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卷四百六十九 元佑七年（壬申，1992）
起哲宗元佑七年正月尽其月
春正月甲申朔，枢密院言：「永州蛮猺因乏食，出没剽劫，除已赈济外，欲诏安抚、钤辖司募勇敢、效用人及晓谕猺众能自相捕，依格给赏。应合添使臣处，选有才略三两员，量带兵甲，於要害处掩杀，毋得妄诛。」从之。
乙酉，枢密院言：「辽使耶律迪病且殆。缘通好已来，未有故事，今用章频、王咸宜奉使卒於契丹，北人津送体例比类，预立画一，送馆伴所密掌之，如迪死，即施行。」从之。迪寻死於滑州，送伴使校书郎吕希绩等以闻，诏赐下飨器币、赙赠等，就差知通利军赵齐贤假中大夫充监护使，诏遣内供奉官王遘驰驿治丧事【一】，特赐迪黄金百两，水银、龙脑以殓。（正月八日，范祖禹乞不迁开封府奏议可增入。仍考从违。）
辛卯，礼部侍郎范祖禹言：「准尚书省批送工部状，乞迁开封府於旧南省，令礼、工部与将作监同勘当者。臣窃以开封府自太祖皇帝开国建置於此【二】，太宗、真宗，皆尝尹京，潜龙故迹，至今存焉。昨因廨舍遗火，逼近原庙，遂有迁改之议。若以火而迁，则庙之东北，皆有民居，比之开封，尤更不远，火何可防？又旧南省已为试院，今欲以开封府为试院，岂可不严火禁乎？若以开封敲朴之地不可近原庙，则景灵宫在祖宗时已有列圣神御，比之今日，轻重亦均。若以狭隘而迁，则祖宗以来，官吏所容，亦足以治事。且开封非贮火之所，但长吏与僚属住家於其中尔！比之民居，孰为难防？当申严火禁，或筑墙以为隔限，亦可以备患矣。今乃欲改已成之试院为府，废百三十余年之府为试院，此两大役营造不小。夫土木之功，使匠人度之，无不言费省而易了，及其作之，便见费大。臣恐劳苦人力，虚费国用，无大利害，不必迁也。今若因旧兴葺，稍徙近南，比之两处营造，工费犹小。凡官舍数迁改，则民心亦不定，不若因其故便。昔鲁人为长府，闵子骞曰：『仍旧贯，如之何，何必改作？』孔子称之。盖为国者姑务省事，不欲多变革也。伏望圣慈更赐详择。」（其从违当考。）
甲午，朝献景灵宫。
正字宋匪躬为秘阁校理。
乙未，诏尚书左丞苏颂撰皇后册文并书。
丙申，诏：「宗室袒免亲参选，常许不拘名次路分，陈乞指名差遣一次【三】，并替任满阙。初任并与监当，须职事干集，操守修饬，有监司或长官同罪保明【四】，与亲民。内选人与录事参军，即别有县令举主二员，内一员职司，仍通注县令。其无保明者，并依外官条例。」从尚书省所请也。
丁酉，幸疑祥池、中太一宫、上清储祥宫、大相国寺，还御宣德门，召从臣观灯。他日，三省、枢密院奏事迩英，吕大防言：「元夕晴霁，游人甚乐。」上亦曰：「且得晴霁。」大防曰：「虽人主游幸，本是为民。」韩忠彦曰：「为民祈福尔。」苏辙曰：「为细民经纪。」大防曰：「如唐时供帐排办，皆出於京兆，京兆皆取於民。自祖宗以来，并令官中应办，以此见祖宗爱民之意。」王岩叟曰：「累次进读祖宗爱民之事，陛下必一一在圣意【五】，所谓非苟知之，亦允蹈之。今陛下既已知之，愿陛下常存之於心，思所以力行之，则祖宗之美，复在陛下。」上嘉纳之。
庚子，龙蕃进奉人安化将军龙以〈王幼〉等并为奉华将军，奉华将军龙以报等并为武宁将军，安远将军龙以万等并为宁远将军，龙以庭、龙延辿等并为保顺郎将。
辛丑，左朝请大夫、宝文阁待制、提举洞霄宫郑穆卒。
甲辰，以辽宁昌军节度使耶律迪卒，辍视朝一日。先是，太常寺言：「典故无例辍朝。」用节度使葬格，特辍一日。迪丧所过州致祭，守、倅皆再拜。知瀛州蒋之奇以为生觌且长揖，奈何屈膝向死者，乃奠而不拜。识者韪之。（政目：十四日，北使死，依节度使辍朝。）
户部言：「广南西路转运司奏：『本路融、柳、郁林、廉、邕等州及邻近全州灌阳县，各产铁甚多，已依陕西等路条例，鼓铸铁折二钱，与本路铜钱兼行。』看详湖、广、江、浙铜坑，近年所收仅足上供，而广西铜钱稍稍流出徼外，岁仰东路铜货，亦无由永远应副，若比类陕西兼行，恐通行日久，私下复有陕西轻重之弊。欲令广西转运司先且踏逐拘收本路出铁坑冶，召人采纳，如可鼓铸，选官并工铸大钱，及一十万贯，令与铜钱兼行，惟得於本路行使，向去民间铁钱渐广，即具实闻奏，立定铜钱铁钱并行分数法。」从之。
乙巳，环庆路第七将、内园使张诚特迁两官，权发遣本路都监。皇城使、本路都监张存为遥郡刺史。赏浅攻之劳也。（去年十一月二十五日，诚、存出兵。）
诏陕西、河东保甲，两丁之家，与免上番差使，遇军马戍边，本州县阙人巡防，听勾抽於本州界上番。
责授左武卫将军张诚一为右武卫将军、提举明道宫。朝散郎范峋不复职，特迁一官。诚一元任相州观察使，以穿父墓取犀带得罪；峋元任直龙图阁、权府界提点，以应副山陵，奏事理曲，落职知临江军。至是从刑部检举也。
太常寺言：「本朝因唐之旧，以御史为监祭使，轮知太常寺礼院官监礼。近年以博士为献官，遂罢监礼，惟御史专视祀事。然御史多阙员，博士虽可权摄监祭，又或不赴，遂以他官摄事，无所督察。乞每祠以博士监如故。」从之。
丙午，诏勿受尚书右丞苏颂乞致仕章奏。（此据御集。）
丁未，知郓州、观文殿学士刘挚知大名府。知大名府、资政殿学士张璪知扬州。知颍州、龙图阁学士苏轼知郓州。御史中丞郑雍言：「北京重地，刘挚前宰相，以前宰相守重地未为过。然而挚两月前方以罪去，陛下之威令方行於天下，挚之罢相，省咎未数十日而遽迁重镇，天下之人得无疑前日之罢挚为非，而又疑今日之迁挚为速也？伏望断自宸衷，追还刘挚新命，以协公论。」雍又言：「窃谓挚以不公擅权，公议不与，陛下圣明，照见迹状，罢其相位【六】，虽不明言其罪【七】，而天下共知。才经两月，遽迁重镇，使中外闻之，何以示信？伏望断自宸衷，早赐追还新命。」
殿中侍御史杨畏言：「臣窃思挚昨备位宰执，不能尽节一心，以图报效，背公死党，敢擅威福，反覆怀邪，罪状非一。陛下照知奸回，俾以善去，德音睿意，昭於日星。自挚去位，荐绅大夫莫不相庆，以谓陛下大公无私如此，诚庙社天下之幸，而朋邪罔上之风，庶几不威而自化矣。按挚具位宰相，一朝罢去，天下知其不职有罪。曾未三月，遽移大郡，使朝庭劝沮予夺之权，有所不明；而凡与挚朋比受其私恩之人，必皆鼓舞，以谓挚已迁重镇，行且复用。奸言眩众，不为无害，而流俗观望，亦必有妄意朝廷之心，恐非所以示天下。伏望睿慈特赐寝罢，以厌公议。」
畏又言：「挚近移知大名府，命下之日，公论沸腾。臣不敢泯默，已具论奏，乞朝廷追寝敕命，未闻指挥。臣愚昧，窃惟朝廷大政，莫重於劝沮予夺之权，今以罪去之人，到任不及两月，遽有迁动，不惟使众人观望疑惑，诚亦未谕大臣所以进拟之意。伏望陛下睿明，深加照察，使去位之奸不能浸长，以明朝廷威令。」
殿中侍御史吴立礼言：「窃以朝廷罢免大臣，谪命固有轻重，恩礼固有厚薄，盖因其轻重厚薄之际，所以明赏罚而示劝戒也。比观近岁宰臣出守外镇，若无故而罢，则必优进美官，加大学士以宠之。苟缘罪去，则止以学士补外，未尝进秩。缘挚近自右仆射出知郓州，既不转官，止兼学士。及其行也，仍放谢辞。方是时，臣虽在外，不知所以罢免之因，然观朝廷退之之礼，固已甚薄，则以罪而去，从可知矣。今到任曾未两月，而遽易重镇，不惟留守陪京，复兼一路绥抚之寄。牵复太速，物论未平，伏乞圣慈断自宸衷，追寝新命，庶几赏罚昭明，下厌公议。」从之。璪与挚皆不迁，苏轼亦改扬州。（轼改扬州在二十八日。今并书。）
先是，开封诸县多水患，吏不究本末，决其陂泽，注之惠民河，河不能胜，则陈亦多水。至是又将凿邓艾沟，与颍河并，且凿黄堆注之於淮，议者多欲从之。轼至颍州，遣吏以水平准之，涨水高於新沟几一丈，若凿黄堆，水反流浸州境，决不可为。朝廷从之。颍有宿贼尹遇等四人，羣党惊劫，杀被主及捕盗吏兵者非一，朝廷以名捕不获，被杀者噤不敢言。轼召汝阴尉李直方谓之曰：「君能擒此，当力言於朝乞行赏，不获，亦以不职奏免君矣。」直方退，缉知羣盗所在，命弓手往捕其党，而躬往捕遇，获之。然小不应格，推赏不及。轼为言於朝，请以年劳改朝散郎阶为直方赏，朝廷不从。其後吏部以轼当迁，以符改扬州，轼自谓已许直方，卒不报。
诏：「通、泰州扞海兵士，诸处不得勾抽，虽有朝旨差出，亦令本州执奏，特许存留，违者并科违制之罪，不以遇赦、去官原减。」从发运使范纯礼请也。
工部侍郎钱勰为户部侍郎。
戊申，荆湖南路【八】钤辖谢麟言：「乞依旧制，邵州邵阳、武冈、新化等县中等以下户选差充土丁、弩手，与免科役，七年一替，排补将级，不拘替放年【九】，分作两番边寨防托，不得雇人。每遇上番，依禁军例教阅武艺及专习木弩。如妄有役使，并依私役禁军敕。」从之。
己酉，罗蕃遣使贡方物。
诏：「沿边城镇堡砦，委本将选差医工一人，月给药钱八贯，遇随军出入，给马一疋，二年一替，愿再留者听。」时虑诸将在外，虽有军医，不能诊治，故有是诏。
诏岷州并通远军威远镇铸钱监官，任内铸到钱，除支费外，每净利钱三万贯，减一年磨勘，幕职州官占射差遣，六万贯循一资。二员者分受。
步军副都指挥使、徐州观察使、泾原路经略安抚使、知渭州刘舜卿召还宿卫，卒於道，赠奉国军节度使，諡毅敏。
左朝请郎、集贤校理、知润州崔公度为起居郎，公度辞，之後复知润州。（公度知润州在六年闰八月六日，政目於七年六月二日又书公度知润州，实录无之，今并此。八年六月八日，除秘少。）右朝请郎、秘阁校理、徐王府翊善乔执中为起居舍人。右朝请郎欧阳棐为礼部员外郎。工部郎中苏澥为徐王府翊善。左朝请大夫魏广为徐王府侍讲。（二月四日，杨畏、姚勔论广。）
辛亥，诏逐路帅臣检会元佑二年所上扞御邀截策画，参议豫为计虑，毋令缓急误事，仍密具利害以闻。（此当考详。）
壬子，诏以灵壁镇为县。从转运、提刑司请也。
尚书省勘会：「诸路近参行差役、雇募之法，其间未便事件，随宜增损，务宽民力。前後诏旨，非不丁宁。访闻州县不切奉行，以致差徭轻重失当，或令役人陪备，或占役钱不尽雇募。假如一州年收役钱一万贯，累留不得过五分，即是合留五千贯止，更不桩留。如有见在及三万贯，只合存留五千贯外，其余二万五千贯【一○】，并年内所收钱数，并合依条支充雇钱。若见在未及五千贯，据所少数贴留，但及五千贯即止。按察使官亦无纠劾，窃虑浸坏大法。正月二十九日奉圣旨，诏令诸路运使、提刑司遍行指挥诸州县当职官，悉心依法推行，务在详究法意，均当无扰，候施行讫，具次第申尚书省，仍仰监司官常切检察，如有违慢，并具因依奏劾。如州县奉行均当无扰，即岁具保明申尚书省，其诸县亦仰本州依此检察，仍先次施行。」（编录册七年正月二十九日圣旨，六年十月二十二日、二十五日可考。）
环庆路经略使章楶奏：
夏贼狂悖，不知天地亭育之德，还其土地而寇掠愈甚，给以岁赐而侮慢益深，然则豺狼之性，贪婪之心，恩果不足以抚其众，信果不足以使之孚。天威赫怒，遂下攻讨之诏。朝廷本无负於小羌，而蠢尔蚁聚，盖自取灭亡之道也。臣叨护诸将，尝陈浅攻牵制之策，朝廷兼采羣议，略施行之矣。臣再惟夏国之地，广袤仅四五千里，其居民散居於沙漠山野之间，无城郭之固，无营卫守戍之兵，啸之则能聚，既散则难复，然所以能长为边患者，举国并力，专寇一路尔。夫以数十万之众，操戈被甲而来，一路之兵固不足以枝梧也。宜其鼓行深入，抄掠俘虏，无所忌惮，未尝不得志而还。前日泾原、河外是也。伏睹诏令累下，授以浅攻扰耕之策，贼众大入，则使坚壁清野，谨防深入寇攘之事。臣窃谓浅攻扰耕，止可为西贼皮肤之患，不能病其心腹。又坚壁清野，足以备寇尔，未足以制寇也。夫制寇之术，不伐奸谋，而专待其来，以自全之计，则贼之气从何而沮？贼之力从何而屈哉？彼气不沮力不屈，两敌相持，淹以岁月，宿兵於边，则忧其老，不伐其谋，则取其侮，驱收居民，保聚於城郭，不可以常也。夫兵固有先虚而後实者，何以言之？贼计狡狯，每有啸聚，未尝不屯於两路之间，声言入寇某处，或更在数百里之外，知吾催收人口入城郭，则偃然不至；不收无备，则倏然必来。又蕃、汉之民，岂无牛羊犬彘之畜，室庐门户之具，舍之而去，则有毁败攘窃之虑，迁之以行，则劳於奔走挈负。一岁之间，苟至於再三，吾民亦将自困矣【一一】，况於耕作刈获之时，妨害农业，岂曰小哉？然则坚壁清野，果不足以制贼明矣。不於此时图惟策画，以制其命，则恐兴师劳众，未有休息之期也。臣夙夜计虑，思有以上报主恩，敢陈破贼伐谋之策，谨列於後：
一，陕西、河东六路帅臣之所治，惟环庆切近贼之巢穴，勒兵出塞，掩袭不备，可以戕其腹心，最为顺便。臣故陈诸路更相助顺之略，以伐其谋，仍以本路为先。夫区区小羌，自宝元、庆历以後，未尝不举国并力，攻吾一路，使我师不敢为之敌，可以谓全胜之策也。堂堂中国，奄有四海，亿万之众，济之以节度之师，何所施而不可？诚能取彼之策，出其不意，反加於贼，则何贼之不灭，何功之不成哉！恭惟神宗皇帝，挺英武之姿，有并吞西夏之志。不幸所委非人，所建非策，尝兴师深入矣，乃无尺寸之功；尝拓地进垒矣，或有覆军亡将之辱。民苦於转饷，而关陕虚竭，兵疲於征讨，而亡逸自如。倾天下之财，委於一路，如填沟壑，而贼气不少衰者何耶？盖先劳其众，不恤其本，议论攻取，未尝揣度可否，宜乎卒无成功也。臣今日之所陈，不敢乞广益师屯，当思横费也。遇出塞，欲令邻路更相资助，迁塞则复归本道。不敢乞差夫运粮，当思先固其本也。故欲雇蕃部富赡之人，以驴畜般运，伺贼众啸聚未集之时，攻捣虚处，或兵马已散之後，掩其不备，讨击钞掠，皆委主将随宜措置。旬日之间，即令还塞。一路之师既归，少使休养，他路乘间伺隙，更迭复出。终岁之间，苟能且令三路出师，诸路兼行浅攻扰耕之策，则小国腹背受敌之不暇，彼将有俘虏灭亡之忧，岂复能大举而入境哉？不一二年间，自当面缚欵塞，制贼之命，此为上策。
一，贼虏知我六路之兵，各有分守，以为未尝敢越境以相资。今出其不意，且合三路之众，深入攻讨，必获全胜。勘会本路汉、蕃之兵，除州县城寨防拓及留将官守御外，所合遣者，不过二万五千人、马六千疋，兵势甚轻，不足以驱除豺狼，覆荡巢穴。欲於邻路不系边面所驻之兵，辍假五七日或十余日，并力攻讨，内鄜延第一将在延安府，第八将在河中府，第九将在鄜州，三将骑兵，约有马二千匹，其间亦有新马未堪战阵，必须拣选下三二百匹。欲乞令本路於诸将下更选募抽摘添差骑兵，共及三千，三将之步人，共选募勇壮兵卒七千人【一二】，成一万之数。又如泾原第一、第二将在渭州，第三将在原州，第七将在德顺军，第八将在治平寨，第十一将在永兴军，第十二将在陇山，第四将在绥宁、靖安寨（此将兵马若出塞之兵不由此路，则更不差。）八将之骑兵，尽乞差拨，仍於步人内选拣二万人。合三路兵马，七万余众矣，可以号十万而行，驰逐贼境，谁敢当我哉？今所假邻路兵马，非谓当贼众啸聚之处，妄有举动。须探伺得人马分散，近边人户悉已还家，方为此举。只乞朝廷严立约束，预降指挥，候见本路关牒，火急应副。一二路之兵约七万余众，所资粮馈，不为不少。勘会环、庆二州蕃部脚乘稍多，自来行兵出塞，皆以自随，今已根括所有骆驼、驴、骡之类，可以资行军之用。假有十分之内，将三分令蕃部自用，七分和雇齎粮，专运汉兵口食。骆驼每头运粮三石，支钱四贯文省，驴、骡每头运粮一石，支钱二贯文省。今来擘画，大抵依放浅攻之计，只是须合於蕃界劄寨，少驻军马，散遣骑兵讨击。出寨之後，只五七日，远不过十日，而汉、蕃军众，亦人自齎五七日乾粮。又每至其处，发掘窖藏，自可因粮而食。所备脚乘般载，须当预防阙乏，以备缓急之用。今兴师旅，不止讨击，兼行招抚。
一，夏国贼臣梁乙逋，挟恃其妹梁氏之势，辅立非嵬名氏之种以为国主，诛逐嵬名亲族，潜萌篡夺之计久矣。虐用其众，冀幸成功，妄肆杀戮，庶几人服。而又啸聚无时，举兵无节，民疲於点集，家困於资助。内外之人，无不咨怨愤怒，欲食其肉而无由也。本路不住有落蕃人投来，及归顺蕃人，皆能详道其事。若今下诏，许其并边之羌纳欵归命，锡以爵赏金帛，旌以服章银器，各许其耕垦故土，自为篱落，效顺者必众。所有拟定招纳爵赏锡赉则例，已具状奏闻。
一，夏国之先，本非强盛，自灵武失守，奄有横山之地，其俗犷悍，其民勇鸷，长於弓马，驰骤山岭谿谷之间，如践平地，此其能取胜於汉兵也。自元昊举兵逆命，敢以猖狂妄行者，横山之众，良有助焉。又其地巇险，其土饶衍，西贼所恃以为固，所仰以为生者，皆横山也。横山之北，沙漠隔限，今若磨以岁月，乘其众怨，徐议进筑堡栅，据要害，擅地利，因其归附之众，使之耕垦，招置汉、蕃弓箭手数千人，以壮屏蔽，然後戍兵可省，粮馈之费可损。横山幅员千里，彼见我尽得形势，皆不敢安居耕作，非徒横山不安也，灵夏岂无忧惧哉？进筑之议，臣今且开其端，候出兵有效，夏国力屈，然後方敢图上方略，以听朝廷采择。
一，合用邻路将官，欲乞於将副内指名抽差一员。
一，合用大小使臣，欲乞於本路、他路得替待阙不拘无过犯之人，权差充阵敌使唤。如尚阙少，乞於吏部尚书侍郎右选择少壮敢勇曾经战阵立功该赏之人共二十人，乘递马，给驿券前来。一勘会本路总管李浩，久经战阵，在熙河兰岷屡尝出塞，动有成功，其人果敢有谋，不妄举动，汉、蕃之人，素所信服。臣累与李浩谋议，皆与臣合。亦尝持此奏示浩，以谓皆可施行。今乞朝廷特降指挥，如将来遣师出塞，专委李浩统制二路兵众，攻计进止，并听李浩处分。
右谨件如前所有边机奏状共五道，并对境地图一面，今遣臣男知河中府、司录参军、管干书写环庆路经略都总管司机宜文字综齎诣阙庭，伏望圣慈特赐详览，或可施行。伏乞早赐指挥。黄贴子：臣自到任，经营谋虑，广采众人之议，断之於心，非敢妄举。所计合用之兵，须及七万人，乃可破贼。苟裁损其数，或杂用东兵，万一临敌误事，臣实系首建此议之人，虽被诛戮，固无所恨，诚恐上损国威，枉伤人命，敢乞圣慈照谅！又邻路更相资助，不损兵势，不耗国财，最是长策。窃恐好事者欲沮此议，以为逐路兵少，或有他虞。检会神宗朝收复熙、河，开拓五溪，征讨交趾、泸南，皆於陕西沿边抽那兵马，或经岁月，尚未还营。是时沿边不闻有阙，况今只於邻路假辍使唤，不过旬日，兼是非边面之兵。欲乞朝廷深赐鉴照，主张施行。又诸路资助兵马，共图破贼，此更互之事也，若不合心并力，以早破贼为意，亦恐论议不一，奏请纷纷，至期误事，为害不小。臣欲乞严立约束，或乞检会律令行下。又勘会遣兵出塞，事体非轻，全藉得力大小使臣驱使，如将来出塞，乞许本司关牒邻路，指名抽差准备将领或准备差使大小使臣三两员，应副阵敌使唤，本处不得占留，回日立便发遣归本任。又将来发兵，内本路兵马欲取环、庆州界择利塞，鄜延、泾原兵马令勾抽於近里前来环、庆州会合，或只於沿边出界，欲并令李浩临时相度处置，所贵不失机会。（楶以七年正月二十日奏此，附见月末，徐考之。十月十二日楶本传云云，当考核。）
注 释
【一】诏遣内供奉官王遘驰驿治丧事「王遘」宋会要蕃夷二之二九作「王遇」。
【二】太祖皇帝开国建置於此「祖」原作「宗」，据阁本改。
【三】陈乞指名差遣一次「名」原作「上」，据宋会要帝系五之七改。
【四】同罪保明「罪」字原脱，据同上书补。
【五】陛下必一一在圣意「一一」原作「一二」据，阁本、活字本改。
【六】罢其相位「罢」原作「罗」，据阁本、活字本改。
【七】虽不明言其罪「虽」原作「谁」，据阁本、活字本改。
【八】荆湖南路「南」下原衍「北」字，据阁本及宋会要兵一之一○删。
【九】不拘替放年宋会要兵一之○「年」下有「月」字。
【一○】二万五千贯「千」原作「十」，据阁本、活字本改。
【一一】吾民亦将自困矣「自」原作「身」，据阁本、活字本改。
【一二】勇壮兵卒七千人「兵」原作「丁」，据阁本、活字本改。
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