●皇朝通典卷十三_清朝通典（清）高宗敕撰

●皇朝通典卷十三

　　食货十三

　　○食货十三

　　轻重上【平粜　常平仓　义仓　社仓　盐义仓】

　　△轻重上【平粜　常平仓　义仓　社仓　盐义仓】

　　（臣）等谨按轻重之说始於管子管子曰民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重其後李悝得其术以相魏每岁视上中下三熟以为籴即视大中小三饥以为粜而平籴之说详焉常平义仓和籴者又本於平籴之法也自唐以後积贮非不丰盈至宋又有结籴寄籴俵籴均籴博籴兑籴括籴诸名目原其始意未尝不欲抑富贵囤积居奇之谋而其既也或取以充他用或取以给边军甚至挪移补空官自效商贾之为而利其积粟之入於救荒全无实济大失常平之意矣我国家太和洋溢年谷顺成而列圣勤求民瘼多为未雨绸缪之计其在直省则设有常平仓乡村则有社仓市镇则有义仓近边则有营仓濒海则有盐义仓又复以时布截漕之惠定劝输之法广协采之方申遏籴之禁其粜籴也有时其出纳也有制出陈易新不累害於闾阎散滞取盈严漏弃於胥吏鸿规善政无一夫不沾实泽此所谓万世不易之良法也兹仍旧典编目而以平籴常平义社诸仓附焉崇德元年令八家各出粮百石诣市发卖以充民食六年都察院参叔祖可法等上言二事一杜塞囤积之弊有粮之家或卖或借卖则从市平粜借则从时起息一请开纳粟之例论罪大小限以米粟捐赎其平人有急公输粟者量加奖录俟秋成丰稔即行停止从之

　　顺治四年江西巡抚章于天上言请发仓米三千余石减价平粜从之十一年谕赈济直隶大臣巴哈纳等曰饥民得银易米维艰殷实之家有能捐谷麦减价出粜者酌给好义匾额及羊酒弊帛以示旌表其丰收处有遏籴者拏问重处寻议定各府州县常平义社各仓责成各道员专管其应行事宜听呈该督抚具奏每年二次造册报部按积谷多寡以定该道功罪十二年定各州县自理赎锾春夏积银秋冬积谷贮常平仓备赈十三年令各省修葺仓廒并印烙仓斛十七年定常平仓谷春夏出粜秋冬籴还之制

　　康熙六年令甘肃省将积贮米石变价另籴新谷以备赈济七年谕停止陕西西安等府积谷变价生息十八年巡抚慕天颜以江宁各属报灾请借拨库银往湖广籴米平粜从之是年令各省地方官於每岁秋成劝谕官绅士民捐输常平仓米谷乡村立社仓市镇立义仓公举本地善良之人出陈易新春贷秋还以备赈济十九年谕户部积谷原备境内凶荒若拨解外郡则未获赈济之利反受转运之累人将惮於从事必致捐助寥寥嗣後常平积谷留本州备赈义仓社仓积谷留本村镇备赈永免协济外郡以为乐输者劝是年令奉天城守征收杂税购米贮内府修造仓廒名曰备米以备紧急拨用二十一年命州县衞所官员劝输常平各仓谷定议叙之例一年内劝输至二千石以上者纪录一次四千石以上纪录二次遇加至万石以上者加一级二十四年议准山海关古北口张家口等处积贮谷石以备蒙古岁歉并令黑龙江墨尔根建仓贮谷二十九年令奉天锦州等处将地丁钱粮每年存五千余两酌量米价采买其所收牛马税银三千余两亦酌量买米收贮是秋山东丰熟正赋先经蠲免绅衿士民咸及时乐输巡抚以闻议准不论高梁谷石每亩捐三合共捐二十五万余石三十年令直省各州县所捐谷石大县存五千石中县存四千石小县存三千石遇荒即以此项散给其留仓余剩者俱於每年三四月照价平粜嗣又令直属捐谷各州县再加贮一倍是年令江宁京口等处官兵驻防之地各截留漕米十万石建仓存贮三十一年直隶巡抚郭世隆奏言奉天屡登大有请令山海关监督许肩挑畜驮者进关转粜从之又谕通州至山海关所有皇庄及王等庄屯米谷俱照时价转粜又以山西平阳府等处麦贱命兵部右侍郎王维珍往籴备贮是年令转运湖广襄阳府米二十万石至西安仍照湖广价值止加算所运脚费平粜令江西将常平仓米春间出陈秋成後每一石收买新谷二石还仓又定各省常平仓谷石州县离们时照正项钱粮交代例短少者以亏空谕复令西安凤翔二府及福建浙江等处俱照山东捐输之例择地备贮三十二年以西安米价尚贵谕户部招募富商给以正项钱粮听其於各省购米运至西安发粜米价平後但收所给银其利息听商人自取是年令通仓每月发米万石减价平粜三十三年令将山东运济盛京之米酌量截留於金州等处减价平粜又令霸州文安等处贮仓米壳十万余石赈给三万石余着减价平粜其沿河一带景州等州县衞所各截留山东漕米二千石平粜三十四年上以盛京亢旱令支去岁海运米二万石以万石散给万石粜又於密云顺义拨转运积贮之米每月发千石平粜并运通仓米至密云顺义各万石贮仓备用三十五年发盛京仓储米谷五千石运至墨尔根阿敦备黑龙江吉林之赈三十六年议准陕西榆林所属驻兵衞堡照州县积贮是年从山西巡抚倭伦请拨运湖广仓谷分贮保德州备赈三十七年直隶保定霸州固安文定大城永清开州新安水截运山东河南漕粮每县万石积贮平粜是年四川松潘等处贮谷以二分存贮以一分出借着为例又定州县及府道等官霉烂仓谷处分之例三十八年截留漕粮十万石於江南高邮等处平粜四十年又截留二十万九千余石於江宁淮安等处存贮备赈截留二万石贮河问沙河桥地方备赈三万石运至济宁州兖州府等处州县充赈是年又於江苏截运漕粮十万石安徽五万石浙江杭嘉湖三府八万石减价平粜四十二年令陕甘积贮仓谷大州县贮米三千石次二千石又次一千石每年於秋成时采买存贮又令各省於村庄设立社仓令本村诚实之人经管上岁加谨收贮中岁粜借易新下岁量口发赈四十三年发通州仓米三万石至京城平粜又议准各省常平仓积贮米谷定例大州县存万石中八千石小六千石又议准山东常平仓额大州县存二万石中州县万六千石小州县万二千石山西常平仓额大州县存二万石中万六千石小万二千石江苏常平仓额大州县存五千石中四千石小三千石四十四年议准河南居数省之中宜积谷以备赈济山陕令将四十三年漕米易谷四十六万五千六百八十二石於河南府贮二十三万五千六百八十二石建仓二百九十三闲其余二十三万石於近汴近洛之祥符贮三万石中牟二万五千石汜水二万石巩县二万五千石渑池二万石偃师二万八千石陕州二万七千石灵宝二万八千石阌乡二万七千石共建仓三百六十四间四十六年江苏巡抚于准请发藩库银至湖广买米平粜从之寻令江苏各州县将截留分贮米石平粜并令各省督抚听商人贩米出境四十一年以江浙米价腾贵令有司劝谕绅民捐输平粜并申禁富豪收买囤积之弊四十九年议定陕甘存贮米石於粮贵之年存五粜五粮贱之年存七粜三又令湖广镇筸地方酌借帑银三千两买谷贮仓开浙江纳粟例向例惟江南开例捐监定额贮仓浙江捐纳之人多将米运赴江南浙省米贵至是亦照江南例纳粟俟贮仓额足即行停止五十一年议准山东省分贮捐谷大县一万石小县八千石仍於沿河等处酌留数十万石以备邻省拨运五十二年发京仓米一万石於京城平粜时以广东米贵发常平仓谷三十万石令都察院左都御史赵申乔赴广平粜又谕拨江浙两省米二十万石由海运往若广东丰收将米一半存贮粤省一半分运闽省备赈【是年浙江歉收惟拨江南五万石运】　【至福建五万石运至广东】五十四以密云古北口关隘要地各运米万石存贮是年定直省社仓劝输例凡富民捐谷五石者免本身一年差徭至一二倍者照数按年递免绅衿捐谷自四十石至二百石以上者令督抚道府州县分别给匾以示奖劝五十五年开山海关米谷入口之禁时直隶永平府属艰食而关外积米颇多故令暂开两月以济关内复发仓米三万石贮京仓平粜五十六年发通州仓积米分运直隶各府州县存贮并发内务府庄头谷石减价平粜六十年直隶山东河南山西陕西岁歉陕西较甚拨河南湖广米各十万石存贮备赈【五十九年截运漕米十万石】复发内库银五十万两又令左都御史朱轼光禄寺卿卢询往陕省劝谕富户照时价粜卖发直隶山东河南山西常平仓谷分赈并平粜又令浙江运米三万石至福建厦门收贮是年山西建立社仓

　　雍正元年饬直省督抚查核存仓米石发浙江库帑买米三万石运至福建分贮厦门万石泉漳二府各六千石其余八千石运赴福州遇米价稍贵奏请平粜谕河南巡抚石文焯豫省地广民庶素封之家常喜储藏米谷以收居奇之利比年荒歉民食维艰其早为筹画俾富之粟皆得流通出粜於官以为赈恤之用又谕截留漕米六万二千五百九十石於衞辉府存贮拨运陕州收捐米二万石於怀庆府存贮二年以江浙海潮泛溢发湖广江西帑金买米十六万石运至江浙平粜河南买米四万石山东买米六万石安徽买米五万石运至苏州平粜是年议定社仓事例谕社仓之设原以备荒歉不时之需奉行之道宜缓不宜急劝谕百姓听其自为不当以官法绳之也是在有司善为倡导於前留心稽核於後使地方有社仓之益而无社仓之害督抚当加意体察寻议定地方官劝输米石暂於公所寺院收存俟息米既多建廒收贮所捐之数立册登明若有捐至十石三十石五十石以上者给以花红匾额递加奖励如年久不倦捐至三四百石者给以八品顶带每社设正副社长二人以司出纳其收息之法凡借本谷一石收息二斗小歉减半大歉全免至十年後息倍於本祗以加一行息【乾隆三年议定每息谷十升以七升归仓以三升给社长作修仓折耗】其出入斗斛遵照部颁公平较量夏则计口给发冬则依限完纳其册籍登记每社设用印官簿二本登载数目一社长收执一缴州县存查其存查之本夏缴秋领冬缴春领凡州县官止听稽查不许干预出纳三年定各省存仓米麦改易稻谷例又令黔省兵米合计共存三年之蓄减价平粜着为例又以归化城土默特地方年谷丰成令购买建仓收贮其归化城大青山黄可岸口亦令建仓贮谷又谕仓场总督将旧贮米石减价平粜并令近水州县可通舟楫者俱赴通仓领运平粜定云南社仓题报谷数之例是年以湖广江南浙江秋成丰稔命湖广动支库银十万两采买於省仓及各州县收贮四年从巡盐御史噶尔泰请以两淮商捐银二十四万两并缴公务银八万两建盐义仓交商人经理从之是年令京仓减价平粜又定州县侵蚀挪移浥烂仓谷之罪是年发通仓米二万五千石运至保定平粜又令山西发帑金四万两买谷分贮太平潞大四府各州以五年为例陕西发帑金十二万两买谷存贮凉州临洮巩昌甘州宁夏各府属以备拨用又令福建动支正项钱粮运米十万石存边海地方又令黄东贮数多者开仓平粜将价银交数少州县买贮其广西捐谷粜三价值亦令采买谷石运交广东分贮又谕发仓米五万於京城平粜又准浙闽总督奏请於江南淮安采买二麦运闽平粜并截留浙江漕粮十万石易谷运闽备赈令广东各营建仓贮谷每兵一名存谷一石以备借贷【广东边海南澳镇右营登海二门达濠等营贮谷五千二百石潮州镇标三营惠来平海大鹏等营贮谷六千二百石提标五营贮谷五千石督标并水师六营肇庆城守营共贮谷七千石】时上以江南被水未消荞麦未能耕种恐交春米价渐昂存贮留运之粟未必敷用下九卿议寻议令该督抚动帑赴产米地方采买再照河工议叙贡监之例将银两改为本色分别府州县大小酌量米谷多寡俟收足停止令杭州建仓以浙商输银买米存贮照两淮盐义仓之例随时平粜五年定盘查常平之制又增贮浙江常平仓谷百四十万石【原贮谷七十万石】开湖南湖北捐谷事例定山东社仓事例又建米谷仓六所於江南泰州通州如皋盐城海州板浦附近商竈地方以备贫苦竈户缓急之用六年设立京城八旗兵丁米局二十四通州二京师每局给银五千两通州每局给银八千两凡兵丁卖米者赴局以时值买贮买者平价卖给七年以两翼八旗通州米局生息银四百余两仍留米局内买米生息着三年查奏一次又拨江苏贮谷十万石截运浙江漕米十万石运闽接赈八年定福建台湾府拨发泉漳等府额粟将官庄现存粟银内抽拨采买运往例又定广东潮州城守三营贮谷三千石之制是年颁发社仓谕旨令陕西督抚勒石宣布又申明各社谷借给之例凡遇荒歉贫民借领仓谷者每石止收息谷十升遇小歉免息还仓八年准淮商领运湖南仓谷於本年湖南岳常二府雨泽稀少之处照时价粜卖令奉天近海州县运米二十万石至山东平粜时东省十场二县存贮竈谷八千三百石零旧无仓廒收贮至是议令移贮府仓以备赈济是年京城平粜於五城暨暨通州各增一厂九年山东水发米二十万石平粜十五万石充赈又遣科道官齎帑往天津等处买粟五万石运赴德州常丰临清等仓收贮备赈又於奉天拨粟二十万石由海运赴天津转输德州接济其东昌以上近水州县截江西湖广漕运三十万石存贮备赈又接浙江省永济盐义二仓及水次州县谷石赴淮北山东平粜是年直隶亦发粟平粜增贮江苏四川两省积贮江苏大县增米万五千石中县万石小县八千石谷则倍之其常镇二府令於水路冲要处另各贮五万石以备转运四川存贮米谷通计止四十二万石亦令於三年内买足六十万石又议准广东琼州镇琼协龙门协香山协虎门协广海塞分贮谷万六百石十年定甘肃凉三州向捐折色者改捐米石设江苏崇明县积贮仓贮米万石十一年拨永平府属仓谷八千石至喜峰口建仓存贮是年黔省新辟苗疆安设重镇令於广西浔州沿河等仓拨谷五万石分运古州都江建仓存贮又议令新设苗疆河西七儿堡建仓贮米二千石十二年建福建厦门积贮仓十三年内阁学士方苞疏定平粜仓谷三事【一仓谷每牛存七粜三设遇谷价昂贵必待申详定价示期穷民一时不得邀惠请令各州县酌定官价先期开粜一江淮以南地气卑湿若通行存七粜三恐霉烂实多请饬南省各督抚验察存仓谷色因地分年酌定存粜分数其河北五省倘遇岁歉亦不拘三七之例随时定数发粜一谷存仓则有鼠耗盘量则有折减移动则有脚价粜籴守局则有人工食用春粜之价则有赢余亦仅足充诸费请饬监司郡守岁终稽查但谷数不亏不得借端要挟倘逢秋籴价平贱除诸费外果有赢余详明上司别贮一仓以备歉岁赈济之用】又议定奉天锦县宁远州各贮米十万石长宁县贮米五千石又议准云南社仓存贮未及千石者於常平官庄等谷内动拨五百石或八百石作为社本令社长经管俟足千石之额将常平等谷归还原欵

　　皇朝通典卷十三