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卷五十　咸平四年（辛丑，1001）

　　起真宗咸平四年十一月尽是年闰十二月

　　十一月壬申，知阶州窦玭献白鹰，诏还之。

　　诏诸司非言要切事，无得升殿，当取旨者具状以闻。时诸司事无巨细，悉升殿取旨，上以为臣僚自有职分，不当如是。会秘书丞孙冕上章极论其不可，故降是诏。

　　上谓侍臣曰：「昔汉武事边，逞一时之志，不顾中国疲敝，诚不足慕。然讫孝宣世，天下无事，四夷请吏，亦其余威之所及也。」

　　丙子，王显遣寄班夏守贇驰骑入奏：「前军与契丹战，大破之，戮二万余人，获其伪署大王、统军、铁林、相公等十五人首级并甲马甚众，余皆奔北，号恸满野。」（按张斌长城口之捷，乃十月十六日甲寅，其二十三日辛酉，斌奏始到，其二十五日癸亥，何承矩又奏侦得契丹自威虏军为王师所败，杀伪署大王、统军二人，蕃军仅二万人，余众号恸于野。按此即长城口之捷也。其十一月九日丙子，王显又奏十月十六日前军与契丹战，大破之，戮二万余人，获其伪署大王、统军、铁林、相公等一十五人首级，得伪印二，以「羽林军」为文，收甲马甚众，首领遁去。按显称十月十六日，其日则甲寅也。所称前军，则张斌实前阵钤辖。所称杀戮二万人，又与何承矩所奏数同，伪署大王、统军名号亦同。但显奏称获十五人首级，承矩止二，人数特异，承矩得於传闻，或未详尽，理无足怪。独疑张斌先巳奏捷，而王显又别奏，且月日太辽缓，当时必有故，惜乎史不能载耳。是役也，王显全师实屯中山，未尝出，显奏十月十六日之捷，亦专指前军。据本传，显又上表待罪，此可见破敌者非显全师，明矣。契丹传既於十月载长城口之捷，又於十一月载王显等全师至，大破敌，恐缘捷奏两上，故误分为两事，今不取。）

　　先是，保州团练使杨嗣、莫州团练使杨延朗、西上合门使李继宣、入内副都知秦翰，并为前阵、前锋钤辖，分屯静戎、威虏军，及是，会师於威虏。延朗、嗣轻骑先赴羊山，继宣与翰分左右队，各整所部，翰全军亦往。继宣留壁齐罗，止以二骑继进，至则延朗、嗣适为敌所乘，继宣即召齐罗之众，与翰军合势大战，敌走上羊山，继宣逐之，环山麓至其阴，继宣马中矢毙，凡三易乘，进至牟山谷，大破之。延朗、嗣初顿齐罗，既而退保威虏，继宣独与敌角，薄暮始至威虏。（按此则张斌既捷於长城口，继宣等又捷於羊山，王显所奏，岂专指此乎？然亦与张斌同日，此可疑也，故附见显捷奏後，更徐考之。杨延朗传以羊山之捷为三年冬，则其误审矣，辩载四月初。）

　　戊寅，宰相率百官称贺。（捷奏以初九日到，羣臣後两日乃称贺，当由旬假，故稍迟一日耳。）

　　上与宰相议威虏功状，吕蒙正曰：「昨日止前阵与前锋血战而退。始陛下庙算防秋，於前阵之後，排先锋策先锋，乃布大阵，犄角而进。苟边臣侦候无差，遵守成算，则王师克敌，必倍往古。属大阵犹在中山，前阵先锋巳至威虏，秦翰等闻寇在西山，勇於先登，率兵而出，遇戎首偕来，杀戮虽多，然违陛下本旨。臣等众议，望未行赏典。」上曰：「见寇不俟大阵，前驱陷敌，亦可赏也。」诏北面阵亡军士，官为收瘗，仍厚恤其家。

　　王显上言：「先奉诏令於近边布阵，及应援北平控扼之路，无何，敌骑已越亭障，今前阵虽有尅捷，恐未赎违诏之罪。」上虑显忧惧，即降手札慰奨之。

　　己卯，秘书丞、直史馆孙冕上言：「茶盐之制，利害相须，若令江南、荆湖通商卖盐【一】，缘边折中粮草，在京纳金银钱帛，则公私皆便，为利实多。今若便施行，即南中州军且令官卖。商人既已入中，候其换交引，往亭场，川路修遐，风波阻滞，计须二年以上方到江、潭。未到间，则官卖盐课已倍获利，及其坌集，稍侵官卖之额，然以增补亏，於官无损。况三路官卖，旧额止百三十万贯，臣计在北所入已多，在南所亏至少，旧额钱数必至增盈。其淮南禁盐，有长江之限，但严切警巡，明立赏罸，则官卖盐课，必不亏悬。设使淮南因江南、荆湖通商之後【二】，官吏怠慢，或至年额稍亏，则国家以折中粮草赡得边兵，以中纳金银实之官库，且免和雇车乘，差扰民户，冒涉凛寒，经历遐远。借如荆湖运钱万贯，淮南运米千石，以地里斤脚送至穷边【三】，则官费民劳，何啻数倍。」

　　又言：「臣所上通商放盐，为公私之利者有十，而横生疑沮者有三。」诏吏部侍郎陈恕等议其事。恕等上议曰：「江、湖之地，素来官自卖盐，禁绝私商，良亦有以。盖由近煑海之地，息犯禁之人，官得缗钱，颇资经费。且江、湖之壤，租赋之中，谷帛虽多，钱刀盖寡，每岁买茶入榷，市铜铸钱，准粮斛以益运输，平金银以充贡入。乃至京师便易，南土支还，赡用之名，实藉盐钱以助，居常广费，犹或间阙。今若悉许通商，则必顿无储拟，未有别钱备用，盐法讵可更张？且变制改图【四】，事非细故。若匪官盐住卖，则又私商不行，即令住卖官盐，立乏一年课额。况行商算画，必务十全，岂有江、湖官犹卖盐，边塞私肯入粟？假令敢入私物，获请官盐，首初运到江、湖，必须官私竞贸。既而官价高大，私价低平，多粜商盐则官盐不售，并依官价则私价太高。公私两途，矛盾不已，则官利失而私商困矣。况不住卖而望商人入中藁粟者，未之有也，既入中藁粟而望课利不亏者，亦未之有也。向者淮南通商，亦於边上折中，一岁之内，入数甚微，粮则不及万锺，草则都无一束。近者陕西盐法，亦令纳秸资边，一年之间，数亦无几。全亡实验，但有虚名。江、湖若放通商，淮南亦须撤禁，三处既私商杂扰，两浙必官盐流离，透漏浸淫，禁不可止。乍变易则江、湖为首，终紊乱则淮、浙相兼，大失公储，莫救边备，施於今日，恐未叶宜。」从之。

　　先是，职方员外郎、秘阁校理吴淑上疏，请复古车战之法。辛巳，淑又言：

　　臣以车战之利，自古有之，故卫青、李陵、田豫【五】、马隆及汉光武与敌战，皆用车而胜，近事符彦卿破敌阳城，亦以拒马为行寨，因大风出不意，开拒马、出骑兵掩击之。惟天宝禄山之乱，房琯於潼关陈车以战，遂致败绩，盖狭隘之地非用车之所也。夫匈奴所长者骑兵也，必须平远广野，云布雾散，驰逐往来。士卒前无所依，後无所据，故戎骑雷动蹒至，易致退缩，苟非联车以制之，则何以御其奔突哉？故用车战为便。其制，取常用车，接其衡扼，驾以牛，布为方阵，四面皆然，东西鳞次，前後栉比，车上置枪，以刃外向，又垂皮革以防火攻。列士卒於车外，前行持枪楯，後行持弓弩，贼至令兵士上车，每车载四人，皆持弩，车之内数十步间，连六车或四车，上为重楼，施强弩，贼至击鼓为节以射之，敌不能犯，必当散去，乃出骑兵击之，此中国制敌之要术也。

　　夫人平居，犹复谨藩篱，固关键，以备不虞，何况当强敌之战阵，御突骑之轻剽，而无所蔽护哉？夫人之被甲铠，所以蔽护其身也【六】，而战之用车，亦一阵之铠甲也。夫鳞介之虫，肌肉在内，鳞介在外，所以自蔽，岂可使肌肉居外而鳞介反在内乎？夫用车以战，亦一阵之鳞介也。故可以行止为营阵，贼至则敛兵附车以拒之【七】，贼退则乘胜出兵以击之，用奇掩袭，见可而进。故出则藉此为所归之地，入则以此为所居之宅，故人心有依据，不惧敌骑之陵突也。

　　旧有兵寨，守其险阻，不必增备。狼山以东至于海，不过数百里，皆须防御。然自易、定以东，有界河为阻，未易涉渡。独界河以西，狼山以东，不过百余里，最为要害，戎人所入，常在此矣。臣向曾上书，请於此地筑城以备戎，今城不可卒致，且於其地连车横绝之，列兵守御最便。度百车可占一里，以万车相次，则百里之地结而无隙矣。界河以东，积水之地，冬中冰合，须为之备，亦宜列兵车防守之。

　　又臣以为大河之北，民性劲勇，皆习武技，国家若蠲其租赋，令尽力於耕战，可以灭匈奴矣。河北之民，每为戎人所困者，有土地不暇耕凿，有稼穑不暇收获，杀戮俘虏，其辱已甚，兄弟父子，流离绝域，人人於敌，有不共戴天之仇，但无路自奋耳。今国家若除其户税，使专耕战以自给，藉其防守，假以甲兵，下一制以喻其意云：「戎人残暴甚矣，今使汝执兵守御，自防其家。」则人必感悦，思自为战。如此，则勇气必倍，而强寇可平矣。戍兵既多，则可减官军，西讨继迁，诸道并进，穷其巢穴，可一举而定。则边境以安，天下无事矣。

　　近者北狄折衂，天兵振扬【八】，匈奴必当逃遁，继迁必当沮丧，以此取之，计之上也。若继迁退伏沙漠，穷追不获，游魂假息，犹为後患。臣谓宜通西域之地，以助灵武之势，可以掩其不意，以诛黠寇；宜遣使喻秦陇以西诸戎【九】，结其欢心，令为前驱指导，斯不难矣。夫蕃戎靡不贪慕财贿，国家诚不爱重币珍玩以啗之，爵赏荣耀以诱之，则西戎宜其为用矣。古人云：「以蛮夷伐蛮夷。」计之上者也。宜示之以中国强盛，喻之以中国富厚，待之以至诚，临之以威重【一○】，夷落岂敢不从服哉。其有善水草之地，或开屯田，或置城邑，若汉之置都护，所谓断匈奴之右臂。如此，则灵武不忧匮乏，继迁不足殄灭。抚诸戎而启西夏，以平荡逋寇，此亦帝王之美略。若臣所献车战，但平易之地则可为之，不独北边也。疏奏，上称其博赡，甚嘉纳之。

　　命西上合门使孙全照、太子中舍判盐铁勾院张舒往河北计度公事。（全照，方进子。方进，见建隆二年。）

　　癸未，开封府言民张永清，自济源诣京师市药，至圃田东，有老人付以书，倏忽不见，启视乃得金牌，有「赵为君万年」字。上疑其诈，令询所献之由。永清贫窭，一山叟耳，略无所求，即遣还乡里。

　　甲申，抚水蛮酋蒙顶等六十五人来朝，输兵器百七十事，赐赉有差。

　　丁亥，幸龙图阁，召近臣观太宗御书及古今名画。御崇和殿，阅张去华所着元元论及国田图，谓近臣曰：「经国之道，必以养民务穑为先，朕尝冀边鄙稍宁，兵革粗足【一一】，则可以力行其事，使吾民富庶也。」

　　庚寅，上畋于近郊。

　　癸巳，抚水蛮酋蒙虔玮等来朝，输兵器四百事。

　　甲午，诏西番诸族有能生禽李继迁者，当授节度使，赐银彩茶六万；斩首来献者，授观察使，赐物有差。

　　龟兹国遣使来朝贡。（按国史但有回鹘传，无龟兹传。会要云：或称西州回纥，或称西州龟兹，又称龟兹回纥，其实一也。龟兹，回纥之别种也，居西州，或称西州回鹘。是年，西州回鹘可汗王禄胜遣曹万通来朝贡，事在夏四月，国史载之回鹘传，而会要列於龟兹卷中，大抵一事也。不知此所称龟兹遣使来朝贡者，即曹万通或别一人，然国史、会要皆不别载，恐实录缪误重出，未可据也，姑存之俟考。）

　　十二月丁未，诏益、利、彭州戍兵谋乱，既伏诛，除亡命徒党见行追捕外，其余一切不问。

　　又诏西川诸州长吏严察细民，敢有讹言动众，情理切害者，斩讫以闻。

　　先是，边臣请城绥州，大屯兵积谷，以遏党项，朝臣互执利害，久而未决。诏中书、枢密院会议，而吕蒙正、王旦、王钦若以为修之不便；李沆言修之便，但恐劳民；向敏中、周莹、王继英、冯拯、陈尧叟皆曰修之便。上以境土遐邈，不可遥度其事，乃命比部员外郎、直史馆洪湛，侍禁、合门只候程顺奇同往按视焉。（程顺奇，未见。）

　　上用吴淑议，遣使谕秦陇以西诸戎使攻李继迁。如京副使宋沆刚率，喜谈兵事，先自太子中允换秩，癸丑，以沆为西凉安抚使。太常丞、直集贤院梅询，亦屡上书论西边利害，且自请使潘罗支，乃命询副沆焉。

　　甲寅，遣司封郎中栾崇吉，侍禁、合门祗候郭盛巡抚荆湖路。（盛，载弟，或别一人，当考。又或见祥符五，天禧二。）

　　乙卯，工部侍郎致仕朱昂献所着资理论，论时政赏罚得失，且言：「天下至广，宜急择贤才以张治具，傥限以常牒，则英俊无由自达矣。」上曰：「昂巳退居，复贡直言，亦可嘉也。」命以其书付史馆，仍录一本留中。

　　蓬州部送刼贼王洪雅赴阙途中，守者皆亡，洪雅独诣阙自诉，上曰：「此畏法者也。」庚申，特命释之。

　　上始即位之二年，弃镇戎军不守，洛苑使李继和固请复城之。乃命版筑，即以继和知军事，兼渭、仪都巡检使。张齐贤经略陕西，因访继和边事，继和上言：

　　镇戎军为泾、原、仪、渭北面扞蔽，又为环、庆、原、渭、仪、秦熟户所依，正当回鹘、西凉六谷、咩逋、贱遇、马臧梁家诸族之路【一二】。自置军以来，克张边备，方於至道中所葺，今巳数倍，诚能常用步骑五千，分守镇戎及泾、原州，缓急会于此军，并力击贼。盖当贼来要口，若防守得宜，贼必不敢过此军，则缘边民户不废耕织，熟户老幼有所藏匿。此军果废，则过此新城，止皆废垒。有数路来寇，若自陇山下南去，则由三白堡入仪州制胜关；自瓦亭路南去【一三】，则由弹筝峡入渭州安国镇；自青石岭东南去，则由小卢、大卢、潘谷入潘原县。若至潘原，西则入渭州，东则入泾州；若自青石岭【一四】东公主泉南去，则由东山寨故彭阳城西【一五】，并入原州。其余细路，不可尽数。如以五千骑令四州各为备御，不相会合，则兵势分而力不足御矣。若但将可惜之地，为贼所攻，便思委弃，以为良策，是则有尽之地，不能供无已之求也。臣虑议者以调发刍粮扰民为言，则此军所费，止出四州，地里匪遥，输送甚易。又刘综方为屯田，屯田若成，入中有备，则四州税物，亦不须得。

　　自官军瀚海失利，贼愈猖狂，羣蕃震惧，绝无斗志。兼又弃镇戎不守，继迁往来侵掠军界蕃族，南至渭州安国镇北三十里，至南市界三百余里，便於萧关屯聚万子、米逋、西鼠等三界，以胁原、渭、灵、环熟户。当时族帐谋归贼者甚多，赖圣谋深远，不惑羣议，复置此军，一年以来，羣蕃咸巳安集，边民无复愁苦。以此校之，则存废之说，相去万倍矣。

　　又灵州远绝，居常非有尺布斗粟以供王府，今关西老弱疲苦转饷，所以不可弃者，诚恐滋大贼势，使继迁西取秦界之羣蕃，北掠回鹘之健马，长驱南牧，何以支吾。昨朝廷访问臣送刍粮道路，臣欲自萧关至镇戎城寨，四州就胡卢河川运送。但恐灵州食尽，或至不守，清远固亦难保，青冈、白马曷足御扞，则环州便为极边。若贼从萧关、武延、石门路入镇戎，纵有五六七千兵，亦恐不敌，即回鹘、西凉路亦断绝。伏见咸平三年诏书，缘边不得出兵，生事蕃夷。盖谓贼如猛兽，不拂其心，必且不动。臣愚虑此贼他日愈炽，不若听骁将锐旅，屡入其境。彼或聚兵自固，则勿与斗，妖党才散，则令掩击。如此，则王师逸而贼兵劳，贼必内离【一六】，然後大举。

　　又灵州孤垒，戍守者最为劳苦，望比他州尤加存恤。且守边之臣，内忧家室之窘乏，外忧奸邪之憎毁。忧家则思为不廉，忧身则思为退迹。思不廉则官局不治，思退迹则庶事无心，欲其奋不顾身，令出惟行，不可得也。良由赏未厚，恩未深，赏厚则人无内顾之忧，恩深则士有效死之志。古之帝王，皆悬爵赏以拔英俊，卒能成大功。大凡君子求名，小人徇利。臣为儿童时，尝闻齐州防御使李汉超守关南，齐之属州钱七八万贯，悉以给与，非次赏赉，又动及千万。汉超犹私贩榷场，规免商算，当时有以此事达於太祖者，即诏汉超私物，所在悉免关征。故汉超居则营生，战则誓死。赀产厚则有以系其心，必死战则动必有成绩，故毕太祖之世，一方为之安静。方今如汉超之才，固亦不少。苟能用皇祖之遗法，选择英杰，使守灵武，高官厚赏，不吝先与。往日留半俸给其家，半俸赀其用，然後可以责廉洁之节，保必胜之功也。

　　又戎事内制，或失权宜。汉时渤海盗起，龚遂为太守，尚听便宜从事。且渤海汉之内地，贼盗国之饥民，况灵武绝塞，西鄙强戎，又非渤海之比，苟许其专制，则无失事机，纵有营私冒利，民政不修，亦乞不问。用将之术，异於他官，贪勇智愚，无不皆录。但使法宽而人有所慕，则久居者安心展体，竭材尽虑，何患灵武之不可守哉。

　　又朝廷比禁青盐，甚为允惬，或闻议者欲开其禁。且盐之不入中土，困贼之良策也，今若为粮食自蕃界来，虽禁盐不能困贼，此鬻盐行贿者之妄谈也。蕃粟不能入贼境，而入于边廪，其利甚明。况汉地不食青盐，熟户亦不入蕃界博易，所禁者非徒粮食也，至於兵甲皮干之物，其名益多。以朝廷雄富，犹言采山煑海，一年商利不入，则或阙军须【一七】，况蕃戎所赖，止在青盐，禁之岂不困哉。望固守前诏为便。

　　壬戌，陕西转运使、太常博士刘综等上言：「护塞之方，有备为最，强兵之术，足食居先。今李继迁内蓄奸谋，外示柔顺，啸聚凶党，侵扰边陲，为害已深，逋诛已久。陛下纳谋臣之议，建镇戎军城，控夷落冲要，屯兵且众，馈供实繁。若输送原、渭夏秋之赋，则地远民劳，储须必窘。若止资入中茶盐之利，则物价涌贵，费用滋大。臣昨因按部，颇见事宜。且镇戎军即古之原州，本有四县，余地尚存。自唐至德之後，内寇屡兴，边防失守，所以吐蕃结赞乘隙猖狂，攻陷关内及陇右百余城。其後宰相元载决欲城其地而守之，为议者所阻。今朝廷果复创置，乃见元载昔谋，行之於圣代矣。然既置城垒，必屯甲兵，既屯甲兵，必藉储廪。臣等昨阅视本军，其川原甚广，土地甚良，若置屯田，厥利实博。盖镇戎军一岁约给刍粮四十余万，约费茶盐五十余万，傥更令远郡输送，则其费益多。臣请於军城四面置一屯田务，开田五百顷，置下军二千人，牛八百头，以耕种之。又於军北及木峡口、军城前後，各置堡寨【一八】，使其分居，无寇则耕，寇来则战。仍请就命知军李继和为屯田制置使，令继和择使臣充四寨主管，五百人即充屯戍，则每岁所费可出於兹，行之累年，必有成绩矣。」疏奏，上嘉纳之。（镇戎军之复久矣，实录乃於壬戌始书复镇戎军，误也，今削去，但取李继和本传所载，附壬戌前。）

　　丙寅，抚水蛮酋蒙填等五十人来朝，输兵器百八十三事。

　　丁卯，诏：「缘军兴，令三路都部署兼河北转运，以给粮道。今戎人遁去，宜即罢之。」

　　时灵州孤危，诏羣议弃守之宜，知制诰杨亿即日奏疏曰：

　　臣尝读旧史，见汉武北筑朔方之郡【一九】，平津侯谏，以为罢敝中国以奉无用之地，愿罢之。上使辩士朱买臣发十策以难之，平津不能对。臣以为平津汉之贤相，深明经术，习知利害，属武帝以雄俊自任【二○】，志在开拓，买臣等以词辩获进，并侍左右。前史又称平津每朝会议论，但开陈其端，使人主自择，不敢面折廷谏。由此言之，非不能折买臣之舌，盖所以将顺人君之意耳。筑朔方非便，有自来矣。且地在要荒之外，固声教不及。元朔中，大将卫青攘却匈奴，取其河南之地，列置郡县。今灵州是赫连昌地，後魏置州，盖朔方之故墟，匈奴之旧壤。僻介西鄙，邈绝诸华，数百里之间，无有水草，烽火不相应，亭障不相望。当边境谧宁，羌戎即敍，道路不壅，饟馈无虞，犹足以张大国之威声，为中原之扞蔽【二一】。自继迁作梗，边邑屡惊，杂寇为其胁从，凶党因而猖炽。待之以爵赏，颇骄蹇而不恭，讨之以甲兵，又遁逃而无获。凡有赢粮之役，必兴狙击之谋，每至灵武转输，大须发卒防援，离去内郡，皆无斗心，经涉畏途，多有菜色。自曹光实、白守荣、马绍忠及王荣之败，资粮扉屦，所失至多，将士丁夫，相枕而死。以至募商人入谷输帛，偿以数倍之价，复於积石孤壤，别筑清远一城。边城绎骚，国帑匮乏，既不能制黠酋之死命，又不能救灵武之急难【二二】。数年之间，凶党逾盛，灵武危堞，岿然仅存。河外五城，继闻陷没，但坚壁清野，坐食糗粮，闭垒枕戈，苟度朝夕。且使继迁横行沙漠，俶扰边陲，击列阵之戍兵，侵属国之蕃部，虽有警急，无候望而谁知，纵或凭陵，但缮完而自保，未尝出一兵，驰一骑，敢与寇校。此灵武之存，无益明矣。平津所言罢敝中国以奉无用之地，正为今日也。臣以为存之有大害，弃之有大利。

　　且如国家募人入粟，偿以十倍之直，发卒转送，涉兹不毛之地。此古之所谓率二十锺而致一石，驱民於死者也。今弃之，即可以岁省戍卒，分守内郡。一卒之费，可给十夫，国家无飞刍挽粟之劳，士卒免暴露流离之苦。必谓废之则亏失土地，伤损威重，且如尧、舜、夏禹，圣之盛者也，地不过数千里，而明德格天，四门穆穆。武丁、成王，商、周之明主也，地东不过江、淮，西不过氐、羌，南不过荆蛮，北不过太原，而颂声并作，号为至治。及秦、汉拓土，穷兵远略，虽疆理益广，而干戈日寻，府库之资屡空，生灵肝脑涂地，校功比德，岂可同年而语哉。夫蝮蛇螫手，壮士断腕，蚁壤不塞，将漏江河。今灵武之存，为害甚於蝮蛇，供馈之费，为蠹逾於蚁壤。无鸿毛之益，有太山之损，岂可忽远大之略，信悠悠之谈。昔西汉贾捐之尝建议弃珠崖，当时公卿亦有异论，元帝能排众多之说，奋独见之明，下诏废之，人怀其德。元帝之意，甯欲自弃其地，当其内属为郡，固巳置吏而抚循，及其称兵构乱，岂可劳民而征戍。故其诏书曰：「议者以弃珠崖，羞威令不行。夫通乎时变，则忧万民。万民之饥饿，危孰甚焉。且宗庙之祭【二三】，凶年不备，况乎避不嫌之辱哉。」臣以正与今日灵武之事相类。必以失地为言，即幽蓟八州，河湟五都，所失多矣，何必此为！

　　议者又以西北诸蕃，戎马是产，资其控制，以通贸易；环、庆诸州，内附蕃落，藉其屏翰，以免绎骚。此迂阔之甚。且戎人为利所诱，故互市於边关，蕃部之属自强，故能庇於种类，必来寇於环、庆，固无隔於藩篱。百雉危城，千里阻隔，自救不暇，岂及於他。

　　议者又谓其土田沃饶，有汉陂之利，恐贼迁因而播殖，益以富强。夫戎人但以攻剽为能，罔知耕稼之事。河、陇之外，弃地甚多，延袤百城，提封万井。西汉屯田之所【二四】，疆畔犹存，傥事力耕，可以积谷，何必独耕灵武，乃能足食。若灵武於贼有大利，即是必争之地，当朝夕攻取，岂至於今。皆为孟浪之谈，殊非经久之计。况岁有调发，动致寇攘，借寇兵而资盗粮，竭民力而耗国用，为患之大，无出於斯，虽庸人竖子，亦知其可弃也。若或遴选单介，间道而行，齎持诏书，宣布王命，令其尽焚庐舍，自拔而归，丁壮悉令持兵，老弱以之襁负。古称「归师不可遏。」又曰「置之死地而後生。」当此之时，人百其勇，临难思免，其锋莫当。又须申命偏师，扬言出塞，军声既振，贼势自分，即灵州迁民，不虞邀击之患，虽有剽刼，易为枝梧。且国所惜者士民，所急者财用，岂可以骁果之旅，委馁虎之蹊，府藏之殖，弃卢山之壑。今弃去灵武，退守环、庆，卒免戍於绝域，民斯保其室家，供馈不出於郊圻，恩泽自沦於骨髓。民力不竭，士气益扬，何敌不摧，何戎不克。

　　陛下又愤兹黠寇，志欲翦除，臣以为不可黩武以穷兵，止可伐谋而制胜。臣料贼迁睢盱边塞之外【二五】，倔强沙漠之中，胁制诸羌，啸聚不逞，无耕农之业，无蚕织之功，为鼠窃之谋以资衣食，聚乌合之众以挠塞垣，致蕃夷之服从，用凶威而驰迫，非有厚利，能诱其人。废弃灵州，每岁更无馈运，绝其觊望，何所窥图。平夏之西，盐池斯在。先是，贸易粟麦，用资餱粮，今条禁甚严，法网尤密，无敢逾越，渐致携离，皆困贼迁之术也。

　　臣窃见太祖朝姚内斌领庆州，董遵诲领环州，二人所统之兵，才五六千而巳，阃外事一以付之，军市之租，不从中覆，用能士卒致命，羌戎畏威，朝廷无旰食之忧，疆埸无羽书之警。臣欲望於武臣中选有将帅之才、知边鄙之事者三数人，各布诸郡【二六】，量其所将兵多少，除廪禄之外，赐一大县租赋，恣其犒设。令开幕府，召髦俊为僚佐，咨以策略，勇力之士，禀其指踪之用，军旅之政，许以便宜而行。傥贼迁侵边郡军城，扰内属蕃部，并唇齿相援，腹背夹攻。或战马正肥，戎士思奋，即召发内属，讨虏生羌，俘获之余，尽分麾下。且戎人利於降附，明立赏格，厚答战功，即迁贼腹心，稍稍奔溃，亲离众叛，事去运乖，茕居独行，谁与为伍，但塞外一戎人耳，安能与大邦为绚哉。若欲谋成庙堂，功在漏刻【二七】，臣以为此贼方强，其财犹丰，桀黠之羣，如臂使指，未可以岁月破也。直须废弃灵州，退保环、庆【二八】，然後以计困之尔。如臣之策，祗得三两骁将，付三万精卒，以数县租赋，给其用度，分守边郡，贼迁便可计日成擒，朝廷可以高枕无事矣。

　　陕西转运使刘综闻朝议欲弃灵州，奏疏曰：「国家财力雄富，士卒精锐，而未能翦除凶恶者，诚以赏罚未行，而所任非其才故也。今或轻从羣议，遂弃灵州，是纵贼之奸计矣。且灵州民淳土沃，为西陲巨屏，所宜固守，以为扞蔽，然後於浦洛河建军城，屯兵积粮，为之应援，此暂劳永逸之势也。况镇戎军与灵州相接，今若弃之，则原、渭等州益须设备，较其劳费，十倍而多，则利害之理昭然可验矣。」上访於左右辅臣，咸以为灵州乃必争之地，苟失之，则缘边诸州亦不可保。上颇然之。宰相李沆奏曰：「若迁贼不死，灵州必非朝廷所有。」上愕然曰：「卿何独与众异也？」沆曰：「臣谓莫若发单车之使，召州将部分戍卒、居民，委其空垒而归。如此，则关右之民息肩矣。」

　　上又出手札访於兵部尚书张齐贤，齐贤献疏曰：「迁贼包藏凶逆，招纳叛亡，建立州城，创置军额，有归明、归顺之号，且耕且战之基。仍闻潜设中官，全异羌夷之体，曲延儒士，渐行中国之风。睹此作为，志实非小。况灵州自迁贼为逆以来，危困弥甚，五镇连陷，奸威益张，道路阻艰，音耗迨绝。当城镇完全之日，碛路未梗之时，大凡中外常人言合弃者巳众，矧清远军近遭攻陷，青岗寨辄自焚烧，兵势人心，伤沮数倍，即今来所议弃者益多。灵州斗绝一隅，旁无援助，南去镇戎约五百余里，东去环州仅六七日程，如此畏途，不须攻夺，则城中之民何由出，城中之兵何以归。欲全军民，理须应接，少发兵则复虞邀刼，多发兵则广费资粮，与其应接以出兵【二九】，曷若用奇而取胜。小胜则军民可出，大胜则形势复全，匪惟禽讨之有方，抑亦进退而获利。与其虚劳甲卒，枉役齐民，示恶稔奸，万万相远也。果能更益精兵，合西边现屯田卒，杂以对替之众，使其兵力有余，量分师徒与原、渭、镇戎，合彼中与山西熟户，从东亦择稔便处入界。若严约师期，两路齐进，苟或继迁敢来援助，彼则分兵而应敌，我则乘势而易攻。且奔命道途，首尾难卫，千里趋利，不遁则禽。臣谓兵锋未交，灵州之危自解矣。因取灵州军民置於萧关武延以来，据险就水建一寨，侨置灵州，羁系蕃汉土人之心，裁候平甯，却归旧贯【三○】。然後纵蕃汉之兵，伺便奋击，我则按重兵而观利，度贼势以设谋。臣谓破贼成功，十有八九矣。」

　　闰十二月戊辰朔，诏镇、定、高阳关副都部署、兼镇州都部署王超赴阙，命莫州都部署桑赞代之，将议西讨也。

　　杨琼等狱具，罪当死。诏五品以上集议，兵部尚书张齐贤等请如律，上特赦之。丁丑，并除名，琼流崖州，潘璘康州，李让、冯守规琼州，张继能儋州，刘文质雷州，王怀普贺州，仍籍其田宅。

　　戊寅，延州言李继迁蕃部阿约勒等百户来降，诏给田、赐帛，长吏常存抚之。

　　潘罗支贻书李继和，言将发兵讨李继迁，愿闻朝廷出师之期。继和具奏，诏继和谕潘罗支宜整旅以竢，师出即往报。

　　壬午，灵州言河外寨主李琼等以城降贼，其亲属当缘坐。上曰：「穷边孤垒，又无救助，力屈就擒，此可悯也，并释之。」

　　乙酉，延州言继迁蕃部明叶示、扑咩讹劕等首领率属归附。诏择善地处之，常切存抚。

　　洪湛等使还，言城绥州，其利有七而害有二。丙戌，诏筑绥州城。

　　丁亥，以六宅使、顺州刺史康延英为永兴军钤辖，率禁军步骑五千屯於京兆，令知军府事雷有终同主之。将大举援灵州，故益兵为声势也。

　　契丹合门使寇卿子用和、继忠来降，以用和为三班奉职，继忠补外州镇将。时又有李绍隆者来降，亦授三班奉职。

　　御史台上言：「旧例假三日，羣官并赴文德殿横行朝参，近日多以内殿起居不赴，望申旧制，以肃朝仪。」诏自今并许弹奏。

　　戊子，镇戎军言凉州卑宁族首领喝邻半祝归附，仍贡名马，自称有精骑三万，愿备驱策。有诏慰奨，厚偿其马直。

　　知静戎军王能言：「本军鲍河，自姜女庙以东，水极深阔，其狭处不过三四里，今岁敌骑不能踰越而南侵者，亦限此水故也。今请於本军之西，姜女庙东，决北流入阎台淀，复於军东塞之，使北流三台小李村，其水溢入长城口而南流，若发二三千人塞其口，俾自长城北而东入於雄州，则犹可以隔限敌骑，计其功五日可毕。」上曰：「朕观人画图，鲍河之北至阎台淀，地形稍高，必通流不远。」同知枢密院事冯拯、陈尧叟曰：「臣尝奉使至彼，目验地形，实同圣旨。」乃诏除阎台淀地高不可决北流外，余从所请。（景德元年六月耿斌所言，与此同。）

　　庚寅，上以河北饥，豆粟踊贵，出麻滓、蓬实示宰相曰：「民食此矣，即今蠲秋赋，罢官籴。」又手诏停三路排阵、押阵使，减戎马馈饷之役，分遣知制诰梁颢、薛映，供备库副使潘惟吉，西京左藏库副使李汉贇等，往西路发仓廪，赈流民，以便宜从事。汉贇，汉琼弟也。又诏河北富人能发私廪救饥民者，第加恩奨。

　　甲午，以马步军都虞候王超为西面行营都部署，环庆路部署张凝副之，入内副都知秦翰为钤辖，领步骑六万以援灵州。上问超计策，超上二图，其一置资粮在军中，布兵周防，贼无以钞略，其一遇贼即变而为方阵，阵形之外【三一】，分列游兵，持劲弩，贼至则易聚而并力。图颇采李靖辎重法，上甚奨之。（明年正月己未，超乃赴屯所。）时宋沆等未行，上谓宰相曰：「朕观盟会图，颇记土蕃反覆狼子野心之事，今已命王超等出师，若难为追袭，即灵州便可制置，沆等不须遣，止走一使以会兵告潘罗支可也。」

　　是岁，募河北民谙契丹道路、勇锐可为间伺者，充疆人，置都头、指挥使，无事散处田野，遇敌入寇，追集，给器甲口粮，加以食钱，遣出塞偷斫贼垒，能斩首级、夺马者，如赏格，虏获财畜皆畀之。（此据两朝兵志。）

　　注　释

　　【一】若令江南荆湖通商卖盐「荆湖」二字原阙，据宋会要食货二三之二四、通考卷一五征榷考及本编下文文义补。

　　【二】设使淮南因江南荆湖通商之後「因江南」三字原阙，据同上书及上下文义补。

　　【三】以地里斤脚送至穷边「斤脚」，同上书均作「脚力」。

　　【四】且变制改图「且」原作「其」，据阁本及宋会要食货二三之二六、通考卷一五征榷考改。

　　【五】田豫通考卷一五八兵考作「刘豫」。按宋书卷一武帝纪上谓刘豫灭南燕，「有车四千两，分车为两翼，方轨徐行」，取得胜利。而三国志卷二六魏书田豫传不言豫为车战之事，疑作「刘豫」是。

　　【六】所以蔽护其身也「所以蔽」三字原脱，据宋本、宋撮要本补。

　　【七】贼至则敛兵附车以拒之「附」原作「阵」，据宋本、宋撮要本、阁本改。

　　【八】天兵振扬「扬」原作「荡」，据宋本、宋撮要本改。

　　【九】宜遣使喻秦陇以西诸戎「陇」字原脱，据同上书补。

　　【一○】临之以威重「重」原作「众」，据同上书改。

　　【一一】兵革粗足「足」原作「息」，据同上书及治蹟统类卷五真宗圣政改。

　　【一二】正当回鹘西凉六谷咩逋贱遇马臧梁家诸族之路按宋史卷二五七李继和传及奏议卷三二三御边，「咩逋」上均有「吐蕃」二字。按咩逋、贱遇等俱吐蕃族名，以有此二字为是。

　　【一三】自瓦亭路南去「瓦亭」原作「瓦宁」，据武经总要前集卷一八上及同上书改。

　　【一四】青石岭上引宋史李继和传及奏议卷三二三俱作「东石岭」。

　　【一五】则由东山寨故彭城西「东山」原作「山东」，据同上书及武经总要前集卷一八上乙正。

　　【一六】贼必内离上引宋史李继和传及奏议卷三二三俱作「贼心内离」。

　　【一七】或阙军需「军」字原脱，据上引宋史补。

　　【一八】各置堡寨「寨」原作「塞」，据宋会要食货四之一及本编下文改。

　　【一九】见汉武北筑朔方之郡「武」字原脱，据宋文监卷四二杨亿论灵州事宜补。

　　【二○】属武帝以雄俊自任「俊」原作「侈」，据同上书改。

　　【二一】犹足以张大国之威声为中原之扞蔽「之威声为中原」六字原脱，据同上书补。

　　【二二】又不能救灵武之急难「急难」原作「争心虽」，据同上书改。

　　【二三】且宗庙之祭「祭」原作「中」，据同上书改。

　　【二四】西汉屯田之所「汉」原作「渡」，据阁本、活字本及上引宋文监卷四二论灵州事宜改。

　　【二五】臣料贼迁睢盱边塞之外「睢盱」原作「盱睢」，据上引宋文监改。

　　【二六】各布都郡「布」原作「部」，据宋本、宋撮要本及同上书改。

　　【二七】功在漏刻「漏刻」原作「刻漏」，据同上书及治蹟统类卷五真宗经制西夏乙正。

　　【二八】退保环庆「保」原作「守」，据同上书改。

　　【二九】与其应接以出兵「接」字原脱，据琬琰集下编卷二张文定公齐贤传及本编上文「理须接应」句义补。

　　【三○】却归旧贯「旧贯」二字原脱，据宋史卷二六五张齐贤传补。

　　【三一】其一置资粮在军中布兵周防贼无以钞略其一遇贼即变而为方阵阵形之外原作「其一遇贼即变而为防阵，阵形（阙）其一置资粮在军营之外」。按原刊羼误脱落殊甚，兹据宋本、宋撮要本及阁本分别改补。

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