●包孝肃奏议集巻三-包孝肃奏议（宋）包拯

●包孝肃奏议集巻三

　　（宋）包拯撰

　　○择官

　　请选谏议大夫

　　臣谨按唐六典隋氏门下省置谏议大夫从四品下龙朔中改为正谏大夫开元初复旧凡置四人掌侍从规谏仗下後言朝政得失故其秩峻其任重歴代以至祖宗朝未尝轻授近嵗殊不选择但以年叙迁如慎镛等辈昬瞶不才皆践此职是以朝廷名器容易假人紊黩典常莫斯之甚臣欲乞令後应少卿少监等该磨勘改官如曽经职司委是素有才望为衆所推者方得转谏议大夫其余不得徇人止授以大卿监所贵官无滥进流品益清

　　请复御史里行

　　臣谨按唐制御史府其属三十人所以重风宪之职国朝以来选任尤剧天禧中御史六员盖朝廷纪纲之地为帝王耳目之司必在得人方为称职自非端劲特立之士不当轻授近嵗知杂中丞不专奏辟或命两省臣僚参举而条制约束罕得应诏虽素有才望又限以资考推择之际颇慎其选臣窃见顷年添置御史里行二员縁所举之人秩序差浅用之不次必无畏避自後因循而罢物议惜之方今台官员数最少抨弹之任所系尤重欲乞令中丞知杂依旧例於陞朝亲民官内保奏堪充御史里行二员如稍不称职并严坐所知

　　请选用提转长吏官

　　臣闻王者之总治天下也内则宰臣百执事外则按察之官刺史县令而已若中外各得其人协心以济则陛下垂拱仰成无为无事矣夫转运使提点刑狱在乎察官吏之能否辩狱讼之寃滥以至生民利病财赋出入莫不莅焉事权至重责任尤剧苟非其人则一路受敝如州县之职不举按察之吏壅不以闻则朝廷无繇而知是一方之民有终无告者矣昔汉宣帝曰与我共理天下者其惟良二千石乎盖刺史县令耳目接於民事政令所出惨舒攸系今朝廷既巳轻授又数数更易其才者虽有育民济治之具亦乌所施设哉又况庸庸者乎今粗举一二条陈如左窃见近日除授转运使但理资序不甚选择如江西路刘纬利州路李熈辅皆智识庸昧衆所共知其提点刑狱亦未甚得人若广西潘师旦江东令狐挺京西张士安河平席平皆素非干敏之才又无亷洁之誉猥当是选宜乎不任其职虽近例并委两制奏举然所举之人或才有合格以微文不用故不才者往往进焉乃是诃其细而忽其大恐非任才之意也欲乞今後应除转运使先望实而後资考则所得精矣凡举提刑若保荐之人不协公议即乞责其谬举别委他官如此则可絶徇私之请矣刺史县令前後条约非不丁宁其中滥进者亦衆如曹琰自通判便授闰州大郡果非理决人至死又闻韩松知鼎州縁本州控接蛮界居尝屯治军马旧系武臣知州後乞选差文资况韩松累任以不治闻岂可当此边任乎欲乞今後应差知州并令有司精核治伏审验人才以州郡繁简要僻差而授之庶几不致败事所有奏举县令即令流内铨选注繁剧不治之邑是则民瘼少苏而和气可召矣伏望圣慈申命宰府举而行之则天下幸甚

　　请令审官院以黜陟状定差遣先後

　　臣窃见审官院差京朝官并循旧例以到院先後为限未尝较辨贤否论次殿最清浊一溷流品不分但以名次补阙而巳甚非委重近臣审择之意况国家设提刑按察之职察羣吏亷秽之状其治绩尤着者则必慰荐称举贪懦不治者则必体量按劾别白善恶悉以上闻而审官院署名于籍以为沮劝之本今则不然当除拟之时但以月日次第差而授之则向来黜陟之状委而不顾乃同虚设岂不惜哉且黎元之命系於长吏今郡守县令鲜或得人盗贼间起生民重困天下受敝职此之繇可不慎哉臣欲乞今後审官院应京朝官初任即令勘会在任有举主五人无私罪者陞为上有举主三人以下或无举主及私罪者以为次其有私罪及体量者降为下等差授以为定制如此则进者知劝退者知惧旌别淑慝无失於此

　　请选河北知州

　　臣送伴北使往回窃见河北当路州军各系近边控扼之地所有知州等并是朝廷一一精选盖欲谨边防训士卒以为急务今则不然但能増置厨传迎送使人及曲奉过客便为称职则美誉日闻若稍异於此则谤议纷然往往因此降黜者有之縁每年非次人使往来动经七八个月逐处预为准备不敢少懈况三嵗两度非次人使乃是一年之内迎送絶无虚日又何暇路谋训练哉兼访闻北人日夕点集兵马添创营寨但以西讨为名然契丹之心殊不可测议者虽云盟誓坚固万无负徳且安不忘危利或生害又况巳然之兆不可不预为之备也臣观一路武臣未甚得人但售进市恩结挟弭谤尔一旦急用必无成功加以边备未完边廪未实苟有骚动将何取济此朝廷所宜深虑也臣欲乞今後应縁边及当路知州部署钤害驻泊等并武臣中不以官位髙下但选擢有武艺将材可用者任之专责以守备抚驭之术如有实効不可以浮议数有移替俾军民安其政令缓急不至败事如允臣所奏即乞特赐指挥

　　请选广南知州

　　臣窃见广南应系知州例差奏荫京朝官初任知县及一考者伏况世禄之胄鲜惇义敎童孺之嵗便忝仕籍未尝学政即使司民甫越朞年又移典郡且一邑之事尚未练悉六条之重安可责成地虽逺僻不可轻授方国家多务调率旁午逺民困重尤在得人臣前任端州日具知其事或无职官处只是知州独貟管勾其猥冗恣横之辈则惟务诛求庸懦懵昧者又全不晓事民罹其害无所诉告提刑转运使惮其逺恶复不能巡歴按劾但上下相蒙耳臣欲乞今後奏荫京朝官合该广南知州者并於次任知县内选有治绩及举主者方得差移并乞勘会元无职官处各选置一员仍令转运提刑司非时不得差出所贵闗掌郡事辑宁异俗

　　请选利州路转运使

　　臣伏见中书劄子知巴州杨佐奏昨体量得巡捡顿士宁为事过当非理打骂兵士州司取勘及提刑转运使巡歴到州问顿士宁有何不协只一靣按问所劾官况顿士宁与李熈辅有旧恩作本司采择施行若顿士宁指论臣诏法何以遵守又见本路提刑司奏巴州见禁巡捡顿士宁并兵士等及转运使李熈辅到彼审问据顿士宁口称屈抑及分析知其不公事一面行遣差官往彼推勘及差利州通判李世隆往巴州权交替知州杨佐赴置院照勘奉圣旨令提刑司选清强官依公尽理取勘施行窃縁杨佐见为长吏部下官属既有不公理合体量按问今李熈辅乃凭信顿士宁分析一面差官往彼交替杨佐赴推院照勘显是熈辅与士宁有旧挟私任性不遵诏勑若令举劾之妄被诬构便下所司与人对勘则今後部下官属有过长吏顾避不敢按问乃是废格诏勑而容长奸恶此尤事体不可之甚也兼熈辅不才庸谬衆所共知臣先曽论列未赐施行况利州一路累经灾伤人民凋敝全藉按察之官绥抚镇靖其熈辅所为如此岂宜久居是职必恐别生事端欲望朝廷选差亷敏才识之士充本路转运以安逺民如杨佐显有赃私罪犯即令本路提刑司体量确实事状闻奏依条施行

　　再请选转运提刑

　　臣伏见诸路转运使并提点刑狱自来朝廷凡有差除皆以资序叙迁或用臣僚荐举间容滥竽未甚得人致一方之民必受其害如李熈辅张经等居按察之任当一路之重不能遵守诏勑振举职业而挟私逞憾无所畏惮妄构刑狱恣行追摄虽已冲替未足惩戒各乞重行黜降以警将来所有宣州廖询秀州边瑀不公事迹中外传闻昨因安抚奏劾方此彰露而本路提转殊失按举居职不称合正朝典臣欲望圣慈应今後差转运使提点刑狱臣僚并请选素有才能公直亷明之人充职不以资序深浅为限则逐路得人而官吏有所凛畏矣

　　请置发运判官

　　臣窃以京师衆大之都屯兵数十万财用储廪皆仰给於东南主是任者制置发运使最为今之剧职固不可轻以授人况朝廷参用两制假以事权委付之重不谓不至伏见发运使许元先自判官凡莅职八年东南利害无不周悉所以嵗运不乏者盖久任得人之明效也縁施昌言许元绩用颇着切虑别有进擢则後来虽有才者必恐未能究财用出入之敝则无繇辨集臣欲乞依许元例令置判官一员於朝臣内选差素有公望干才者充如前久任所以稔熟其事嗣守成规或昌言等缓急替移免致败事

　　请召还孙甫张环

　　臣近蒙圣恩擢预谏职固让则有嫌疑之端轻授则有忝冐之媿进退失措罔知宁处伏况谏议之才方今极选用人之得失系国之轻重固不可不慎也臣窃见起居舎人秘阁校理孙甫兵部员外郎秘阁校理张环禀纯一之性有端方之节危言笃论可以正阙遗博学逺识可以备顾问欲乞特与召还寘之近列则言路益广公议允协

　　请复韩贽等台官

　　臣窃见祠部员外郎韩贽屯田员外郎孙抗太常博士阎询等才识明茂资质纯正先任御史各以微累黜免多歴年所屡经恩宥勘会前来所坐原情且非大故弃瑕亦合録用况御史台阙官甚衆奏举罕得其人如贽等求之方今实为精选臣以谓可复旧职必允清议伏望圣慈特召还台或不如所举臣甘当同罪

　　论河北帅臣

　　第一章

　　臣伏见河北自商胡决溢之後连嵗水旱仓廪匮乏调度不足朝廷一切应副广有余年之蓄而流亡未尽复田亩未尽辟诸州长吏尤在得人其间苟且之辈但干寻常事务趋过目前其经乆利害苟不及其身率皆不为前後相承积弊巳极至帅臣亦未甚精选或有不乐乆任者乞後阙

　　第二章

　　臣伏见河北自商胡决溢之後连嵗水旱仓廪匮乏可不深思逺虑而忽天戒也臣近上言以河朔连嵗灾伤公私匮乏帅臣长吏尤在得人其有不愿乆任者乞於中外臣僚中推择谙知彼中事宜敢任大责者专委付之俾绥拊疲民经画逺图庶几後患可弭且河朔之於京畿犹心腹之与背膂义同一体休戚均之今灾异如是岂可坐视其敝恬然以为无事但欲因循惮於更张措置可乎臣实惧焉惟陛下留神省察以河北事体至大帅臣等可用可罢速赐神断天下幸甚

　　请除范祥陕西转运使

　　臣伏见近降勑命陕西盐法且依范祥擘画通商放行此诚国家大利便也而中外臣僚不详本末时有横议所赖朝廷特与主张兼范祥见充本路提点刑狱与转运司每常公事往来或至违异必恐不能协心以济深属不便欲望圣慈特许就除范祥权本路转运副使只理提点刑狱资序所贵擘画盐法利害计置沿边斛斗事归一局易为办集

　　再举范祥

　　臣先自陕西相度盐法回曽具劄子乞除提点刑狱范祥权本路转运副使所贵擘画盐法利害计置沿边斛斗事归一局易为办集至今未蒙施行勘会范祥新法自皇佑元年正月至二年十二月终共收到见钱二百八十九万一千贯有零比较旧法二年计増钱五十一万六千贯有零三年春季又巳收到见钱七十余万贯兼籴到斛斗万数不少縁陕西累嵗丰熟今秋又大稔正当计置之际况范祥显着成効可备驱策欲望圣慈允臣前奏特许就除范祥本路转运副使责其久任俾之一面制置解盐及将见钱收籴粮斛须管沿边军储大叚有备又免向云入中枉费榷货务见钱经乆之利无便於此

　　请録用杨紘等

　　臣读先朝实録大中祥符中并益二州嵗久当代先帝偏阅侍从官姓名谓辅臣曰此等各有所长然求其文雅适用可委方面者鲜矣每念有唐名贤比肩而出何当时得人之多也王旦等曰方今下位岂无才俊或恐拔擢未至尔然观前代求贤不求其备不以小疪掩其大徳今兹立朝之士谁为无过陛下每务保庇之然流言稍多则亦梗於任使大都迭相称誉近乎党紏过讦非近乎公鉴（阙）爱憎唯托上圣诚哉是言至切至当縁近世之患正在於此以四海之广不患无贤而患在信用之不至尔且顷嵗以来凡有才名之士必遭险薄之辈假以他事中伤殆乎屏弃卒不得用议者迄今痛惜之欲望圣慈申命宰执应臣僚素有才行先以非辜被谴如杨紘王鼎王绰等虽曽叙用未复职任者并乞复与甄擢或委之繁剧必有成効如是则风化日益美贤杰日益耸积之以乆和气洽乎上下矣

　　请选人知虔州

　　臣伏见虔州据江表上游南控岭徼兵民财赋素号重地累嵗贼盗充斥如类行者结集匪党大为民害近方稍息今闻南雄傜贼唐才（安阙）等所至惊扰杀害官吏况封境与本州接连最是控扼之所全頼才干长吏以之绥辑备御昨朝廷特差余靖近复丁忧欲望圣慈特降指挥令审官院选差有方略强明臣僚往彼知州庶一方之民得获便

　　请选差河北令録

　　臣勘会本路州军令録判司簿尉等年老及懦弱不晓民事者甚多见不住体量行遣次右具如前切縁本路乆经灾伤流亡稍复而科率不能尽絶凋敝益甚州县之职尤在得人欲乞当司体量得前件官内如有委实年老及谬懦不晓民故虽无赃私罪犯彰露许令於部下奏举资序合入之人充替仍乞特降指挥流内铨今後应除注本路县令并以奏举人充判司簿尉亦乞选差所贵疲困之民得其存恤

　　请广南添差职官

　　第一章

　　臣先曽上言广南东西两路诸州元无职官处各令置一员闗掌郡事寻蒙降指挥下铨司至今未闻有人注拟虽该赦恩放选又例注家便及次逺以岭外遐僻惮其地逺兼访闻两路阙额甚多其十数年无正官处并差土人充摄官縁近年蛮贼侵挠民力困竭全藉亷干官吏多方绥抚今来铨司只候合入逺选人及情愿者窃恐卒未差除得人深属不便窃见顷年以来广南阙官遂於江浙就移两任四考巳上簿尉充彼处县令自後因循不行欲乞特降指挥令铨司检详旧例於江浙荆湖等处近广路分诸州簿尉中选无公私罪犯两任五考巳上就除权职官四考巳上就除县令便令赴任如此则（阙）官无由幸免异俗得以辑宁

　　第二章

　　臣昨上言以广南诸州乞今後应奏荫京朝官合该往彼知州并於次任知县内选有治迹乃举主者方得差移并乞勘会东西两路元无职官处各选置一员至今多日未蒙朝廷施行窃縁岭服之表地最遐僻俗性犷悍易动难安今又蛮贼猖狂郡县搔挠长吏之任尤在得人况童孺之年未尝学政不当轻授重困逺民且近地牧守尚有通判职官更相禆赞而岭外逺郡乃令此辈独员管勾民罹其害无所控告甚非朝廷求治之本意也兼访闻所阙职官祗二十余州每州各置一员事理至便俾资闗掌郡务以安异俗伏望圣慈令检会臣先进劄子速赐施行

　　乞不用赃吏

　　臣闻亷者民之表也贪者民之贼也今天下郡县至广官吏至衆而赃汚擿发无日无之洎具案既上或横贷以全其生或推恩以除其衅虽有重律只同空文贪猥之徒殊无畏惮昔两汉以赃私致罪者皆禁锢子孙矧自犯之乎太宗朝尝有臣僚数軰犯罪并配少府监隷役及该赦宥谓近臣曰此辈既犯赃滥只可放令遂便不可复以官爵其责贪残慎名器如此皆先朝令典固可遵行欲乞今後应臣僚犯赃抵罪不从轻贷并依条施行纵遇大赦更不録用或所犯若轻者只得授副使上佐如此则亷吏知所劝贪夫知所惧矣

　　乞不遣杨景宗知磁州

　　臣窃闻观察使杨景宗知磁州物议喧然以为不可按景宗累经外任并皆不了昨自郓州亦以所为恣横非次召还縁禀性不常用刑过当今若委之为郡以亲民政不惟一州生灵枉被残害或虑不公事发须依法施行恐非所以保全戚属之道也其景宗欲望且令依旧与在京差遣事体至便

　　请选内外计臣

　　第一章

　　臣窃见天下财用积年窘乏近自明堂礼毕赏赉才罢又行特给支费浩瀚帑藏虚竭且朝廷所仰给者江淮两浙逐路旱涝相继兼又茶法随废商算不行东南州军钱帛粮斛自不足用则四方嵗入之数所得几何今之总邦计者内则三司使外则转运使当此财用窘乏之际居职者尤宜别求才杰之士俾之兴利除害庶几可济若乃上下循黙恬然以为无事不务更张措置必恐日甚一日有不可救之患矣伏望圣慈申命有司以今之一嵗出入较近年用度耗登之数则断可知矣所有内外总计之臣欲乞特出宸断精加推择选任能者责以实効庶免将来败事惟陛下留神省察

　　第二章

　　臣近以天下财用公私窘乏而主使之吏近则三司使外则转运使乞精加选擢委任能者免致将来败事兼吴奎陈旭等累曽论列终未蒙施行窃縁三司使张尧佐早縁恩幸骤阶华要任至内府委以大计而本职隳废利权反覆公私困敝中外危惧按歴代后妃之族虽有才者亦未尝假以事权又况贪庸不才者乎但富贵保全之则无害矣臣伏见本朝自祖宗以来当帑廪丰盈用度充足之际尚乃慎选计臣如陈恕魏羽等辈用之其余亦尽一时之选况今上下窘迫如是岂可专任此人乆居是职哉失天下之望误天下之事臣实为陛下痛惜之伏望特出宸断授尧佐以他职别求才杰之士委而任之责以实効一二年间庶几可济不然大惧贻陛下之深忧也且宗社至重财用至急而安危繋焉惟陛下特留圣意臣无任激切恳迫之至

　　○省官

　　请罢廵驿内官

　　臣窃见自京至雄州人使馆驿专副尽是差乡民有家産者勾当一年一替仍须是三人巳上方可管勾得前及年终亦多逃避者盖信使往来二畨取给实为烦费虽有条贯约束其诸州乆例为敝难为止絶乡民不敢伸诉以此荡尽産业臣仔细询问縁更有逐处专切提举馆驿家事内臣每一经过捃摭微过恣意诛求其费数倍以至亲随吏人藉势勒索献遗方可免於刑责臣伏覩诸路馆舎各系所管本军逐时修葺既提举使臣於上秋间方始出巡居常只凭文字行移州县依例施行此职诚为虚设有害无利欲乞今後只今本路转运司逐季指挥辖下州县应人使经过路分馆驿家事等并须管预前一例修饰排办毕备或更差逐州通判职官先次提举可不差内臣出外如此则乡民免於暴歛稍得存济不至逃亡况接伴使副初离京亦可专委沿路因便查检必无误事

　　乞罢河北提举修造军器使臣

　　臣窃见河北近年添置提举修造军器使臣两员凡勾当一二年即授阁门祗候替日又得陞擢差遣侥幸恩赏无甚於此况修造军器逐处自有知州部署统辖都监等逐日逐旬点检按试莫不精专又转运提刑非次巡歴并开库一一点检臣近到河朔州军体问得其提举使臣只是一年一次略到逐处但取索文字照会何益於事及至年终即具数申奏以为己功虚取优赏诚为虚设乞行废罢

　　包孝肃奏议集巻三