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屯隘

 

  台湾本无屯,设屯自乾隆五十三年始。时大学士福文襄贝子康安勘定逃匪林爽文之乱,因各社熟番随同官兵杀贼有功,议照四川屯练例,择番丁之壮健者为屯弁屯兵,分给界外民垦丈溢田园,归屯纳租。一等田每甲徵租粟二十二石、园每甲徵租粟十石,二等田一十八石、园六石,三等田一十四石、园五石,四等田一十二石、园四石,五等田十石、园三石,六等田六石、园二石:计分田、园各六等。每粟一石,折徵番银一圆,由官徵收。按照二、八两月支放,仍给未垦埔地,使之自耕自食,不徵租赋,即古寓兵於农意也。五十五年,奏准南北两路设立屯千总二员,分统一路屯务,由屯把总拔补,每员年给饷银一百圆,各给埔地七甲;把总四员,分管一县屯务,由屯外委拔补,每员年给饷银八十圆,各给埔地五申;屯外委十二员,分司一屯之务,由屯兵拔补,每员年给饷银六十圆,各给埔地三甲。大小屯十二所,大屯屯兵四百名、小屯三百名,共屯兵四千名,每名年给饷银八圆,各分给埔地一甲至一甲二、三分不等。五十七年,改令屯租即归屯弁自收散给。嘉庆十九年,复议归官设立佃首,给串徵租,按屯发饷,每佃首一名年给辛劳银六十圆。计南路屯千总一员、台湾县屯外委一员、新港小屯一所屯兵三百名,凤山县屯把总一员、外委二员、放大屯一所、搭楼小屯一所屯兵七百名;北路屯千总一员、嘉义县屯把总一员、屯外委二员、萧垄、柴里社小屯二所屯兵六百名,彰化县屯把总一员、屯外委三员、东螺大屯一所、阿里史、北投小屯二所屯兵一千名,淡水厅屯把总一员、屯外委四员、竹堑、麻薯大屯二所、日北、武胜小屯二所屯兵一千四百名。各屯悉隶南北路理番同知管辖,无事归农,有事乃听调发。时噶玛兰尚未开辟,未设屯。澎湖无番,故无屯,亦无隘。

  隘者,巡防野番出没之隘口也;有官隘、民隘、隘首、隘丁、隘地、隘租、隘粮、隘寮等名。盖内山一带,旧设土牛红线为界,年久湮没无踪,土人越垦日深,野番遁入深山,蠢悍嗜杀,每每乘闲出而戕人。乾隆间,由官遴募壮丁,扼要巡逻防御,每隘多者二、三十名,少至八名、六名,曰隘丁;更於通事、隘丁中公举熟谙隘务者,令其统率各丁,曰隘首;所需口粮、铅药、辛劳之费,准各隘丁於附近山麓之荒林碛土或一二十甲、或二三十甲,自行垦种,列为不入额之款,谓之隘地:是为官隘。其由承耕课地各佃及往山樵采诸人选举隘首、隘丁,或按田园、或就所获均匀鸠资支给,每丁年给番银三十圆或粟三十石,谓之隘租、隘粮:是为民隘。就隘所搭盖草舍,以资栖止,谓之隘寮。台湾县罗汉门内山林深岭峻,无野番踪迹,故未设隘。凤山县官、民隘十二所,隘丁一百八十六名;嘉义县官、民隘八所,隘丁一百二十名;彰化县官、民隘十六所,隘丁二百十八名;淡水厅官、民隘二十七所,隘丁五百二十八名;噶玛兰厅官、民隘二十所,隘丁七十二名。今惟淡、兰二厅各隘如故,略有迁移增减;凤、嘉、彰三邑旧设各隘,半已不知其处。

  晋宁李筠轩司马廷璧彰化县志论屯隘积弊极其恺切,特录於後。其言曰:「台湾之设屯兵、立屯弁、分屯田、发屯饷,俾足衣食而资调遣,法至善也。然始未尝不奋励,而後之流弊有不胜言者。夫人必先有以遂其生,而後可以用其力,古今之通义也。脱令寒莫为衣、饥莫为食,冻馁迫身,欲从而驱策之,彼能乐为我用否也,吾知其势固有不能。设屯以来,日就废弛,相沿至今,几於有名无实。闲尝深维其故,而知其弊所由生矣。番性愚鲁,衣食可度,即不忍轻去其乡。今则俯仰无资,纷纷散走,向时之社,经再过焉,而已为墟。屯丁尚阙其人,屯事安有实效?则以埔与饷之徒具虚名也。不然,屯兵一名,给以埔地一甲,使垦而耕焉,数口之家,可以无饥矣。无如所给之埔,皆远其所居之社,势难往耕,不得不给佃承种,而岁收其租。於是鳄弁盗而给贌者有之,虎佃抗其租粟者有之,蠹胥潜为埋没者有之:此埔地之无实也。屯饷虽有八圆,而官设佃首徵收,非诿之佃人抗欠,即推之官司挪移。而又屯书发串,恣刁难以勒索;屯弁胃领,捏假名以报销:散给之盘剥靡己,藉端之短折尤多:此屯饷之无实也。是故埔分一甲,终无尺地可耕;饷定八圆,不过数百可领。既不能自食其力,又不得仰食县官,无怪其饥寒迫切,轻去其乡也。然则琴瑟之不调已甚,可勿改弦而更张之耶?若番界之设隘,又与屯相表里者也,而其弊亦相因。何则?屯租与隘租皆取诸界外埔地,而顽佃辗转为奸:屯兵向徵,则曰此纳隘也,隘丁欲收,则曰此纳屯也;蒙混既久,厘正为难,屯隘纠纷,无从究诘。界外之荒埔,俱为民闲之乐土,而其详不可得闻矣。微特兵燹屡经,案卷莫考,奸民猾吏,朋比为奸,激之既虑其酿祸,纵之莫得而清厘,盖亦积渐使然耳。且山之有隘,犹海之有防,隘防野番之出没,海虑洋盗之去来,其事殊,其理一也。今乃隘则犹是,而实已无存矣。凡隘首额缺,由番汉业户举充;彼豪强之辈,不惜多赀以谋充者,非能督责隘丁、守隘口也,不过欲收隘地租粮以饱欲腹耳。隘之无益於民,犹屯之无益於兵也。然则欲除积弊而有志廓清者,尤恐措理未洽,徒滋纷扰,则不如奉行故事之得以相安无事也。盖屯隘之租,多在界外,官非不欲严定界址,以杜私越而归核实;其如利之所在,民争趋之,越垦隐占之徒,性命尚不自惜,又何畏乎犯法哉。窃谓除弊不如兴利:凡界外可耕之地,官为经理而垦辟之,仿噶玛兰成案,於以开旷土而安游民,则大利既兴,诸弊可革。良有司得毋意乎」!今距司马志成止十余年,而南北路情形又异。南路之旷土早已垦耕无余,北路则官隘有废,民隘有增。缘生齿日繁,土地日辟,游民之潜垦界外,有深入数十里、百里者,非设隘以守,则野番不免滋扰。凡土人之素与番谂与赘於番社者曰番割;比年隘首、隘丁半皆番割及亡命匪徒为之,故能安居险阻,泰然无虞。若辈中亦闲有可用之才,後有人欲仿噶玛兰成案,易戎索而疆以周索,非用若辈不能联民番为一气。古人使贪、使诈,视用之何如耳。如不善用,即不免转为所用。蓝鹿洲集中有云:「人无良匪,教导则驯;地无美恶,经理则善」。又云:「翦焉辟焉,正所以少事,而非多事;理焉治焉,正所以弭患,而非贻患」。旨哉言乎!盖与其议丈量,不如筹垦辟。顾幸值昇平无事,谁肯复持此议,自干喜事之訾。昔之噶玛兰,非出仁宗明断,正值蔡牵、朱濆窥伺之後,又适有力任艰钜毅然不挠之杨观察,即不致终为弃土,迟至前数年英人往犯,而後议设官置戍,不知费几许兵力、几许军需矣!(男承禧校字)

 

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