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卷一百六十七 皇佑元年（己丑，1049）
起仁宗皇佑元年七月尽是年十二月
秋七月乙未，诏河阳三城节度使、同平章事、判河中府夏竦赴本镇。
丙申，定州上雨【一】。
初，知定州韩琦言，河朔久不雨，请祈无所应，若出自圣怀，祷於天地山川，宜获嘉泽。寻遣工部郎中、秘阁校理张子思持密词祷於北岳。至是，以雨足闻。子思，知白兄子也。
丁酉，诏臣僚毋得保荐要近内臣，从侍御史知杂事何郯所请也。
翰林侍读学士、右谏议大夫张锡尝讲书禁中，上叹其博学，飞白书「博学」二字赐之，因问治道，锡对曰：「节嗜欲者治身之本，审刑罚者治国之本。」时贵妃方宠幸，故锡以此讽。上改容曰：「卿言甚嘉，朕恨用卿晚也。」辛丑，锡卒，上闻惜之，以白金三百两赙其家，特赠工部侍郎。
壬寅，河阳三城节度使、同平章事夏竦兼侍中，宣徽北院使、判并州郑戬为奉国节度使。资政殿学士、给事中、知青州富弼，资政殿学士、给事中、知定州韩琦，并加资政殿大学士。
癸卯，礼部尚书、知陈州晏殊为刑部尚书；观文殿学士、吏部侍郎、知许州张观为尚书左丞；观文殿学士、兼翰林侍读学士、户部侍郎丁度为兵部侍郎；资政殿学士户部侍郎、知应天府王举正为吏部侍郎；资政殿学士给事中、知杭州范仲淹，资政殿学士、给事中、新知河南府吴育，并为礼部侍郎；太子少师致仕杜衍为太子太保；太子少傅致仕石中立、任中师并为太子少师；太子少保致仕任布为太子少傅。上方念执政旧臣，宰相文彦博因赞以推恩，故竦等十四人皆迁官加职，而弼与琦各领一路安抚使，仍优除之。弼、琦以领安抚使优除，此据实录。然戬判太原帅，权尤重，实录独不言，所未详。程琳推恩不及，盖二月方加平章事。贾昌朝前月加大观文，今推恩亦不及。
侍御史知杂事何郯、监察御史陈旭等言：「伏见前任两府臣僚继有除拜，非复差功计劳，特出一切恩命。近时典故，未见此比，物议喧然，不知其由。夫爵禄固上所得专予，以其可砺世磨钝，使天下之人赴忠义，立事功，至於徇节捐躯而不自悔。故古之王者至重至谨，赏一人，必使天下之人皆知以为当然，不敢用为己私而轻天下之所重也。今若授受之际，皆出无名，则何以劝有功？有功者不足劝，是古之所重，今更以为轻。虽极显官厚禄，将无以磨砺天下，而人人有觊觎徼幸之心，复何所恃而为治哉。况股肱大臣，天下所望而为表则者，岂特以一官自私而不为国家惜大体也？臣等固知爵命之行，必有让而不受者，伏望朝廷察臣等言，稽之典故，如今来例行除授，事体有名，轻重必当，即乞明示中外，使灼然晓知。若祗出一时之恩，愿下臣等章，询之公议，傥以为然，或难於追寝前命，因其表让，悉停过恩。如此，则上无虚授之讥，下有崇让之劝。与其一举两失，效当倍之也。」
又言：「侍中官秩隆峻，不可为节相序迁之资，稽之典故，未尝有轻授者，惟晏殊前已为刑部尚书，朝廷若以左降岁久，自从牵复恩例。」上谕郯、旭等以朝廷宠念旧臣，特与改官，即非常例也。郯、旭等乃不敢言。
戊申，殿中丞、集贤校理李中师为提点开封府界诸县镇公事。中师，开封人。宰相陈执中所荐也。其为集校，亦执中荐之，去年八月事。
癸丑，赐知益州田况、梓州路转运使何知至敕书奨谕；梓州路钤辖宋定、知泸州李道宁、泸州巡检孔道宁、嘉眉州巡检陈遇、知淯井监刘继英、淯井监监押费元庆、资荣州巡检李友忠王齐雄、梓夔路都监王锴、梓州都监张斌、遂州巡检王文质、简州巡检孔惟恭、梓州路走马承受翟文秀，或迁官，或加职，或减磨勘年。并以淯井蛮人平也。
秦凤路经略司言：「秦州缘边弓箭手，虽令同社助钱买马，然贫不能自给，马多阙。乞许市属户接汉界土田，以资赡之。」从之。
乙卯，置开封府长垣、东明，曹州冤句、南华，滑州韦城五县管界巡检一员。
丙辰，召二府及两制、台谏官、宗室等，谒真宗御容於沈德妃位。德妃居资善堂之南，新作神御殿成故也。
己未，诏诸州岁市药以疗民疾。
先是，知云安军、屯田员外郎王端言：「川、峡之俗，多蛊毒中人，死者盖十八九。去年朝廷颁善救方，其惠甚大。然所用药，或本土所无有，而民间不能致，请官为给钱和药与民。」既从其请，仍令诸路准此。端，质弟。
八月壬戌，工部侍郎、平章事陈执中罢为兵部尚书、知陈州。
先是，河决民流，灾异数见，执中无所建明【二】，但延接卜相术士，言者屡攻之。因论执中越次用李中师为府界提点，及吕昌龄等出入门下，喜进无学匪人，不协众望。而执中亦以足疾辞位，自陈不愿为使相、大学士，诏从其请。翰林学士孙拚当制，遂除尚书左丞。文彦博、宋庠言恩礼太薄，乃下学士院贴麻改命之。据陈绎拜罢录载，执中为言者所攻，乃罢，下制云：「间以河道溃溢，民版流移，露章祈退，故从其请。」而实录正、附传但云执中以足疾辞位，不载其尝被言也。疑本传或有缘饰，今从拜罢录。
礼部侍郎、平章事文彦博加吏部侍郎、昭文馆大学士、监修国史、枢密使、工部侍郎宋庠为兵部侍郎、平章事【三】。（按宋史宰相表作「宋庠自枢密使检校太傅、行工部侍郎加兵部侍郎、同平章事、集贤殿大学士。」此疑有脱误。）枢密使、保宁节度使、同平章事王贻永兼侍中，右谏议大夫、按宋史宰相表作「左谏议大夫」参知政事庞籍为工部侍郎、充枢密使，枢密副使、右谏议大夫高若讷为工部侍郎【四】、参知政事，翰林侍读学士、吏部郎中梁适为左谏议大夫、枢密副使。
癸亥，幸後苑观刈谷。
丙寅，御崇政殿，召辅臣观浑仪图。
初，刘筠死亡後，官收其田庐，包拯少时颇为筠所知，於是，拯为言，请以筠族子景纯奉筠後。乙亥，授景纯将作监主簿，仍给还其田庐。
幸瑞圣园观刈谷，燕从臣，射於园中。
丙子，前判河阳、武宁节度使、兼侍中夏竦言：「巳离本任，就长假於东京，寻求医药，救疗残生，直至致仕已来，除寻求医药外，更不敢有纤毫希望干烦朝廷。」从之。此据会要八月十六日事。
己卯，右正言、知制诰李绚为契丹国母生辰使，供备库副使曹偕副之。偕，珝子，后从弟也。度支副使、户部员外郎梅挚为契丹生辰使，内殿承制、合门祗候李永宝副之。礼部员外郎、兼侍御史知杂事何郯为契丹国母正旦使，内殿崇班、合门祗候柴贻范副之。着作佐郎、直集贤院、同修起居注吕溱为契丹正旦使，右班殿直、合门祗候魏公佐副之。御史陈旭言：「比岁入国副使多不择人，或缘内降指挥。魏公佐前入国为上节，今乃为副使，恐取轻敌国。」即改命合门通事舍人侯宗亮代公佐，仍诏枢密院自今选人。改命侯宗亮乃九月甲寅，今并书。陈旭言柴贻范缘内降，按七年副使有柴贻庆，寻改命夏佺，未见贻范姓名，今并削去。
甲申，御崇政殿，策试贤良方正能直言极谏殿中丞吴奎。奎所对入第四等，以奎为太常博士、通判陈州。
奎，北海人，常为广信军判官，杨怀敏增广北边屯田，至夺民谷地，无敢与抗者。奎上书论其不便，知保州王果亦屡争之。怀敏使人讼果他事，诏置狱推劾，奎为果力辨得免【五】。卫士夜盗入禁中，怀敏当番直，而得罪轻。奎时监京东排岸司，上疏曰：「自行春令以来，连阴不解，此洪范传所谓『皇之不极，时则下人有伐上』者。今卫士之变，起於肘腋，赖宗庙神灵，陛下仁圣，即时禽获。然流传四方，惊骇羣听，不祥之甚也。传称『主忧臣辱』，陛下比日可谓忧矣【六】，未知任其辱者，果何人邪？臣闻勾当皇城司六人，其五已被谪，独怀敏尚留，外人咸谓陛下私近幸而屈公法，臣窃为陛下痛惜之。况中外传闻，获贼之际，陛下宣令勿杀，而左右辄杀之【七】，裂其支体，此必有同谋者恐事泄露，而杀之以灭口。不然，何以不奉诏也？」不报。
先是，上封者言：「伏见国家每设制科以取贤材，中选之後，多至大用。以此，知不独取於刀笔，盖将观其器能也。旧制，秘阁先试六论，合格者，然後御试策一道。先论者，盖欲探其博学【八】；後策者，又欲观其才用。近来御前所试策题，其中多问典籍名数及细碎经义，乃是又重欲探其博学，竟不能观其才用，岂朝廷求贤材之意邪？欲乞将来御试策题中【九】，止令问【一○】『关治乱，系安危』、『用之则明昌，舍之则微弱』、『往古之已试，当今之可行』者十余条，限三千字已上。或所对文理优长、识虑深远，其言真可行於世，其论果有补於时者，即为优等。若文意平常，别无可采者，即为末等，量与恩泽。所有名数及细碎经义，更不详问。如此，则不为空言，可得实效。」诏撰策题官，先问治乱安危大体，其余所问经义名数，自依旧例。此据会要八月二日事。
卫士王安与其党相恶，阴置刃衣箧中，从勾当引见司杨景宗入禁门。既为阍者所得，景宗辄隐不以闻。御史中丞郭劝请先治景宗罪，章再上，不听。又廷争累日。乙酉，景宗自建宁留後责授左监门卫大将军，均州安置。初，景宗自济州召还，御史何郯言景宗不宜宽假，乞且令外任。不听。於是景宗乞尽纳官爵，留居京师，郯又极言其不可。既踰月，乃自均州徙邓州。十月十二日，徙邓州。
初，诸路奏大水，知谏院钱彦远言：「阴气过盛，在五行传，下有谋上之象。请严宫省宿卫。」未几，景宗坐责，特赐彦远五品服。
彦远性豪迈，其任言职，数有建明。又尝言内侍黎用信以罪窜海岛，赦归，遽得环卫官致仕；许怀德、慎镛高年未谢事；怀德，九月辛亥乃除殿副，当考。郭承佑闒宂小人，宜废不用。多见听纳。彦远传云，挟刃埋謻门。门名当考。
太子少师致仕石中立卒。赠太子太傅，諡文定。中立性缙旷，少威仪，好谐谑，虽时面戏人，人不以为怒，知其无心为轻重。及参大政，或谏止，中立曰：「诏书云『余如故』，安可改！」人传以为笑。然练习台阁故事，不汲汲近名。喜宾客，及老於家，客至必延与饮，醉乃得去。初，家产岁入百万钱，末年费几尽。帝闻其病，赐银三百两。既死，其家至不能办丧。
丙戌，御崇政殿试武举人，得何景略等三十七人，授官有差。
丁亥，诏近臣、宗室、台谏官诣广圣宫朝拜真宗神御殿，以殿新成也。
九月乙未，权三司使、端明殿学士、给事中张尧佐为礼部侍郎、三司使。监察御史陈旭言，尧佐以後宫亲，非才也，不宜使制国用，不听。
癸卯，翰林学士承旨、兼端明殿学士、户部郎中、知制诰王尧臣为右谏议大夫。
初，贾昌朝抑尧臣不与迁官，及岁满当迁，文彦博，尧臣同年进士也，遂优迁之。
诏河北、河东经略安抚使司，契丹举兵讨夏人，其边要之地，选委将佐，严加备御。时司天言太阴犯毕宿，主边兵，赵分有忧故也。此据会要。
乙巳，广南西路转运司言广源州蛮寇邕州，诏江南、福建等路发兵备之。广源州在邕州西南郁江之源，地峭绝深阻，产黄金、丹砂，颇有邑居聚落。俗椎髻左衽，善战斗，轻死好乱。其先韦氏、黄氏、周氏、侬氏为酋领，互相劫掠，唐邕管经略使徐申厚抚之。黄氏纳职贡，而十三部二十九州之蛮皆定。自交趾蛮据有安南，而广源虽号邕管西羁縻州，其实服役於交趾。
初，有侬全福者知傥犹州，其弟存禄知万涯州，全福妻弟侬当道知武勒州。一日，全福杀存禄、当道，并有其地。交趾怒，举兵掳全福及其子智聪以归。其妻阿侬，本左江武勒族也，按宋史蛮貊传及王惟俭宋史记，俱作左江，原本作佐江，误，今改正。转至傥犹州，全福纳之。全福见掳，阿侬遂嫁商人，生子名智高。智高生十三年，杀其父商人，曰：「天下岂有二父耶？」因冒姓侬，与其母奔雷火洞，其母又嫁特磨道侬夏卿。久之，智高复与其母出据傥犹州，建国曰大历。交趾复拔傥犹州，执智高，释其罪，使知广源州。又以雷火、频婆四洞案宋史蛮貊传及王惟俭宋史记，皆作频婆，原本作平婆，误。今改正。及思浪州附益之。然内怨交趾，居四年，遂袭据安德州，僭称南天国，改年景瑞。求内附，未即得，於是始入寇。
己酉，诏河北两地供输民毋得市马出城，犯者以违制论。
先是，河北安抚司言雄州容城、归信县民，多市马出入边城中，为契丹籍送幽州。故条约之。
辛亥，殿前副都指挥使、建武节度使郭承佑为宣徽南院使，同羣牧置制使。侍御史知杂事何郯言承佑尝犯赃，不当为宣徽使，不听。又言：「承佑自领兵柄，所行多暴刻不法，士卒怨苦。今罢兵柄，授宣徽使，已过优，不当更使制置羣牧，陟降殿陛，重失众心，请出之外藩。」寻命承佑判应天府。陈旭劾承佑骄僭恣暴，见旭传，当考。
宁远节度使、知亳州许怀德为殿前副都指挥使。
乙卯，遣龙图阁学士张奎、入内都知张惟吉、供备库副使郭恩，往澶州经度商胡决口。恩，开封人。
己未，罢武举。本志云：武举取人，自吴育建请，其後大理寺丞冯继师奏以策为去留，弓马为高下。皇佑中罢，英宗复置。实录、会要并不详，亦不见吴育建请事迹。惟政要载育议立武学，非武举也。恐本志误，更须考详。
冬十月辛酉，徙真定府路钤辖、西染院使、资州刺史张忠为定州路钤辖。时本路安抚使李昭述言忠贪暴难制，乞加黜责。上以忠骁将，破恩州功第一，止徙邻路，仍降诏约束之。
壬戌，遣户部副使、工部员外郎包拯与陕西转运司议盐法。
始，范祥议改盐法，论者争言其不便，朝廷独以为可用，委祥推行之。於是，侍御史知杂事何郯言：「风闻改法以来，商旅为官盐长价，获利既薄，少有算请，陕西一路即自已亏损课利百余万贯，其余诸路比旧来亦皆顿减卖盐见钱，甚妨支用。兼陕西民间官盐价高，多以卖私盐事败，刑禁颇繁，官私俱不为利，经久何以施行？缘事有百利，始可议变，变不如前，即宜仍旧。况陕西调用，多仰两池岁课，今如此亏损，向去必甚匮乏，未免干朝廷乞支金帛。今改更日月未久，为害犹浅，速宜讲求，以救其弊。欲望朝廷指挥，选择明干臣僚一员往陕西，令与本路转运使并范祥面议利害，如新法必不可行，即乞一切俱令复旧，免致匮乏调用，寖久为害。」
拯既受命，即言：
臣前任陕西转运使，备知盐法自庆历二年范宗杰建请禁榷之後，差役兵士、车牛及衙前等，般运往诸州，官自置场出卖，以致兵士逃亡死损，公人破荡家业，比比皆是。嗟怨之声，盈於道路。前後臣僚累言不便，乞复旧法通商，以救关中凋敝，有司执奏，议终不行。昨因范祥再有启请，兼叶清臣曾知永兴军，见其为患之甚，遂乞依祥擘画，复用通商旧法。令客人於沿边入纳见钱，收籴军储，免虚擡贵价入中斛斗，於榷货务大支官钱，兼宽得诸般差扰劳役。此乃於国有利，於民无害，理甚灼然。但以变法之初，豪商猾吏悉所不乐，而议者因其岁入课利稍亏於前，横有沮议，乞复旧法。旧法诚善，复之无疑，但恐为害寖深尔。
且法有先利而後害者，有先害而後利者，旧日禁榷之法，虽暴得数万缗，而民力日困矣，久而不胜其弊，不免随而更张，是先有小利而终为大害也。若计其通商，虽一二年间课利少亏，渐而行之，必复其旧，又免民力日困，则久而不胜其利，是有小害而终成大利也。且国家富有天下，当以恤民为本，今虽财用微窘，亦当持经久之计，岂忍争岁入数十万缗，不能更延一二年，以责成效？信取横议，不惟命令数有改易，无信於下，而又欲复从前弊法，俾关中生灵何以措其手足？
臣细详范祥前後所奏，事理颇甚明白，但於转运司微有所损，以致异同尔。臣固非惮往来劳费，妄有臆说，所贵亦为国家惜其事体【一一】，不欲徇一时之小利而致将来之大患也。当是时，魏瓘为陕西都漕，李参为漕【一二】。
及拯至陕西，益主祥所变法，但请商人入钱及延、环等八州军鬻盐，皆量损其直。即入盐八州军者，增直以售。又言三京及河中等处官仍鬻盐【一三】，自今请禁止。而三司以谓京师商贾罕至，则盐直踊贵，请得公私并贸，余则禁止。皆听之。
拯还自陕西，又言：「今天下财用所以窘乏，盖自西事以来，三路并仰给三司逐路岁入粮草，支榷货务见钱、银绢、香茶等，约数千万贯。是所入有限而出无限，安得不窘乏也。方今边防无事，亦当以国家大计为先，若不锐意而远图之，臣恐日削月朘，为害不浅。万一小有警急，何以取济。臣固谓致朝廷窘乏如是者，三路使之然也。但令三路各自足用，则帑廪何患不实哉？只如陕西自有解盐之利，若尽以付与，令计置粮草【一四】，一二年後，可全减榷货务每岁见钱银绢等五七百万贯。其河北、河东虽无解盐【一五】，缘出产丝蚕米麦最多，兼诸般课利不少，河北只以连值灾伤，朝省权且以一切应副。若将来丰稔，逐路稍减宂官，或移那军马近南就食，令转运司多方擘画，计置粮草，渐减入中见钱，以宽县官经费，不逾三五年，则东南财货尽聚京师，帑廪必有丰盈之望。若乃轻信横议，不究本末，图目前之小利，忽经久之大计，窃恐难以善其後也。惟陛下留神省察。」沈括笔谈云，陕西颗盐【一六】，旧法，官自般运，置务拘卖。兵部员外郎范祥始为钞法，令商人就边郡入钱四贯八百，售一钞，至解池请盐二百筋，任其私卖，得钱以实塞下，省数十郡般运之劳。异日辇车牛驴以盐役死者，岁以万计，冒禁抵罪者不可胜数，自此悉免。行之既久，盐价时有低昂，又於京师置都盐院，陕西转运司自遣官主之。京师食盐，斤不足三十五钱，则歛而不发，以长盐价。过四十，则大发库盐，以压商利。使盐价有常，而钞法有定数【一七】。行之数十年，至今以为利。
录故内殿崇班、大名府路都监吕渭子亿为下班殿侍。渭，冀州人，尝举进士，尤长於论兵。康定初，吕夷简荐之，召试策，入高等。补官，累迁大理寺丞，换武，从贾昌朝辟，平恩州有功，未及赏而卒，故恤之。（渭、亿俱无闻，可削。）
丁丑，诏妇人所服冠，高无得过四寸，广无得踰一尺，梳长无得踰四寸，仍无得以角为之，犯者重致於法，仍听人告。
先是，宫中尚白角冠梳，人争效之，谓之内样。其冠名曰垂肩，至有长三尺者。梳长亦踰尺。御史刘元瑜以为服妖，故请禁止之，妇人多被罪者。御史记云刘元瑜乞禁止，重赏告讦者，妇人多被刑责。大为识者所嗤，都下作歌辞以嘲之。
戊寅，河北缘边安抚司请自保州以西无塘水处，广植林木，异时以限敌马，从之。
壬午，诏马铺以昼夜行四百里，急脚递五百里。
初，龙图阁直学士、给事中刘沆自洪州还，知审刑院。居五月，改知永兴军。命下七日，沆因对自陈为宰相摈相抑，久补外，今复亟去从班，乃诏复知审刑院。
乙酉，以淮南、江、浙、荆湖制置发运副使、主客员外郎许元为制置发运使。
丙戌，诏夔州路溱、南州蕃落素盛，自今岁令走马承受传诏抚问之。
侍御史知杂事何郯言：「臣伏见陕西路顷岁边鄙用兵之际，朝廷指挥以诸州新弓手刺面充保捷指挥，用备战守。一路之兵，仅增十万。缘当时仓卒，不暇精择，其间甚有疲弱不堪征役之人，驱之行阵，固难得力。自休兵至今，岁月已久，尚未闻一加选汰，所费廪食，不可胜计。况其人并是郡县等第之家，系在军籍，甚非所愿。伏望敕本路诸州，令告谕应系新置保捷兵士【一八】，除人员节级外，其余年五十以上及短弱不及等之人，如不愿在军者，许令自陈，委监司长吏相度，减放归农。此等久习武艺，今若放罢，亦须置籍拘管。仍乞以所居乡社相近处，如河北义勇，团作指挥，置人员节级管辖。其边郡每岁以此军番递防守处，亦令比旧减数。非时边上或有警急，其罢放之人，尚可追集守城，却代精兵出战，於事又无废阙。方今财力大屈，所患在於兵宂，竭天下所出之物，仅能供亿。陛下幸听臣言，特行处置，一路之内可减三数万人，此亦省费之一端也。近包拯被命往陕西制置解盐，伏乞下臣此议，使其就近覆验，所冀审择利害，然後施行。枢密使庞籍独以郯所言为是，壬戌诏旨，实自郯发之。十二月壬戌，始听保捷不任役者归农。此据鲜于侁所为何郯墓志
十一月庚寅朔，御崇政殿，召近臣、台谏官及宗室观三朝训鉴图。
丙申，加赠虢州刺史种世衡为成州团练使。
先是，世衡之长子古慕其从祖放为人，抗志不仕，於是诣阙自言：「父世衡在青涧城尝遣王嵩入夏国反间，其用事臣野利、旺荣兄弟皆被诛。元昊由是势衰，纳款称臣。经略使庞籍掩父功，自取两府。」籍时在枢密院，具言：「嵩入夏国即被囚，元昊委任旺荣如故。元昊欲和，先令旺荣为书遗边将，元昊妻即旺荣妹，元昊黜其妻【一九】，旺荣兄弟怨望。元昊既称臣，後二年，旺荣谋杀元昊，事觉夷族，非因嵩反间。臣与范仲淹、韩琦皆预受中书劄子，候西事平除两府。既而仲淹、琦先除，臣次之，非专以招怀之功，文书具在可验。」朝廷虽知古妄言，犹念世衡旧劳，自东染院使赠刺史，录其子之未仕者。古复上书诉赏薄，於是，加赠团练使，特授古天兴尉，令御史台押出城，趣使之官。及籍罢，古复辨理，下御史考实，以籍前奏王嵩疏为定。诏以其事付史官，听古徙官便郡。实录载种古讼其父功本末殊不详，今专从记闻。仍参取世衡正传「诏流内铨授古大县簿尉，押还本贯。」盖与记闻不同，今亦从记闻。正传又云，籍既罢，古复辩理，下御史考验，以籍前奏王嵩疏为定，诏付史官，听古徙官便郡。今从之。须更检详听古徙官便郡月日附此。王嵩事在庆历五年五月。熙宁四年十一月癸未王元规，乞追赠父嵩官，可参考。
诏河北被灾州军民年八十以上及笃疾贫不能自存者，即其家人赐米一石，酒一斗，毋得呼扰。
庚子，诏昭宣使、眉州防御使杨怀敏为内侍副都知。五月壬辰朔，更详之。
辛丑，诏民有冤，贫不能诣阙者，听诉於监司，以其状闻。
壬寅，并州言宣徽北院使、奉国节度使郑戬卒。赠太尉，諡文肃。戬遇事果敢必行，然凭气近侠，用刑峻深，士民多怨之。
壬子，定州路安抚使韩琦请自今契丹过界劫掠居民，听边吏以时掩杀，从之。
乙卯，诏江南、荆湖、福建、广南等路提点铸钱事与提点刑狱朝臣，以官高下序之。
丁巳，诏陕西路诸经略司，蕃官能统所部，自今满七年，与转一官。
戊午，昭宣使、眉州防御使、内侍副都知杨怀敏领梓州观察使，为三陵副使，罢副都知。
初，怀敏自高阳关钤辖入奏事，除副都知，知制诰胡宿当制，因言：「怀敏先为入内副都知、管勾皇城司，以宿卫不谨，致逆徒窃入宫闱，其士卒又不能生致之，议者谓其欲灭奸人之口，罪在怀敏及杨景宗二人，而陛下不忍加诛，止黜於外。况旧制，内臣都知、副都知以过罢去者，不许再除。今中书送到词头，臣不敢草制，辄封还以闻。」上疑宿职不当言，翌日，谓宰相曰：「前代有此故事否？」文彦博对曰：「唐给事中袁高不草卢杞制书，近来富弼亦曾封还词头。」上意解。谏官钱彦远谓宿曰：「仁者必有勇，於公见之矣。」既而他舍人为怀敏草制，彦远及台官论列不已，踰半月，卒罢之。宿闻怀敏除三陵副使，谓人曰：「怀敏必死矣，祖宗神灵所在，大奸岂能逃乎？」未几，怀敏果卒。不知他舍人草制者姓名，当考。钱彦远传云：杨怀敏妄言契丹宗真死【二○】，乃除入内副都知。按五月初，张硕赐三品服，盖缘辨宗真实不死也。不应十一月怀敏又妄言宗真死，朝廷方信之。彦远传必误。敏所以复除副都知，当别有故。彦远并怀敏妄言论列尔，今不取。
诏外任观察使已上，给随行指使使臣二人，刺史以上一人，每五岁代之。
十二月庚申朔，崇仪副使阎士良权高阳关钤辖兼管勾河北屯田司事。
壬戌，诏陕西保捷兵年五十以上及短弱不任役者听归农，若无田园可归者，减为小分。凡放归者三万五千余人，皆讙呼反其家。在籍者尚五万余人，皆悲涕，恨己不得去。陕西缘边，计一岁费缗钱七十千养一保捷兵，自是岁省缗钱二百四十五万【二一】，陕西之民力稍苏。减放保捷诏，实录有之。其余悉从记闻所载傅永之言，永时将漕陕西也。
初，枢密使庞籍与宰相文彦博以国用不足，建议省兵，众纷然陈其不可【二二】。缘边诸将争之尤力，且言兵皆习弓刀，不乐归农，一旦失衣粮，必散之闾阎，相聚为盗贼。上亦疑焉。彦博与籍共奏：「今公私困竭，上下皇皇，其故非他，正由养兵太多尔。若不减放，无由苏息，万一果聚为盗贼，二臣请死之。」上意乃决。於是简汰陕西及河北、河东、京东西等路羸兵，无虑八万有余人。其六万有余，悉放归农。其二万有余，各减衣粮之半。既而判延州李昭亮复奏陕西所免保捷特多，往往缩颈曲膕，诈为短小，以欺官司。籍因言兵苟不乐归农，何为诈欺若此乎，上益信焉。其後王德用为枢密使，许怀德为殿前都指挥使，始复奏选厢军以补禁军。议者非之。简汰羸兵无虑八万余人，此据稽古录。放归农者六万余，衣粮减半者二万余，及文彦博、庞籍首议并奏对，并据记闻。记闻又云施昌言、李昭亮言不可尤甚。按昌言此年正月自河北漕徙为江、淮发运，恐不复言及三路事。而昭亮此年三月方以北宣徽、武宁节判延州，四月改天平节，仍判延州。今削去昌言姓名，但着昭亮。实录、正史载省兵事极不详，本志云：皇佑元年拣河北、河东、陕西、京东西禁厢诸军，退其罢癃，为半分，甚者给粮遣还乡里，系化外【二三】若以罪隶军或尝有战功者，悉以剩员处之。记闻惟不载剩员，然减衣粮之半，即剩员居其间矣。【二四】今悉用记闻，稍删润之。本志所云，更不别出，但取「京东西、河东北、陕西」等路字，改稽古录所称「天下」字。王德用、许怀德奏选厢军补禁军，当考。至和元年十月，范镇言「大臣以募兵塞责」，或指此也。
侍御史知杂事何郯言：「伏睹朝廷昨降诏旨，委诸路转运使，等第选退州郡老弱兵士，所去者衰疾尫孱之伍，所存者壮盛伉健之人。议者谓练士省财，兹实为利。近闻边臣多有论奏，皆谓选汰过多，窃恐所言未悉利病。缘方今天下之患，莫甚於宂食。宂食未去，不可以节财用；财用未节，不可以除横歛；横歛未除，不可以宽民力；民力未宽，不可以图至治。欲求至治，宜以去宂食为先。朝廷有此处置，固亦计之甚熟。今命令才下，若以横议亟改，则去弊求治，无其日矣。臣窃料招来边臣之言，亦恐缘转运使锐於专行，不与羣帅协议所致，伏乞特降指挥，约束逐路转运使，所至州郡，并令先与帅臣长吏同议，然後选择，仍不得过有张皇，使众疑惧。其选退之人，或力可耕垦而别无生业，仍乞於所居州县，据口量拨与系官闲田，使之给养，免至流离失所。朝廷前议固已至当，不可妄有改罢。仍乞诏边帅各令遵守施行。」降诏诸路转运使选退老弱，不知果是何时？庆历八年三月甲寅张方平所对策，可考。
甲子，礼宾使、知桂州陈珙为洛苑使、广南西路钤辖兼知邕州，内藏库使、广南东路都监陈曙为广南西路钤辖兼知桂州。遣入内供奉官高怀政往邕州，与本路转运使督捕蛮贼。
乙丑，御延和殿，召虞部员外郎卢士宗讲周易泰卦，面授士宗天章阁侍讲，赐三品服。士宗，潍州乐昌人，杨安国所荐也。
是日，诏贾昌朝赴讲筵备顾问，不讲书。帝以昌朝前宰相，又旧讲臣，特命之。
壬申，观文殿大学士、右仆射、判都省贾昌朝复为山南东道节度使、同平章事、判郑州。初，除兼侍中，昌朝固辞之。使相旧无中谢之赐，其赐自昌朝始。
丁丑，诏陕西诸路经略司，徙屯马军近地，以省边储。
甲申，契丹国母遣始平节度使耶律瑛，卫尉少卿、昭文馆直学士邢熙年，契丹遣归德留後萧能，荣州团练使常守整，来贺正旦。
戊子，大留国来贡方物。大留国，未知何方，当考。
是岁，大理评事石祖仁奏，叔从简为祖父中立服後四十日亡，乞下礼院定承祖父重服。礼官范镇议经无接服，祖仁宜以本服主丧，服除而止；母在，则练服主祭。宋敏求引通典司马操駮徐邈议，当承重。曰：「自开元礼已前，嫡孙为祖，虽祖之众子在，亦服斩衰三年。且前代嫡孙卒，则次孙承重，况从简为中子已卒，而祖仁为嫡孙？古者重嫡孙，正贵所传，其为後者皆服三年，以主虞、练、祥、禫之祭。且三年之丧，必以日月之久而服之有变也。今中立未及葬，未卒哭，从简以卒，是日月未久，而服未经变也。或谓已服期，今不当改服斩，而为重制。按仪礼：『子嫁，反在父之室，为父三年』。郑康成注：『谓遭丧而出者，始服齐衰期，出而虞，则受以三年之丧』。杜佑号通儒，引其义，附前问答之次。况徐邈范宣之说，操已駮之，是明服可再制。又举葬必有服，祖仁宜解官，因其葬而制斩衰服三年。後有如其类而已葬者，用再丧制服，请着为定式。」从之。
户部副使包拯言：拯此疏不得其时，疏论庆历八年出入数，必是次年也，因附此。
臣伏见景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员。今内外官属总一万七千三百余员，其未受差遣京官、使臣及守选人不在数内，较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。窃以唐、虞建官惟百，夏、商倍之，周设六官，僚属渐广，秦并六国【二五】，郡县益众，降及汉、魏，以至隋、唐，虽设官寖多，然未有如本朝之繁宂甚也【二六】。今天下州、郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六千员，则有余矣。今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放牓仅千人，复又台寺之小吏、府监之杂工，廕序之官、进纳之辈，总而计之，又不止於三倍。是食禄者日增，力田者日耗，则国计民力，安得不窘乏哉？
臣谨按景德中，天下财赋等岁入四千七百二十万七千匹贯硕两，支数阙【二七】，当考。在京岁入一千八百三十九万二千匹贯硕两，支一千五百四十万四千九百匹贯硕两。庆历八年，天下财赋等岁入一万三百五十九万六千四百匹贯硕两，支八千九百三十八万三千七百匹贯硕两，在京岁入一千八百五十九万六千五百匹贯硕两【二八】，支二千二百四十万九百匹贯硕两【二九】。况天下税籍，有常数矣，今则岁入倍多者，何也？盖祖宗之世，所输之税，祗纳本色，自後用度日广，沿纳并从折变，重率暴歛，日甚一日，何穷之有！天下田土财用，比之曩时，虚耗渐以不逮，岂於今而能倍之乎？非天降地出，但诛求於民无纪极尔。输者已竭，取者未足，则大本安在哉？臣以谓宂兵耗於上，宂吏耗於下，欲捄其敝，当治其源。治其源者，在乎减宂杂而节用度。若宂杂不减，用度不节，虽善为计者，亦不能救也。方今山泽之利竭矣，征赋之入尽矣，幸而西北无事，乃是可为之时。若不锐意而改图，但务因循，必恐贻患将来，有不可救之过矣。
伏望陛下，上体祖宗之成宪，下恤生灵之重困。谓设官太多也，则宜艰难选举，澄汰宂杂；谓养兵太众也，则宜罢去招募，拣斥老弱。土木之功不急者，悉罢之；费出无名者，并除之。惩禁中奢侈之端，节上下浮枉之费。当平成之代，建长久之策。愿陛下留神省察，申命宰执，条此数事而力行之，则天下幸甚！
注 释
【一】定州上雨「上」原作「不」，据宋本、宋撮要本改。
【二】执中无所建明「所」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上、编年录卷五补。
【三】平章事按下文清馆臣校语是。华阳集卷三六宋庠神道碑谓庠於「皇佑元年，拜兵部侍郎、同中书门下平章事、集贤殿大学士」，编年录卷五亦谓庠「拜集贤相」，均可证。
【四】右谏议大夫高若讷为工部侍郎「讷」原作「纳」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上编年录、宋史卷二八八高若讷传改。
【五】奎为果力辨得免「得免」上原有「乃」字，据宋本、宋撮要本、阁本删。
【六】陛下比日可谓忧矣「比日」原作「皆」字，据宋本、宋撮要本改。
【七】而左右辄杀之「辄」原作「轻」，据宋本、宋撮要本及宋史卷三一六吴奎传改。
【八】盖欲探其博学「探」原作「采」，据宋本、宋撮要本及宋会要选举一一之一改。下文同改。
【九】欲乞将来御试策题中「欲」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【一○】止令问「问」字原无，据文义及宋会要选举一一之一补。
【一一】所贵亦为国家惜其事体「亦」字原脱，据宋本、宋撮要本补。宋包孝肃公奏议卷八言陕西盐法作「实亦为国家惜其事体」。
【一二】李参为漕「漕」下原有「运」字，据宋本、宋撮要本删。
【一三】又言三京及河中等处官仍鬵盐「中」原作「北」，据宋本、宋撮要本及宋史卷一八一食货下三改。
【一四】令计置粮草「计」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋包孝肃公奏议卷八言陕西盐法第二章补。
【一五】河北河东虽无解盐「无」原作「有」，据文义及同上宋包孝肃公奏议改。
【一六】陕西颗盐「颗」原作「课」，据宋本、宋撮要本及沈括梦溪笔谈卷一一改。
【一七】而钞法有定数「法」字原脱，据同上诸本及同上书补。
【一八】令告谕应系新置保捷兵士「兵」原作「军」，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上改。
【一九】元昊黜其妻「黜」原作「出」，据宋本、宋撮要本及涑水记闻卷九改。
【二○】杨怀敏妄言契丹宗真死「杨」原作「阳」，据阁本及宋史卷三一七钱彦远传改。
【二一】自是岁省缗钱二百四十五万「岁」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上补。
【二二】众纷然陈其不可「众」下原有「议」字，据宋本、据宋本、宋撮要本、阁本及同上宋史全文删。
【二三】系化外「系」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷一九四兵志补。
【二四】即剩员居其间矣「即」下原有「有」字，据宋本、宋撮要本、阁本删。
【二五】秦并六国「秦」原作「奏」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋包孝肃公奏议卷一论冗官财用改。
【二六】然未有如本朝之繁宂甚也「甚」原作「者」，据宋本、宋撮要本及同上宋包孝肃公奏议改。
【二七】支数阙按同上包孝肃公奏议谓「支四千九百七十四万八千九百匹贯石两」。
【二八】在京岁入一千八百五十九万六千五百匹贯硕两「在」下原脱「京」字，据同上两本及同上书补。
【二九】支二千二百四十万九百匹贯硕两阁本、活字本及上引宋包孝肃公奏议同，宋本、宋撮要本「四十」下有「九」字。
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