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史记卷一百二十二 酷吏列传第六十二
孔子曰：「导之以政，齐之以刑，民免而无耻。〔一〕导之以德，齐之以礼，有耻且格。」〔二〕老氏称：「上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。」太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治清浊之源也。昔天下之网尝密矣〔三〕，然奸伪萌起，其极也，上下相遁，至於不振。当是之时，吏治若救火扬沸，〔四〕非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎！言道德者，溺其职矣。故曰「听讼，吾犹人也，必也使无讼乎」。「下士闻道大笑之」。非虚言也。汉兴，破觚而为圜，〔五〕斲雕而为朴，〔六〕网漏於吞舟之鱼，而吏治烝烝，不至於奸，黎民艾安。由是观之，在彼不在此。〔七〕
〔一〕集解孔安国曰：「免，苟免也。」
〔二〕集解何晏曰：「格，正也。」
〔三〕索隐昔天下之罔尝密矣。案：盐铁论云「秦法密於凝脂」。
〔四〕索隐言本弊不除，则其末难止。
〔五〕集解汉书音义曰：「觚，方。」索隐应劭云：「觚，八棱有隅者。高祖反秦之政，破觚为圜，谓除其严法，约三章耳。」
〔六〕索隐应劭云：「削琱为璞也。」晋灼云：「凋，弊也。斲理凋弊之俗，使反质朴。」
〔七〕集解韦昭曰：「在道德，不在严酷。」
高后时，酷吏独有侯封，刻轹宗室，侵辱功臣。吕氏已败，遂（
禽）〔夷〕侯封之家。孝景时，晁错以刻深颇用术辅其资，而七国之乱，发怒於错，错卒以被戮。其後有郅都、宁成之属。
郅都者，〔一〕杨人也。〔二〕以郎事孝文帝。孝景时，都为中郎将，敢直谏，面折大臣於朝。尝从入上林，贾姬〔三〕如厕，野彘卒入厕。上目都，都不行。上欲自持兵救贾姬，都伏上前曰：「亡一姬复一姬进，天下所少宁贾姬等乎？陛下纵自轻，柰宗庙太后何！」上还，彘亦去。太后闻之，赐都金百斤，由此重郅都。
〔一〕索隐郅音质。
〔二〕集解徐广曰：「属河东。」索隐汉书云「河东大阳人」。正义括地志云：「故杨城本秦时杨国，汉杨县城也，今晋州洪洞县也。至隋为杨，唐初改为洪洞，以故洪洞镇为名也。秦及汉皆属河东郡。郅都墓在洪洞县东南二十里。」汉书云「郅都，河东大阳人」，班固失之甚也。大阳，今陕州河北县是，亦属河东郡也。
〔三〕索隐案：姬生赵王彭祖也。
济南瞷氏〔一〕宗人三百余家，豪猾，二千石莫能制，於是景帝乃拜都为济南太守。至则族灭瞷氏首恶，余皆股栗。〔二〕居岁余，郡中不拾遗。旁十余郡守畏都如大府。
〔一〕集解汉书音义曰：「瞷音闲，小儿痫病也。」索隐荀悦音闲，邹氏刘氏音并同也。
〔二〕集解徐广曰：「髀脚战摇也。」
都为人勇，有气力，公廉，不发私书，问遗无所受，请寄无所听。常自称曰：「已倍亲而仕，身固当奉职死节官下，终不顾妻子矣。」
郅都迁为中尉。丞相条侯至贵倨也，而都揖丞相。是时民朴，畏罪自重，而都独先严酷，致行法不避贵戚，列侯宗室见都侧目而视，号曰「苍鹰」。
临江王徵诣中尉府对簿，临江王欲得刀笔为书谢上，而都禁吏不予。魏其侯使人以闲与临江王。临江王既为书谢上，因自杀。窦太后闻之，怒，以危法中都，〔一〕都免归家。孝景帝乃使使持节拜都为鴈门太守，而便道之官，得以便宜从事。匈奴素闻郅都节，居边，为引兵去，竟郅都死不近鴈门。匈奴至为偶人象郅都，〔二〕令骑驰射莫能中，见惮如此。匈奴患之。窦太后乃竟中都以汉法。景帝曰：「都忠臣。」欲释之。窦太后曰：「临江王独非忠臣邪？」於是遂斩郅都。
〔一〕索隐案：中，如字。谓以法中伤之。
〔二〕索隐汉书作「寓人象」。案：寓即偶也，谓刻木偶类人形也。一云寄人形於木也。
宁成者，〔一〕穰人也。〔二〕以郎谒者事景帝。好气，为人小吏，必陵其长吏；为人上，操下〔三〕如束湿薪。〔四〕滑贼任威。稍迁至济南都尉，〔五〕而郅都为守。始前数都尉〔六〕皆步入府，因吏谒守如县令，其畏郅都如此。及成往，直陵都出其上。都素闻其声，於是善遇，与结驩。久之，郅都死，後长安左右宗室多暴犯法，於是上召宁成为中尉。〔七〕其治效郅都，其廉弗如，然宗室豪桀皆人人惴恐。
〔一〕集解徐广曰：「宁，一作『甯』。」
〔二〕集解徐广曰：「属南阳。」
〔三〕索隐操音七刀反。操，执也。
〔四〕集解徐广曰：「一无此字。」駰案：韦昭曰「言急也」。
〔五〕正义百官表云：「（都）〔郡〕尉，秦官，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石，有丞，秩皆六百石，景帝中二年更名都尉。」若周之司马。
〔六〕索隐数音所注反。
〔七〕正义百官表云：「中尉，秦官，掌徼循京师，武帝太初元年更名执金吾。」颜云：「金吾，鸟名也，主辟不祥。天子出行，职主先道，以御非常，故执此鸟之象，因以名官。」
武帝即位，徙为内史。外戚多毁成之短，抵罪髡钳。是时九卿罪死即死，少被刑，而成极刑，自以为不复收，於是解脱，〔一〕诈刻传出关归家。称曰：「仕不至二千石，贾不至千万，安可比人乎！」乃贳贷〔二〕买陂田千余顷，假贫民，役使数千家。数年，会赦。致产数千金，为任侠，持吏长短，出从数十骑。其使民威重於郡守。
〔一〕索隐上音纪买反，下音他活反。谓脱钳钛。
〔二〕索隐上音食夜反。贳，赊也，又音势。下音天得反。
周阳由者，其父赵兼以淮南王舅父侯周阳，故因姓周阳氏。〔一〕由以宗家任为郎，〔二〕事孝文及景帝。景帝时，由为郡守。武帝即位，吏治尚循谨甚，然由居二千石中，最为暴酷骄恣。所爱者，挠法活之；所憎者，曲法诛灭之。所居郡，必夷其豪。为守，视都尉如令。为都尉，必陵太守，夺之治。与汲黯俱为忮，〔三〕司马安之文恶，〔四〕俱在二千石列，同车未尝敢均茵伏。〔五〕
〔一〕集解徐广曰：「侯五年，孝文六年国除。」正义周阳故城在绦州闻〔喜〕县东二十九里。
〔二〕索隐案：与国家有外戚姻属，比於宗室，故曰「宗家」也。
〔三〕集解汉书音义曰：「坚忮也。」
〔四〕集解汉书音义曰：「以文法伤害人。」
〔五〕集解徐广曰：「汉书作『冯』。伏者，轼。」索隐案：均，等也。茵，车蓐也。伏，车轼也。言二人与由同载一车，尚不敢与之均茵轼也，谓下之也。汉书「伏」作「凭」也。
由後为河东都尉，时与其守胜屠公〔一〕争权，相告言罪。胜屠公当抵罪，义不受刑，自杀，而由弃市。
〔一〕索隐风俗通云：「胜屠即申屠。」
自宁成、周阳由之後，事益多，民巧法，大抵吏之治类多成、由等矣。
赵禹者，斄人。〔一〕以佐史补中都官，〔二〕用廉为令史，事太尉亚夫。亚夫为丞相，禹为丞相史，府中皆称其廉平。然亚夫弗任，曰：「极知禹无害，〔三〕然文深，〔四〕不可以居大府。」今上时，禹以刀笔吏积劳，稍迁为御史。上以为能，至太中大夫。与张汤论定诸律令，〔五〕作见知，吏传得相监司。用法益刻，盖自此始。
〔一〕集解徐广曰：「属扶风，音台。」索隐音胎。斄县属扶风。正义音胎。故斄城在雍武功县西南二十二里。古邰国，后稷所封，汉斄县也。
〔二〕索隐案：谓京师诸官府吏。正义若京都府史。
〔三〕索隐苏林云：「言若无比也，盖云其公平也。」
〔四〕集解汉书音义曰：「禹持文法深刻。」
〔五〕集解徐广曰：「论，一作『编』。」
张汤者，杜人也。〔一〕其父为长安丞，出，汤为儿守舍。还而鼠盗肉，其父怒，笞汤。汤掘窟得盗鼠及余肉，劾鼠掠治，传爰书，讯鞫论报，〔二〕并取鼠与肉，具狱磔堂下。〔三〕其父见之，视其文辞如老狱吏，大惊，遂使书狱。〔四〕父死後，汤为长安吏，久之。
〔一〕集解徐广曰：「尔时未为陵。」
〔二〕集解苏林曰：「谓传囚也。爰，易也。以此书易其辞处。鞫，穷也。」张晏曰：「传，考证验也。爰书，自证不如此言，反受其罪，讯考三日复问之，知与前辞同不也。鞫，一吏为读状，论其报行也。」索隐韦昭云：「爰，换也。古者重刑，嫌有爱恶，故移换狱书，使他官考实之，故曰『传爰书』也。」
〔三〕集解邓展曰：「罪备具。」
〔四〕集解如淳曰：「决狱之书，谓律令也。」
周阳侯始为诸卿时，〔一〕尝系长安，汤倾身为之。〔二〕及出为侯，大与汤交，遍见汤贵人。汤给事内史，为宁成掾，以汤为无害，言大府，调为茂陵尉，治方中。〔三〕
〔一〕集解徐广曰：「田胜也。武帝母王太后之同母弟也。武帝始立而封为周阳侯。」
〔二〕集解韦昭曰：「为之先後。」
〔三〕集解汉书音义曰：「方中，陵上土作方也。汤主治之。」苏林曰：「天子即位，豫作陵，讳之，故言『方中』。」如淳曰：「大府，幕府也。茂陵尉，主作陵之尉也。」韦昭曰：「太府，公府。」
武安侯为丞相，徵汤为史，时荐言之天子，补御史，使案事。治陈皇后蛊狱，深竟党与。於是上以为能，稍迁至太中大夫。与赵禹共定诸律令，务在深文，拘守职之吏。〔一〕已而赵禹迁为中尉，徙为少府，而张汤为廷尉，两人交驩，而兄事禹。禹为人廉倨。为吏以来，舍毋食客。公卿相造请禹，禹终不报谢，务在绝知友宾客之请，孤立行一意而已。见文法辄取，亦不覆案，求官属阴罪。汤为人多诈，舞智以御人。〔二〕始为小吏，乾没，〔三〕与长安富贾田甲、鱼翁叔之属交私。〔四〕及列九卿，收接天下名士大夫，己心内虽不合，然阳浮慕之。
〔一〕集解苏林曰：「拘刻於守职之吏。」
〔二〕集解韦昭曰：「制御人。」
〔三〕集解徐广日：「随势沈浮也。」駰案：服虔曰「射成败也」。如淳曰「得利为乾，失利为没」。索隐如淳曰：「得利为乾，失利为没。」正义此二说非也。按：乾没谓无润及之而取他人也。又云阳浮慕为乾，心内不合为没也。
〔四〕集解徐广曰：「姓鱼也。」
是时上方乡文学，汤决大狱，欲傅古义，〔一〕乃请博士弟子治尚书、春秋补廷尉史，亭疑法。〔二〕奏谳疑事，必豫先为上分别其原，上所是，受而着谳决法廷尉，絜令〔三〕扬主之明。奏事即谴，汤应谢，〔四〕乡上意所便，必引正、监、掾史贤者，〔五〕曰：「固为臣议，如上责臣，臣弗用，愚抵於此。」〔六〕罪常释。（闻）〔七〕〔闲〕即奏事，上善之，曰：「臣非知为此奏，乃正、监、掾史某为之。」其欲荐吏，扬人之善蔽人之过如此。所治即上意所欲罪，予监史深祸者；即上意所欲释，与监史轻平者。所治即豪，必舞文巧诋；即下户羸弱，时口言，虽文致法，上财察。〔八〕於是往往释汤所言。〔九〕汤至於大吏，内行修也。通宾客饮食。於故人子弟为吏及贫昆弟，调护之尤厚。其造请诸公，不避寒暑。是以汤虽文深意忌不专平，然得此声誉。而刻深吏多为爪牙用者，依於文学之士。丞相弘数称其美。及治淮南、衡山、江都反狱，皆穷根本。严助及伍被，上欲释之。汤争曰：「伍被本画反谋，而助亲幸出入禁闼爪牙臣，乃交私诸侯如此，弗诛，後不可治。」於是上可论之。其治狱所排大臣自为功，多此类。於是汤益尊任，迁为御史大夫。〔一〇〕
〔一〕索隐傅音附。
〔二〕集解李奇曰：「亭，平也，均也。」索隐廷史，廷尉之吏也。亭，平也。使之平疑事也。
〔三〕集解韦昭曰：「在板絜。」正义按：谓律令也。古以板书之。言上所是，着之为正狱，以廷尉法令决平之，扬主之明监也。
〔四〕集解徐广曰：「应，一作『权』。」
〔五〕正义百官表云：「廷尉，秦官。有正、左、右监，皆秩千石也。」按：上即责，汤应对谢之如上意，必引正、监等贤者本为臣建议如上意，臣不用，愚昧不从至此也。
〔六〕集解苏林曰：「主坐不用诸掾语，故至於此。」
〔七〕集解徐广曰：「诏，答闻也，如今制曰『闻』矣。」駰案：瓒曰「谓常见原」。
〔八〕集解李奇曰：「先见上，口言之，欲与轻平也。」
〔九〕集解李奇曰：「汤口所先言皆见原释。」
〔一〇〕集解徐广曰：「元狩二年。」
会浑邪等降，汉大兴兵伐匈奴，山东水旱，贫民流徙，皆仰给县官，县官空虚。於是丞上指，请造白金及五铢钱，笼天下盐铁，排富商大贾，出告缗令，〔一〕鉏豪强并兼之家，舞文巧诋以辅法。汤每朝奏事，语国家用，日晏，天子忘食。丞相取充位，〔二〕天下事皆决於汤。百姓不安其生，骚动，县官所兴，未获其利，奸吏并侵渔，於是痛绳以罪。则自公卿以下，至於庶人，咸指汤。汤尝病，天子至自视病，其隆贵如此。
〔一〕正义缗音岷，钱贯也。武帝伐四夷，国用不足，故税民田宅船乘畜产奴婢等，皆平作钱数，每千钱一算，出一等，贾人倍之；若隐不税，有告之，半与告人，余半入官，谓缗。出此令，用锄筑豪强兼并富商大贾之家也。一算，百二十文也。
〔二〕集解徐广曰：「时李蔡、庄青翟为丞相。」
匈奴来请和亲，群臣议上前。博士狄山曰：「和亲便。」上问其便，山曰：「兵者凶器，未易数动。高帝欲伐匈奴，大困平城，乃遂结和亲。孝惠、高后时，天下安乐。及孝文帝欲事匈奴，北边萧然苦兵矣。孝景时，吴楚七国反，景帝往来两宫闲，寒心者数月。吴楚已破，竟景帝不言兵，天下富实。今自陛下举兵击匈奴，中国以空虚，边民大困贫。由此观之，不如和亲。」上问汤，汤曰：「此愚儒，无知。」狄山曰：「臣固愚忠，若御史大夫汤乃诈忠。若汤之治淮南、江都，以深文痛诋诸侯，别疏骨肉，使蕃臣不自安。臣固知汤之为诈忠。」於是上作色曰：「吾使生居一郡，能无使虏入盗乎？」曰：「不能。」曰：「居一县？」对曰：「不能。」复曰：「居一障闲？」〔一〕山自度辩穷且下吏，曰：「能。」於是上遣山乘鄣。至月余，匈奴斩山头而去。自是以後，群臣震慴。
〔一〕正义障谓塞上要险之处别筑城，置吏士守之，以扞寇盗也。
汤之客田甲，虽贾人，有贤操。始汤为小吏时，与钱通，〔一〕及汤为大吏，甲所以责汤行义过失，亦有烈士风。
〔一〕集解徐广曰：「以利交。」
汤为御史大夫七岁，败。
河东人李文尝与汤有却，已而为御史中丞，恚，数从中文书事有可以伤汤者，不能为地。汤有所爱史鲁谒居，知汤不平，使人上蜚变告文奸事，事下汤，汤治论杀文，而汤心知谒居为之。上问曰：「言变事纵迹安起？」汤详惊曰：「此殆文故人怨之。」谒居病卧闾里主人，汤自往视疾，为谒居摩足。赵国以冶铸为业，王数讼铁官事，汤常排赵王。赵王求汤阴事。谒居尝案赵王，赵王怨之，并上书告：「汤，大臣也，史谒居有病，汤至为摩足，疑与为大奸。」事下廷尉。谒居病死，事连其弟，弟系导官。〔一〕汤亦治他囚导官，见谒居弟，欲阴为之，而详不省。谒居弟弗知，怨汤，使人上书告汤与谒居谋，共变告李文。事下减宣。宣尝与汤有却，及得此事，穷竟其事，未奏也。会人有盗发孝文园瘗钱，〔二〕丞相青翟朝，与汤约俱谢，至前，汤念独丞相以四时行园，当谢，汤无与也，不谢。丞相谢，上使御史案其事。汤欲致其文丞相见知，〔三〕丞相患之。三长史皆害汤，欲陷之。
〔一〕集解如淳曰：「太官之别也，主酒。」
〔二〕集解如淳曰：「瘗埋钱於园陵以送死。」
〔三〕集解张晏曰：「见知故纵，以其罪罪之。」
始长史朱买臣，会稽人也。〔一〕读春秋。庄助使人言买臣，买臣以楚辞与助俱幸，侍中，为太中大夫，用事；而汤乃为小吏，跪伏使买臣等前。已而汤为廷尉，治淮南狱，排挤庄助，买臣固心望。及汤为御史大夫，买臣以会稽守为主爵都尉，列於九卿。数年，坐法废，守长史，见汤，汤坐床上，丞史遇买臣弗为礼。买臣楚士，〔二〕深怨，常欲死之。王朝，齐人也。以术至右内史。边通，学长短〔三〕，刚暴强人也，官再至济南相。故皆居汤右，已而失官，守长史，诎体於汤。汤数行丞相事，知此三长史素贵，常淩折之。以故三长史合谋曰：「始汤约与君谢，已而卖君；今欲劾君以宗庙事，此欲代君耳。吾知汤阴事。」使吏捕案汤左田信等，〔四〕曰汤且欲奏请，信辄先知之，居物致富，与汤分之，及他奸事。事辞颇闻。上问汤曰：「吾所为，贾人辄先知之，益居其物，是类有以吾谋告之者。」汤不谢。汤又详惊曰：「固宜有。」减宣亦奏谒居等事。天子果以汤怀诈面欺，使使八辈簿责汤。〔五〕汤具自道无此，不服。於是上使赵禹责汤。禹至，让汤曰：「君何不知分也。君所治夷灭者几何人矣？今人言君皆有状，天子重致君狱，欲令君自为计，何多以对簿为？」汤乃为书谢曰：「汤无尺寸功，起刀笔吏，陛下幸致为三公，无以塞责。然谋陷汤罪者，三长史也。」遂自杀。
〔一〕正义朱买臣，吴人也，此时苏州为会稽郡也。
〔二〕正义周末越王句践灭吴，楚威王灭越，吴之地总属楚，故谓朱买臣为楚士。
〔三〕集解汉书音义曰：「长短术兴於六国时。行长入短，其语隐谬，用相激怒。」
〔四〕集解汉书音义曰：「左，证左也。」正义言汤与田信为左道之交，故言「左田信等」。
〔五〕集解苏林曰：「簿音『主簿』之『簿』，悉责也。」
汤死，家产直不过五百金，皆所得奉赐，无他业。昆弟诸子欲厚葬汤，汤母曰：「汤为天子大臣，被污恶言而死，何厚葬乎！」载以牛车，有棺无椁。天子闻之，曰：「非此母不能生此子。」乃尽案诛三长史。丞相青翟自杀。出田信。上惜汤。稍迁其子安世。
赵禹中废，已而为廷尉。始条侯以为禹贼深，弗任。及禹为少府，比九卿。禹酷急，至晚节，事益多，吏务为严峻，而禹治加缓，而名为平。王温舒等後起，治酷於禹。禹以老，徙为燕相。数岁，乱悖有罪，免归。後汤十余年，以寿卒于家。
义纵者，河东人也。为少年时，尝与张次公俱攻剽〔一〕为群盗。纵有姊姁，〔二〕以医幸王太后。王太后问：「有子兄弟为官者乎？」姊曰：「有弟无行，不可。」太后乃告上，拜义姁弟纵为中郎，〔三〕补上党郡中令。〔四〕治敢行，少蕴藉，〔五〕县无逋事，举为第一。迁为长陵及长安令，直法行治，不避贵戚。以捕案太后外孙修成君子仲，〔六〕上以为能，迁为河内都尉。至则族灭其豪穰氏之属，河内道不拾遗。而张次公亦为郎，以勇悍从军，敢深入，有功，为岸头侯。〔七〕
〔一〕集解徐广曰：「剽音扶召反。」索隐说文云：「剽，刺也。」一云剽劫，又音敷妙反。
〔二〕索隐李奇音吁，孟康音诩也。
〔三〕集解汉书音义曰：「姁音煦，纵姊名也。」
〔四〕索隐案：谓补上党郡中之令，史失其县名。
〔五〕集解汉书音义曰：「敢行暴政而少蕴藉也。」索隐蕴音愠。藉音才夜反。张晏云：「为人无所避，故少所假借也。」
〔六〕索隐案：王太后之女号修成君，其子名仲。
〔七〕集解徐广曰：「受封五年，与淮南王女淩奸及受财物，国除。」
宁成家居，上欲以为郡守。御史大夫弘曰：「臣居山东为小吏时，宁成为济南都尉，其治如狼牧羊。成不可使治民。」上乃拜成为关都尉。岁余，关东吏隶郡国出入关者，〔一〕号曰「宁见乳虎，无值宁成之怒」。义纵自河内迁为南阳太守，闻宁成家居南阳，及纵至关，宁成侧行送迎，然纵气盛，弗为礼。至郡，遂案宁氏，尽破碎其家。成坐有罪，及孔、暴之属皆奔亡，〔二〕南阳吏民重足一迹。而平氏朱强、杜衍、杜周为纵牙爪之吏，任用，迁为廷史。军数出定襄，定襄吏民乱败，於是徙纵为定襄太守。纵至，掩定襄狱中重罪轻系二百余人，及宾客昆弟私入相视亦二百余人。纵一捕鞠，曰「为死罪解脱」。〔三〕是日皆报杀四百余人。其後郡中不寒而栗，猾民佐吏为治。〔四〕
〔一〕集解汉书音义曰：「隶，阅也。」
〔二〕集解徐广曰：「孔、暴二姓，大族。」
〔三〕集解汉书音义曰：「一切皆捕之也。律，诸囚徒私解脱桎梏钳赭，加罪一等；为人解脱，与同罪。纵鞫相赡饷者二百人为解脱死罪，尽杀也。」
〔四〕索隐案：谓豪猾之人干豫吏政，故云「佐吏为理」也。
是时赵禹、张汤以深刻为九卿矣，然其治尚宽，辅法而行，而纵以鹰击毛挚为治。〔一〕後会五铢钱白金起，民为奸，京师尤甚，乃以纵为右内史，王温舒为中尉。温舒至恶，其所为不先言纵，纵必以气淩之，败坏其功。其治，所诛杀甚多，然取为小治，奸益不胜，直指始出矣。吏之治以斩杀缚束为务，阎奉以恶用矣。纵廉，其治放郅都。上幸鼎湖，病久，已而卒起幸甘泉，〔二〕道多不治。上怒曰：「纵以我为不复行此道乎？」嗛之。〔三〕至冬，杨可方受告缗〔四〕，纵以为此乱民，部吏捕其为可使者。〔五〕天子闻，使杜式治，以为废格沮事，〔六〕弃纵市。後一岁，张汤亦死。
〔一〕集解徐广曰：「鸷鸟将击，必张羽毛也。」
〔二〕索隐卒音七忽反。
〔三〕集解徐广曰：「嗛音衔。」
〔四〕集解韦昭曰：「人有告言不出缗者，可方受之。」索隐缗，钱贯也。汉氏有告缗令，杨可主之。谓缗钱出入有不出算钱者，令得告之也。
〔五〕索隐谓求杨可之使。
〔六〕集解汉书音义曰：「武帝使杨可主告缗，没入其财物，纵捕为可使者，此为废格诏书，沮已成之事。」索隐应劭云：「沮败已成之事。格音阁。」
王温舒者，阳陵人也。〔一〕少时椎埋为奸。〔二〕已而试补县亭长，数废。为吏，以治狱至廷史。事张汤，迁为御史。督盗贼，杀伤甚多，稍迁至广平都尉。择郡中豪敢任吏十余人，以为爪牙，皆把其阴重罪，而纵使督盗贼，快其意所欲得。此人虽有百罪，弗法；即有避，因其事夷之，亦灭宗。以其故齐赵之郊盗贼不敢近广平，广平声为道不拾遗。上闻，迁为河内太守。
〔一〕集解徐广曰：「属冯翊。」
〔二〕集解徐广曰：「椎杀人而埋之。或谓发冢。」
素居广平时，皆知河内豪奸之家，及往，九月而至。令郡具私马五十匹，为驿自河内至长安，部吏如居广平时方略，捕郡中豪猾，郡中豪猾相连坐千余家。上书请，大者至族，小者乃死，家尽没入偿臧。奏行不过二三日，得可事。论报，至流血十余里。河内皆怪其奏，以为神速。尽十二月，郡中毋声，毋敢夜行，野无犬吠之盗。其颇不得，失之旁郡国，黎来，〔一〕会春，温舒顿足叹曰：「嗟乎，令冬月益展一月，足吾事矣！」其好杀伐行威不爱人如此。天子闻之，以为能，迁为中尉。其治复放河内，徙诸名祸猾吏〔二〕与从事，河内则杨皆、麻戊，〔三〕关中杨赣、成信等。义纵为内史，惮未敢恣治。及纵死，张汤败後，徙为廷尉，而尹齐为中尉。
〔一〕索隐黎音犁。黎，比也。
〔二〕集解徐广曰：「有残刻之名。」索隐徒请名祸猾吏。案：汉书作「徒请召猜祸吏」。服虔曰：「徒，但也。猜，恶也」。应劭曰「猜，疑也。取吏名为好猜疑人作祸败者而使之」。
〔三〕集解徐广曰：「一云『麻成』。」
尹齐者，东郡茌平人。〔一〕以刀笔稍迁至御史。事张汤，张汤数称以为廉武，使督盗贼，所斩伐不避贵戚。迁为关内都尉，声甚於宁成。上以为能，迁为中尉，吏民益凋敝。尹齐木强少文，豪恶吏伏匿而善吏不能为治，以故事多废，抵罪。上复徙温舒为中尉，而杨仆以严酷为主爵都尉。
〔一〕索隐茌音仕疑反。
杨仆者，宜阳人也。以千夫为吏。〔一〕河南守案举以为能，迁为御史，使督盗贼关东。治放尹齐，以为敢挚行。稍迁至主爵都尉，列九卿。天子以为能。南越反，拜为楼船将军，有功，封将梁侯。为荀彘所缚。〔二〕居久之，病死。
〔一〕集解汉书音义曰：「千夫若五大夫。武帝军用不足，令民出钱谷为之。」
〔二〕集解徐广曰：「受封四年，征朝鲜还，赎为庶人。」索隐案：汉书云「与左将军荀彘俱击朝鲜，为彘所缚。还，免为庶人，病死。」
而温舒复为中尉。为人少文，居廷惛惛〔一〕不辩，至於中尉则心开。督盗贼，素习关中俗，知豪恶吏，豪恶吏尽复为用，为方略。吏苛察，盗贼恶少年投缿〔二〕购告言奸，置伯格长〔三〕以牧司奸盗贼。温舒为人讇，善事有埶者；即无埶者，视之如奴。有埶家，虽有奸如山，弗犯；无埶者，贵戚必侵辱。舞文巧诋下户之猾，以焄大豪。〔四〕其治中尉如此。奸猾穷治，大抵尽靡烂狱中，行论无出者。其爪牙吏虎而冠。於是中尉部中中猾以下皆伏，有势者为游声誉，称治。治数岁，其吏多以权富。
〔一〕索隐音昏。
〔二〕集解徐广曰：「音项，器名也，如今之投书函中。」索隐缿音项，器名。受投书之器，入不可出。三仓音胡江反。
〔三〕集解徐广曰：「一作『落』。古『村落』字亦作『格』。街陌屯落皆设督长也。」索隐伯音阡陌，格音村落。言阡陌村落皆置长也。
〔四〕集解焄音熏。索隐以熏大豪。案：熏犹熏炙之。谓下户之中有奸猾之人，令案之，以熏逐大奸。
温舒击东越还，〔一〕议有不中意者，坐小法抵罪免。是时天子方欲作通天台〔二〕而未有人，温舒请覆中尉脱卒，得数万人作。上说，拜为少府。徙为右内史，治如其故，奸邪少禁。坐法失官。复为右辅，行中尉事。如故操。
〔一〕集解徐广曰：「元鼎六年，出会稽破东越。」
〔二〕正义汉书元封三年。三辅旧事云：「起甘泉通天台，高五十丈。」
岁余，会宛军发，〔一〕诏徵豪吏，温舒匿其吏华成，及人有变告温舒受员骑钱，他奸利事，罪至族，自杀。其时两弟及两婚家亦各自坐他罪而族。光禄徐自为曰：「悲夫，夫古有三族，而王温舒罪至同时而五族乎！」
〔一〕集解汉书音义曰：「发兵伐大宛。」
温舒死，家直累千金。後数岁，尹齐亦以淮阳都尉病死，家直不满五十金。所诛灭淮阳甚多，及死，仇家欲烧其尸，尸亡去归葬〔一〕。
〔一〕集解徐广曰：「尹齐死未及敛，恐怨家欲烧之，屍亦飞去。」
自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、〔一〕杜少，齐有徐勃，燕赵之闲有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群（盗）以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万余级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作「沈命法」，〔二〕曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼寖多，上下相为匿，以文辞避法焉。〔三〕
〔一〕集解徐中曰：「殷，一作『假』，人亦有姓假者也。」
〔二〕集解汉书音义曰：「沈，藏匿也。命，亡逃也。」索隐服虔云：「沈匿不发觉之法。」韦昭云：「沈，没也。」
〔三〕集解徐广曰：「诈为虚文，言无盗贼也。」
减宣者，杨人也。以佐史无害给事河东守府。卫将军青使买马河东，见宣无害，言上，徵为大厩丞。〔一〕官事辨，稍迁至御史及中丞。使治主父偃及治淮南反狱，所以微文深诋，杀者甚众，称为敢决疑。数废数起，为御史及中丞者几二十岁。王温舒免中尉，而宣为左内史。其治米盐，事大小皆关其手，自部署县名曹实物，官吏令丞不得擅摇，痛以重法绳之。居官数年，一切郡中为小治辨，然独宣以小致大，能因力行之，难以为经。中废。为右扶风，坐怨成信，〔二〕信亡藏上林中，宣使郿令〔三〕格杀信，吏卒格信时，射中上林苑门，宣下吏诋罪，以为大逆，当族，自杀。而杜周任用。
〔一〕正义百官表云大仆属官有大厩，各五丞一尉也。
〔二〕集解汉书曰：「成信，宣吏。」
〔三〕正义郿令，今岐州岐县北，时属右扶风。
杜周者，〔一〕南阳杜衍人。义纵为南阳守，以为爪牙，举为廷尉史。事张汤，汤数言其无害，至御史。使案边失亡，〔二〕所论杀甚众。奏事中上意，任用，与减宣相编，更为中丞十余岁。
〔一〕索隐地名也。正义杜氏谱云字长孺。
〔二〕集解文颖曰：「边卒多亡也。或曰郡县主守有所亡失也。」
其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。〔一〕宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状。客有让周曰：「君为天子决平，不循三尺法，〔二〕专以人主意指为狱。狱者固如是乎？」周曰：「三尺安出哉？前主所是着为律，後主所是疏为令，当时为是，何古之法乎！」
〔一〕集解李奇曰：「其用罪深刻至骨。」索隐次，至也。李奇曰：「其用法刻至骨。」
〔二〕集解汉书音义曰：「以三尺竹简书法律也。」
至周为廷尉，诏狱亦益多矣。二千石系者新故相因，不减百余人。郡吏大府举之廷尉，〔一〕一岁至千余章。章大者连逮证案数百，小者数十人；远者数千，近者数百里。会狱，吏因责如章告劾，不服，以笞掠定之。於是闻有逮皆亡匿。狱久者至更数赦〔二〕十有余岁而相告言，大抵尽诋以不道〔三〕以上。廷尉及中都官诏狱逮至六七万人，吏所增加十万余人。
〔一〕集解如淳曰：「郡吏，郡太守也。」孟康曰：「举之廷尉，以章劾付廷尉治之。」
〔二〕集解张晏曰：「诏书赦，或有不从此令。」
〔三〕索隐大氐尽柢以不道。案：大氐犹大都也。氐音至。
周中废，後为执金吾，逐盗，捕治桑弘羊、卫皇后昆弟子刻深，天子以为尽力无私，迁为御史大夫。〔一〕家两子，夹河为守。其治暴酷皆甚於王温舒等矣。杜周初徵为廷史，有一马，且不全；及身久任事，至三公列，子孙尊官，家訾累数巨万矣。
〔一〕集解徐广曰：「天汉三年为御史大夫，四岁，太始三年卒。」
太史公曰：自郅都、杜周十人者，此皆以酷烈为声。然郅都伉直，引是非，争天下大体。张汤以知阴阳，人主与俱上下，时数辩当否，国家赖其便。赵禹时据法守正。杜周从谀，以少言为重。自张汤死後，网密，多诋严，官事寖以秏废。九卿碌碌奉其官，救过不赡，何暇论绳墨之外乎！然此十人中，其廉者足以为仪表，其污者足以为戒，〔一〕方略教导，禁奸止邪，一切亦皆彬彬质有其文武焉。虽惨酷，斯称其位矣。至若蜀守冯当暴挫，广汉李贞擅磔人，东郡弥仆〔二〕锯项，天水骆璧推咸，〔三〕河东褚广妄杀，京兆无忌、冯翊殷周蝮鸷，〔四〕水衡阎奉朴击卖请，何足数哉！何足数哉！
〔一〕集解徐广曰：「一本无此四字。」
〔二〕索隐弥，姓；仆，名。
〔三〕集解徐广曰：「一作『成』。」索隐上音直追反，下音减。一作「成」，是也。谓（推系）〔椎击〕之以成狱也。
〔四〕索隐上音蝮蛇，下音鸷鹰也。言其酷比之蝮毒鹰攫。
【索隐述赞】太上失德，法令滋起。破觚为圆，禁暴不止。奸伪斯炽，惨酷爰始。乳兽扬威，苍鹰侧视。舞文巧诋，怀生何恃！
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