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卷二百三十八 熙宁五年（壬子，1072）
起神宗熙宁五年九月尽其月
九月丙午朔，兵部员外郎李复圭权判吏部流内铨。复圭前坐生事，责知光化军，於是御史张商英言：「夏人积谋聚兵犯塞之日久矣，与破金汤适相会，非复圭生事也。」故召用之。吏部铨旧制，职官注拟，上下超折【一】不过一资，而选人阂於资序，注拟不行，复圭奏乞通注权入，各理本资俸，选集者便之。复圭奏乞通注，据复圭纪闻，附见，当考。
诏以木征弟结吴延征为礼宾副使、镇洮河西【二】一带蕃部钤辖。初，秦凤缘边安抚司言，木征自巩令城败走，结吴延征举其族二千余人并大首领李楞占、讷芝等出降，已量补职名抚遣之，因言延征可遂授一官，使统部族收其用，故有是命。後又封其母实垒卒为永安县太君，赐以器币。新、旧纪於前月甲辰书王韶破木征於巩令城，按甲辰非本日，既因新、旧纪载前月甲辰，仍增奏本【三】，今因结吴延征授官又出之，更须考详。
权三司使薛向言：「延、秦、庆、渭等九州旧皆有折博务，召商人入刍粮钱帛，偿以解盐，岁收缗钱一百六十六万，而秦州当四十万。今割秦之古渭寨以为通远军，兼新城镇洮军皆未有折博务，故商旅未行。臣愚以为并边新造之地，宜有储积，以待警急。愿以其事下张诜、张穆之，使并置折博务，仍分十五万与通远，七万与镇洮。」从之。
雄州言北界欲以兵来立口铺。文彦博、蔡挺等欲候其来，必争令拆却。上曰：「拆却若不休，即须用兵，如何？」挺曰：「不得已须用兵。」上以为难，曰：「彼如此，何意也？」王安石曰：「或是因边吏语言细故，忿激而为此；或是恐中国以彼为不竞，故示强形；或是见陛下即位以来经略边事，以为更数十年之後，中国安强，有窥幽燕之计，即契丹无以枝梧，不如及未强之时先扰中国，以为绝迟则祸大，绝速则祸小，故欲绝中国，外连夏人以扰我。」上恐其计不及此，安石曰：「敌国事岂易知，苟有一人计议如此，而其主以为然，则遂有此事矣。」上曰：「何以应之？」安石曰：「今河北未有以应，契丹未宜轻绝和好。若彼忿激及示强而动，即我但以宽柔徐缓应之，责以累世盟誓信义，彼虽至顽，当少沮；少沮，即侵陵之计当少缓；因其少缓，我得以修备。大抵应口铺事当宽柔徐缓，修中国守备当急切。以臣所见，口铺事不足计，惟修守备为急切。苟能修攻守之备，可以待契丹，即虽并雄州不问，未为失计。若不务急修攻守之备，乃汲汲争口铺，是为失计。」吴充言：「当爱惜财用，闲处不要使却，缓急兵食最急。」安石曰：「兵食固不可乏，然非最急。今河北连岁丰熟，民间非无蓄积，缓急要兵食，即民间蓄积便是兵食。虽有兵食，以何人为兵；虽有兵，以何人为将；缓急有事，陛下如何应接，一事应接失机，便系中国安危。当扰攘之时，陛下自度应接能昭然无所疑误否？此所以难轻用兵也！」
枢密院退，安石白上，宜修河北守备。上曰：「除什五百姓。」安石曰：「独此可以为守备。」上曰：「谁可使？」安石曰：「不得已须令曾布去。」上乃欲韩缜为帅，令了此，然亦不果。安石又白上：「天下事有缓急，如置口铺是生事，人所罕见，故陛下亦以为忧。如河北都无以待契丹是熟事，人所习见，故陛下亦不以为虑。臣以谓人所罕见者乃不足虑，人所习见者乃足忧，足忧宜急，不足虑宜缓。」上以为什五百姓如保甲，悠悠难成，不如便团结成指挥，以使臣管辖。安石曰：「陛下诚能果断，不恤人言骇扰，纵有斩指、断臂，何患，譬如有契丹之患而不能胜，即不止有斩指、断臂之苦而已。即便团结指挥亦无所妨，然指挥是虚名，五百人为一保，缓急便可唤集，虽不名为指挥，与指挥使无异，乃是实事，幸不至火急，即免令人骇扰，而事集为上策。」又白上曰：「秦、汉以来，中国人众，地垦辟未有如今日。四夷皆衰弱，数百年来，未有如今日。天其或者以中国久为夷狄所侮，方授陛下以兼制遐荒，安强中国之事。天锡陛下聪明非不过人，但陛下用之於丛脞，而不用之於帝王大略，此所以未能济大功业也。开国承家，小人勿用，小人所知浅近必不能，济国家须君子，臣以谓陛下待君子当使之无所嫌疑，得自竭尽，乃能济国事。」上以为兵须久训练乃强。安石曰：「齐威王三年酣饮不省事，一旦烹阿大夫，出兵收侵地，遂霸诸侯。人主诚能分别君子、小人情状，济以果断，即兵可使一日而强。」陈瓘论曰：安石劝神考兼制夷狄，则奏曰：「四夷皆衰弱，数百年来，未有如今日。」及论神考包置契丹不得，则又奏曰：「夷狄人众地大，未有如今日契丹。」两对所论，同一契丹，取快而言，乍强乍弱，况随其喜怒而论君子、小人哉！
丁未，诏镇洮军献木及运木蕃部，并优与价钱，仍自今应役使及有所献，并酬其直。
诏文思副使李景倩、供备库副使王敞各降一官，坐为成都府路都监所辖兵谋欲行劫而不觉察故也。
御史张商英言：「近日典掌诰命，多不得其人，如陈绎、王益柔、许将皆今之所谓辞臣也【四】。然绎之文如□段逐骥，筋力虽劳而不成步骤；益柔之文如野妪织机，虽能成幅而终非锦绣；将之文如稚子吹埙，终日喑呜而不合律吕。此三人者，恐不足以发挥帝宪，号令四海。乞精择名臣，俾司诏命。」不报。
先是，上谓王安石曰：「直舍人院文字如许将，殊不佳。」安石曰：「将非但文字不过人，判铨亦多生缙不晓事，为选人传笑。臣怪陛下拔令直舍人院，不知何意。」上曰：「止为将状元及第。」安石曰：「陛下初未尝以科名用人，何独於将如此？」安石又曰：「制诰诚难其人，然於政事亦非急切。」上曰：「说事理不明，不快人意，要当审择。」又问：「起居注见阙，何人可修？」安石曰：「吕惠卿丧欲除。」上曰：「惠卿最先宣力。」安石曰：「非为其宣力，如此人自当擢用。」上曰：「惠卿胜曾布。」此段见日录七月二十七日，今附见。
冯行己体量雄州事，以为添差弓手骚扰百姓，百姓怨咨，故引北人巡马过河。上曰：「弓手果骚扰。」文彦博曰：「行己不晓边事，我界内添差弓手，如何乃云创生？」安石曰：「旧无今有，即创生也。」
先是，雄州差北界口铺人户借车般银绢，涿州不听。枢密院欲牒涿州，称誓书内明言属南朝口铺，庆历间，北界不合修，请详累牒毁拆。佥以为如此，示以必争。旧口铺犹欲拆毁，即必不敢更立新口铺也。王安石曰：「契丹欲移口铺，其事有无未可知。若果有之，缘张利一生事，故如此。今罢却利一，差冯行己，行己到後，正是北人观其举措之时。若有依前妄占两属地，称是南界所管，又令拆庆历五口铺，即与张利一生事无异，何由使契丹帖息？」彦博固争，以为自来须如此，国不竞亦陵。安石曰：「若要用壮亦柔之，俟其不可柔服然後用壮，即曲在彼，彼或自反，若便用壮，恐不能止其争气。」上以为冯行己初至，正是爱惜人情之时，又恐更生契丹疑惑，遂至交兵。彦博曰：「交兵何妨？」安石曰：「河北未有备，如何交兵无妨？」彦博曰：「自养兵修备到今日，如何却无备？」上曰：「朕实见兵未可用，与契丹交兵未得。」彦博曰：「契丹若移口铺，侵陵我，如何不争？」安石曰：「朝廷若有远谋，即契丹占却雄州，亦未须争，要我终有以胜之而已。」彦博曰：「彼占吾地，如何不争？占雄州亦不争，相次占瀛州又不争。四郊多垒，卿大夫之辱！」安石曰：「太颠、闳夭之徒为文王卿大夫，文王事昆夷不以为辱，以为昆夷强，非由我不素修政刑以致如此故也，要之吾终有以胜昆夷而已。自古大有为之君，其歙要录作翕字。张取与必有大过人者，非特中国，虽四夷之雄亦必如此。冒顿邻国请其所爱阏氏，乃曰与人隣国奈何爱一女子！至请弃地，乃发兵遂灭邻国。其操纵如此，此所以能当汉高也。若但一口铺尺寸之地而必争，恐非大有为之略。」吴充曰：「冒顿至请弃地即必争。」安石曰：「臣所论者，以为当如冒顿知歙张取与，非以为如冒顿争地也。」
彦博曰：「须先自治，不可略近勤远。」安石曰：「文彦博言须先自治固当，若能自治，即七十里、百里可以王天下。孟子曰：『未有千里而畏人者也。』今以万里之天下而畏人，只为自来未尝自治故也。」上曰：「呼契丹为叔，契丹邻敌乃呼为皇帝，岂是不畏彼？岁赐与金帛数千万已六七十年，六七十年畏契丹，非但今日。」彦博曰：「吾何畏彼？但交兵须有名。如太祖取河东亦须有蜡书之事。」上曰：「患无力，岂患无名！」因言太祖答江南使人事。安石曰：「苟非无力，便取幽燕，不为无名。陛下以尧、舜、文、武有天下，肯终令契丹据有幽燕否？」彦博曰：「要服契丹，即先自治，当令人臣不为朋党。」安石曰：「小人乃为朋党，君子何须为朋党？言天事则有命，言人事则有义，义、命而已，何须为朋党？」彦博曰：「言有义、命者，未必知义、命。」安石曰：「君子、小人情状亦易考。但诞谩无义理，前言不复於後，後言不掩於前，即是小人。忠信有义理，言可复，即是君子。若果是君子，即须同心。盖国所以固，以有人，故曰『无竞维人』。人所以强，以同心，故纣有亿兆夷人，离心离德，即为武王所胜；武王有乱臣三千，惟一心，即能胜纣，三千人一心，非为朋党也。高宗戒傅说：『惟暨乃僚，罔不同心，以正乃辟。』高宗非教傅说为朋党。但同心为义，即是武王所称、高宗所戒；同心为不义，即是朋党。若共国不务同心，即国事何由成。」彦博曰：「人所见岂可尽同？」上曰：「天下义理岂有二也？」上卒从安石言，改定牒本。
王安石又言：「既立结吴延征，即须处分王韶招捉木征，然後蕃部无向背，专附延征。」文彦博曰：「如此指挥，即须计究竟如何，若木征不受代，须加讨伐，恐用兵未已。」安石曰：「木征以羁旅无助蕃人投夏国，即环庆羌人，夏国尚不敢纳，岂敢纳木征？必须执送无疑。若归董毡，即素有嫌隙，以穷归之，必不得所。其势，招之必降，不降亦何能为。洮东自来无主，如阑遗物，木征尚不能取，今我已占认，彼何能复取？计木征窘，即众不敢附，宽即众未敢叛。」彦博曰：「略近勤远非义，且今已深入险阻，费馈运，不可不计究竟如何。」安石曰：「秦、汉已後，事不足论。如诗称高宗『奋伐荆楚，深入其阻』，『如火烈烈，则莫我敢遏』。非是不入险阻；如火烈烈，其师必众，师众必用粮食，非是不费馈运。如镇洮更自是中国地，久为夷狄所据，今来经营，亦自不至劳费。」上以安石言为然。
戊申，诏秦凤路缘边安抚司晓谕木征，限一月降放罪，仍优与官爵；不从，即多设方略禽讨，并以内殿崇班【五】及赏钱五千缗募人捕送。用王安石之言也。
又诏陕西缘边蕃部地土许典卖租赁。六年五月二十九日，汉户听典卖夷人田。
崇仪使、同管勾外都水监丞程昉为西作坊使，大理寺丞李宜之为右赞善大夫，驾部员外郎、知洺州黄秉与堂除差遣，论修漳河之劳也。
己酉，宣政使、入内副都知张茂则为宣庆使、入内都知，库部郎中宋昌言、虞部郎中王令图并迁一官，西作坊使程昉为皇城使、端州刺史，论塞大名府永济县决河之功也。
先是，新堤之埽六，决者二，下属恩、冀，贯御河，奔冲为一。上忧之，自秋迄冬，数遣使经营。於是人争言导河之利，独茂则等以谓：「二股河地最下，而旧防可因，今堙塞者才三十余里，若度河之湍逆而浚之，又存清水镇河以折其势【六】，则悍者可回，决者可塞，用力寡而收功速。」时议者皆以为非，而转运使且以材乏为忧。上独命茂则等董役，而使昉营材於并河诸州，或取於公，或售於私，人不加赋而诸河之费已给。自五年二月甲寅始事，四月丁卯讫功，而河深十一尺，广四百尺。方浚河则稍稍障其决水，至河成而决口亦塞，故有是命。此朱本所增，盖因河渠志也。新本亦用之。「昉营材於并河诸州，或取於公，或售於私，人不加赋而河费给，」此语更须参考。
茂则尝建言：「熙宁二年未闭断二股河北流，有荆家、鹊城、铭、房四埽，在二股河西北，周匝五十余里，大河行流在此堤埽之下。自闭断北流，接续下约，於二股河北岸起立堤防，上流逼近河身，已次东北堤道，远处去河止一二百步或一二里。夏津县东堤河相去差远，其上流北岸第一、第二埽北经恩州界，水涨时溢岸，水至堤脚下，虽已增修堤道盘木岸及卷埽固护，今荆家、鹊城、铭、房四埽在旧堤五十里，可以於房家埽下相度地形高仰处接堤一道，签上北岸新堤，用为遥堤，可以助二股河上流北岸近河新堤，以防决溢，可免大名府及御河至恩、冀、深、瀛等州军水患。」本志五年八月茂则言此在赏功前，今附见赏功後。
王安石欲除程昉押班，上不可，曰：「昉固尽力，然性气不中，又好把持人。」安石曰：「陛下聪明，有此一蔽，惟象、共善柔，能窥伺陛下眉睫之间为欺者，陛下乃以为忠良，臣以为害陛下政事乃在此辈人，若刚强孟浪之人必不能害政。今昉功状如此，与一押班固当；若疑不可亲近，第专令在外勾当可也。」上曰：「侍中珥貂，取其温柔。」安石曰：「书以为『仆臣正』，仆臣要正，亦不专取温柔。况陛下所谓温柔，又或象、共诞谩，非实温柔。」上终不许。
枢密院言：「河北义勇虽占籍以万数，然其间老疾小弱甚众。向因灾伤流移，而又权罢教阅，无由见合去留人数。欲因今冬大教，要录作阅字。委官司验试，如实有不任征役之人，并给公凭放免。」从之。
上欲修河北弓箭社，曰：「须得人人欣赖乃可为。」王安石曰：「但令豪杰欣赖，即能敺率众人。若要人人欣赖，恐无许多官职财物应副。若豪杰欣赖，敺率众人，众人成俗，则法立而不可废。今召人饮食尚有倦而不赴者，况欲什伍之，使从我进退，岂有人人欣赖之理？如畿内事，以近故为异论所摇，陛下以为疑。如金君卿在江西作保甲，以远故异论不到陛下左右，陛下又何尝疑其扰事？须以道揆，不须听无稽之异论。」冯京曰：「河北义勇十八万自足，何须做弓箭社。」安石曰：「河北义勇收人户不尽，河北有许多地，有许多人，何故只令十八万人习兵为义勇，而不可令尽习兵？」冯京曰：「须是丁多方可令习兵。」安石曰：「弓箭手不知用丁多少。」京曰：「亦须丁多乃入社。」安石曰：「今义勇尚只用两丁，如何弓箭社却要丁多！臣以为用两丁为义勇，更令远出上番，却於民不便，然见今如此施行。」京曰：「臣在太原日，若悫得两丁即令替。」安石曰：「臣读义勇敕，初刺时已或奏称两丁，并已刺尽。见今条贯须单丁乃许替，不知太原何故两丁却许悫替。」
上令讨论修弓箭社法，安石曰：「弓箭社部分不如府界保法，当如今府界保法修定。」京曰：「义勇已有指挥使，指挥使即是乡豪，如又作保甲，令何人为大保长？」安石曰：「古者民居则为比，比有比长，及用兵即五人为伍，伍有伍司马，二十五家为闾，闾有闾胥，二十五人为两，两有两司马，两司马即是闾胥，伍司马即是比长，但随事异名而已。今令二丁即为义勇，与两丁之家同籍为保甲，居则为大小保长，征戍则为义勇节级、指挥使，此乃三代六卿六军之遗法。此法见於书，自夏以来至於周不改。秦虽决裂阡陌，然什伍之法尚如古，此所以兵众而强也。近代惟府兵为近之，唐亦以府兵兼制夷狄，安强中国，监于先王成宪，其永无愆。今舍已然之成宪，而守五代乱亡之遗法，其不足以致安强无疑。然人皆恬然不以因循为可忧者，所见浅近故也。为天下决非所见浅近之人能致安强也。」上以为然。兵志云上随欲变三路义勇如府畿保甲。冯京云云据日录，乃是讨论弓箭社法，今从日录。
辛亥，河东路安抚司言：「府、丰等州蕃兵续入队丁壮有下户无力者，欲乞御贼器械并从官给，常时与免上番。」从之。
编排三司帐案所言：「太宗尹开封日，移牒三司，有御笔见存。」诏送天章阁。
壬子，诏司农寺出常平粟十万石，赐南京、宿亳泗州募饥人浚沟河，遣检正中书刑房公事沈括专提举，仍令就相视开封府界以东沿汴官私田可以置岗门引汴水淤溉处以闻。
癸丑，以右监门卫大将军令铄为职方员外郎。宗室试换文资自令铄始。令铄，太祖五世孙安定郡王世雄子也。世雄【七】，从蔼第四子也。新、旧纪并书：初听宗室试换文资。
光禄寺丞黄履为馆阁校勘。履，邵武人，治平末得旨召试，会履丁忧，及是乃命之。
丙辰，诏江、淮等发运司随行移用钱物，拨还三司、内藏库外，支银一十万两、绢一十五万匹，与陕西转运司计置镇洮，通远军粮草。
丁巳，诏以新筑乞神平堡为庆平堡，通镇洮军路，置三班使臣二员管勾。
环庆路经略使王广渊言：「乞依治平二年未有边事日，存留东兵人数。」从之。
礼院言：「刘永渊请於琼林苑藏冰，更不运致往冰井务，仍罢监务官，就委琼林苑官主之。而司天监议，於阴阳书无害，兼在礼典亦无方位。」从之。先是，上以此问王安石，曰：「於经取冰，须『深山穷谷，固阴沍寒』，不言有方所。」上以为然。六年七月十二日可考。
翰林侍读学士、提举鸿庆宫郑獬卒。
夏国宥州牒延州言：「王韶筑城堡，侵夺旧属夏国蕃部。」上曰：「西人何敢如此？」令作牒报之，及枢密院呈牒本，上令稍回互数字。王安石曰：「甚善。然夏国一妇人，一儿子，一困敝小国，乃敢先自违越，加不直於我，所以报之不当逊屈。」上曰：「彼或来作过。」安石曰：「若作过，即全无计算，何足虑？」冯京曰：「恐助木征以兵，必不敢公然入寇。」安石曰：「方事未集之时，不能早助木征，今木征已败散，洮西人争附我，乃始助木征，其无谋可知。」上曰：「彼不能举国来，若举国来，即镇洮未易当。」安石曰：「举国来亦不妨，彼新纳誓，国人皆喜於息肩，我自於西蕃筑城堡，无预夏国事。若举国来，则国人必不自直，且不乐行，此苻坚所以不能取胜也。纵彼能破我通远，我亦未足为忧。况如通远未易可破，彼举国来欲何求？若我自开边，无预夏国事，而夏国辄来按据，我便畏之，即何以保守中国疆界乎？」
庚申，秘书丞盛陶为监察御史里行。陶，新郑人，中丞邓绾所荐也。
先是，李舜举言：「探得契丹无移口铺意，乡巡弓手扰害百姓，百姓恐，故间牒北界有巡马事，今已罢乡巡。又雄州屡移牒北界，令约束巡兵乞纣饮食，巡兵亦不敢扰边民，边民甚安。」又言：「张利一妄以每岁民牵牛入城为避贼，又因责两属百姓指说北界巡兵盗猪，百姓恐巡兵挟恨报复，遂移居，利一因以为巡兵惊动百姓。」又言：「容城令、尉以两属户不即申巡马过河，一决二十人；问一僧见巡马否，僧云不见，又决之。凡如此妄决非一人。」上曰：「乡巡果如此扰害生事耶？」王安石曰：「固然。」上又曰：「令、尉何敢妄决人？此必利一使之。」舜举乃言：「不当便罢乡巡弓手，须与北界商量，亦令罢巡兵，又恐边民奸猾，复教北人移口铺，欲呼北界官吏谕之。」安石固以为：「不用如此，若召而不至，至而不听，则於体非宜。」蔡挺曰：「向赵用事，彼理直故肯来，今我理直，彼未必肯来共议也。」上曰：「此皆张利一生事。」安石曰：「利一罪状明甚，观令、尉所为如此，若利一奉法循理，令、尉何敢！然令、尉如此妄决人，不点检，顾点检北界巡兵乞觅饮食，巡兵乞觅饮食，百姓自怨北界，预我何事！为汤、武敺民者桀、纣，彼专为暴，我专为德，是北界敺民归我也。今乃纵我人为暴，助彼人为德，非边吏善计也。」上曰：「闻利一欲杀巡兵，赖其早替，几至生事。」於是降利一为皇城使、达州刺史、卫州钤辖，仍以失察赵用擅越界河，折伤兵级坐之。新、旧实录并於闰七月十二日书利一冲替後，仍坐赵用擅越界河，折伤兵级。降皇城使、达州刺史不得其时，今据王安石日录附见於此。卫州钤辖则据本传，本传亦云利一坐失察赵用，与实录同，而日录所书月特异，不知何故。今两存之，当考。六年三月丁未，孙永知开封，更详之。
辛酉，诏秦凤路重修甘谷城，及移通渭寨防托部役使臣等，各与减磨勘三年，并赐银绢有差。
右武卫大将军、连州刺史叔敖为文州团练使，右监门卫大将军叔彖为雅州【八】刺史，以学士院试经义入等也。
诏武学生试大义十道，分两场，从御史刘孝孙请也，後试武举人亦如之。
癸亥，诏辅臣观稻於後苑。
上谓王安石曰：「闻王韶有书与吕公弼，患诸人行遣不一，此必李宪、王中正与韶异同。」安石曰：「不知三军之权，而同三军之任则军疑，军事最恶如此。」上曰：「宪已召还，中正须修城了亦召还。」安石曰：「甚善。」因言：「今不取夏国，则四夷旅拒如今日，非所以宁息中国。然常人不可与虑始，此乃陛下所宜留意。」遂指陈经略之方曰：「破秉常与破木征无异也。」上曰：「王韶能办此否？」安石曰：「陛下若能任人，则何独王韶？韶亦自能办此。」又白上：「宜密使人厚抚夏国，所执送韩道喜、李崇贵等，异时可用也。」上以为然。
丙寅，少华山崩。此据吕大防奏，新、旧纪又云：赐压死者家钱，不能葬者官为葬祭之，地产因山变计口给田，贷以钱谷。今移入十月三日并五日。
丁卯，诏以淮南路分东、西两路，扬、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州为东路，寿庐蕲和舒濠光黄八州、无为军为西路。此据五朝会要增入。
诏：「比差章惇经制梅山蛮事，今令知潭州潘夙、荆湖南路转运副使蔡烨与惇协力处议，毋致误失。」
梅山蛮素凶犷，数出抄掠汉界。嘉佑末，鼎州人张颉知益阳县，收捕其桀黠者付三等，遂经营开拓，安抚使吴中复以闻，其议中格。及户部判官范子奇权荆湖南路转运副使，复奏蛮恃险为边患，宜臣属而郡县之。子奇寻召还，又述前议。会遣惇察访南、北江，遂以命惇。既而，更委夙、烨。吴中复，治平元年十二月自潭徙瀛。范子奇，熙宁三年九月权湖南运副。烨为湖南运副在八月二十一日。
烨初奏称梅山事不可仓卒急成。上批章惇可先往辰州，候所经制有敍，乃往潭州。又批梅山事可专委蔡烨经制，必能了当。王安石曰：「陛下经制边事，既已授成算，令人勾当，继而为人游说，即别有指挥，人见事有衅隙，即生沮害。」上曰：「前此为无人，故令章惇了当。今蔡烨自可了当，不须专委章惇，或疏於蔡烨也。」冯京曰：「烨诚子细。」安石曰：「吴王岁时存问茂才，赏赐闾巷，及用兵，惟一周邱乃不得将兵，以其不足赖故也。然吴王所使将皆不如周邱。人才各有能有不能，未易遽论其疏。」冯京曰：「安石必已授惇经制次第。」安石曰：「陛下易於出命，故陛下微情人臣无所不见，人臣见陛下微情，知可游说摇动，故因事有衅隙，辄为欺侮。如郭逵言『木征必来作过，臣智虑浅短，无能裁处』，张利一言『因罢乡巡弓手，百姓惊恐入城』之类是也。人臣左右顾望，难於言事，故人臣微情陛下有所不知，不知人臣微情，故指挥事於事情有不尽。」上曰：「蔡烨本路监司，委之了当似便。」安石曰：「蔡烨初到，便言章惇必仓卒败事。臣谕章惇令委事於蔡烨。大抵人臣计事，多先为身，少肯为国计利害。今梅山事须乘机了当，若迁延，即生奸猾要利之计，兼梅山事未了，便要了辰州事不得，梅山不难了，既了梅山，然後到辰州，即先声足以振动两江，两江亦易了也。」上曰：「蔡烨盖欲自专其事，若章惇肯与共功，必无他。」因降是诏。
是日，冯行己言：「北界巡马犹未止绝，乞移牒约栏。」上从之。王安石曰：「牒固无害，然巡马过河亦无害。」上曰：「只为自来无此故也。」据日录乃九月二十二日事，朱史系之七月十一日非也，今附见本日。行己新、旧传并云：沿边旧有乡巡弓手，後悉废罢，而北界巡马如故，数渔界河，剽取舟船。行己请复置乡巡弓手，以杜侵争之端。神宗手诏嘉之。按日录，六年四月一日犹载行己不欲复乡巡弓手，与本传特异，当是日录不可信也，更细考之。」
戊辰，提举司天监沈括言：「楚州卫朴【九】精於历术，乞令赴监参校新历。」从之，仍赐路费钱五十千。八年闰四月历成。
己巳，荆湖北路转运使、司封郎中、直昭文馆孙构【一○】知荆南，寻复故。九月十九日复故，构本传云：构改知荆南，会沅州蛮纳欵辰州，遣左侍禁李资率轻兵入南江以致诸酋，而懿、洽二州蛮杀资。章惇奏请复构转运使，谕以恩信，归附者凡十四州，遂城沅州。此事当考。
辛未，检正中书五房公事曾布言：「乞於三司选吏二百人，专置司磨勘天下帐籍，以至三部勾院亦皆选吏置官，责以审覆。其人吏各优与俸给，课以功限，为之赏罚。仍自朝廷选官提举，其措置条约，乞下详定帐籍所详具以闻。」从之。旧纪云置司勾考天下帐籍。新纪无之。
壬申，权发遣延州、起居舍人、直龙图阁赵卨为吏部员外郎，赐银、绢二百，以卨奏根括地万五千九百一十四顷，招汉、蕃弓箭手四千九百八十四人骑，团作八指挥故也。
鄜延皆荒阜硗瘠，占田者不出租赋，而倚为藩蔽。宝元用兵後，残破流徙，名存实亡。每调发，辄匿避。尝蒐集，才八百人，多罢癃，杖耰鉏至金明而溃。酋利其亡，收田以自殖，卨呼诸酋问曰：「往闻汝族户若干，有诸？」对曰：「然。」曰：「今何在？」曰：「大兵之後，死亡耗散，其存止此。」卨曰：「其地存乎？」酋无以对，卨曰：「吾贳汝归，听汝自募家丁，使占田充兵可矣。吾所欲得者人也，田则吾不问。」众皆伛曰：「闻命。」诸酋感服，归募壮夫，悉补亡籍。卨曰：「异时蕃兵，提空簿漫无考诘，多以老弱充数，至有一夫而累代者。」因议涅其手，论者难之。上亦有审处之诏。属岁饥，卨令蕃兵愿刺手者，贷常平谷一斛，於是人人愿刺惟恐後。蕃官刘绍能有异言，弗强之，其所部闻他族刺而得谷，皆请於绍能，绍能复以白卨，笑曰：「若恐蕃兵疑阻，勿刺可也。」绍能谢愚不知所为。遂悉刺之。因假予官钱置铠械，以时练阅，严其除复，信其赏罚。土人劲扞，便习险阻，利其田产，乐其室家，以战若守，一可当正兵之十，敌惮之，为鄜延【一一】长利。
初，上以卨根括等事乃其本职，欲止降诏奖谕。王安石进曰：「今居此职而不能办此事者皆是，如卨宜蒙厚赏，以劝来者。」故有是命。於是，上称卨招弓箭手，省募兵之费，甚善。安石曰：「凡我境内百姓皆可使，何特弓箭手而已。」上因称种世衡。安石曰：「陛下以朝廷利势为世衡所为，岂特功必倍之也？」卨本传，田数、兵数俱多，今但从实录与兵志，实录田数人数并同志。又云：六年，卨言新募弓箭手颇习武伎，请更番代正兵归京师，诏审度之。六年九月二十六日、十二月五日，可考。
甲戌，赵拚言：「累入蜀，深知蜀人情状，闻欲作保甲、教兵，必惊扰失人心。」上曰：「初无教兵指挥。」王安石曰：「无此，然教兵亦何妨？诸葛亮以蜀人脆而坚用之，亮尤为得蜀人心，何尝惊扰？」上曰：「诸葛亮舍蜀人即无人可用。」安石曰：「汉高祖伐楚，用巴渝板楯蛮。武王伐商，用庸、蜀、彭、濮人，岂有蜀人不可教以干戈之理！」
是月，废蒙州为立山县，隶昭州，成都府犀浦县、成德军灵寿县、雅州百丈县、剑州临津县为镇。
注 释
【一】超折原作「起折」，据阁本及宋史卷一六九职官志改。
【二】河西宋会要蕃夷六之八其上有「洮」字。
【三】仍增奏本阁本、活字本均作「仍增奏字」。
【四】辞臣也「辞」原作「乱」，据阁本及宋史全文卷一二上改。
【五】内殿崇班太平治蹟统类卷一六神宗开熙河「班」下有「告一道」三字。
【六】又存清水镇河以折其势阁本及宋史卷九二河渠志「折」均作「析」。
【七】世雄「世」字原脱，据上文及宋史卷二一七宗室世系表补。
【八】雅州「雅」原作「雄」，据阁本及宋会要选举三二之三改。
【九】卫朴阁本及本书二六三、宋史卷三三一沈括传「朴」均作「朴」。
【一○】孙构「构」原作「桷」，据宋史卷三三一孙构传改。下同。
【一一】鄜延「鄜」原作「郦」，据阁本及上文改。
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