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卷二百三十七 熙宁五年（壬子，1072）
起神宗熙宁五年八月尽其月
八月丁丑朔，诏通远军见修乞神平堡，兵马暴露，令王韶间行犒设。先是，吴充言：「张诜书云韶讨南市，一日费六百石粮、四百贯钱。」王安石曰：「吕公弼书亦云费多，臣本忧政在犒劳士卒不至，若犒劳士卒周足，使乐为用，即不忧不胜。今吕公弼、张诜皆言费多，即必犒劳周足矣。」上欲更与钱物。安石谓：「前与陕西转运司钱物已多，今不须也。」已而上复降此诏，仍令张诜应副。闰七月五日安石云。
张利一奏：「乞牒北界理会巡马过河事。」王安石曰：「欲候冯行己到，令相度。」枢密院以为当理会，如银城坊地，至今犹理会。安石曰：「银城坊地为北界所取，却至今空费文字往来，不知如此终能胜契丹否。」吴充曰：「不如此，恐如诸路奏报，必移口铺过河来，复如银城坊时事。」安石曰：「银城坊是几年占却？」文彦博曰：「庆历中。」安石曰：「今日与庆历中异，恐必不敢来占地。」彦博曰：「何以异？」安石曰：「庆历中，要关南十县，与三十万然後止。今日恐未敢来求地，度陛下亦未肯与三十万物，以此知与庆历中事异。」上曰：「牒去必不济事，然且令边吏理会亦无妨。」安石以为不须，上固以为无妨，乃改定牒本，婉顺理会。
己卯，翰林侍读学士、判太常寺吕公着提举崇福宫，从所请也。上始欲令公着归朝，公着以病辞。王安石因言：「公着既诬韩琦欲举晋阳之甲，乃自讳匿云未尝言。」其意恐公着复用，故力排之。
诏京西路提点刑狱、库部郎中贾青，赞善大夫李孝纯并夺一官，与小处差遣，坐募役方行，奏称所募人已足，司农覆案不实，及擅增科役钱也。
庚辰，王韶奏就竹牛岭东西各招弓箭手一指挥，又奏乞度僧牒五百给勾当番僧，并从之。
诏知原州、左藏库副使、兼合门通事舍人种古，知德顺军、皇城副使、兼合门通事舍人周永清，并迁西上合门副使；通判、驾部员外郎郑度，虞部郎中张暹龙，各迁一资；余推恩赐银绢有差。先是，枢密副使蔡挺言：「勘会到泾原路根括典买番部并陇山地土因依及勾当官吏等。」而上批：「朝廷用财物招军，其官吏尚第有酬奖，今根括乃是积年隐没侥幸闲田，一旦岁获租课，及招弓箭手人马如此之多，为利非招军比也。」故有是命。
定走马承受避亲法。
辛巳，废郑州，以管城、新郑二县隶开封府。省原武县为镇，入阳武；荥阳、荥泽二县为镇，入管城。废滑州，以白马、韦城、胙城三县并隶开封府。
先是，判司农寺曾布奉使过郑，以吏民乞废州状奏闻，乃下京西相度。转运使吴几复等奏：「废州为县，罢诸徭役支费，实宽民力，兼审问民吏，实皆乐从。」而滑州亦以状言：「本州自天禧河决後，市肆寂寥，地土沙薄，河上差科频数，民力凋敝，愿隶府界，与郑俱为畿邑为便，且庶几王畿四至，地里形势相等。」已而，上又问执政曰：「闻郑人不以废州为便，然否？」王安石进曰：「此乃郑民吏自乞，又属王畿，则诸事优便，所省钱一岁几十万缗，省州官十余员，郑州州役省四百余人，诸县复不在是。此两州止公使库逐年破坏人产自不可胜言，不知何缘废州乃於郑人不便。又此两州出役钱比天下为最重，若废即出钱如府界，比天下为最轻。惟是士大夫有置产在郑州者，或不欲尔。」安石所称置产，盖指曾公亮。吴充曰：「为团练州时甚熙熙，因为节镇故劳敝。」安石曰：「为节镇所添职官一员，公人十余人而已，此言非是。」蔡挺曰：「人畏保甲上番，故畏属畿县尔。」安石曰：「保甲上番以来，郑人投状欲属府界者不绝，滑州乞属又在郑人之後。」上皆以为然，乃曰：「言欲恃郑、滑为吭扼，非也。」故卒废之。元丰八年十二月十二日，复郑州。四年八月十五日，复滑州。
壬午，察访荆湖路常平等事章惇言：「本路蛮事欲乞一面措置，或招到南、北江首领，犒设钱粮令转运司应副，官员有不职者，许选择对移，溪洞有汉界亡命之人，亦许招谕放罪，责其自效，有功者量事酬奖。」从之。旧纪书壬午章惇措置荆湖蛮，新纪削去。
夏国进表不依旧式，但谢恩而不设誓，又不言诸路商量地界事。枢密院共以为疑，上问如何，王安石曰：「中国与夷狄要以宗祀殄灭为誓非得已，今彼如此，但降答诏甚善。」文彦博曰：「如此，即今年防秋如何？」上曰：「便得誓表，如何便保彼不为变？」安石曰：「诚如此。」彦博曰：「盟誓自古所有，要之天地神只尚恐有变，若更无此，如何可保？」安石曰：「若盟誓可赖，即夏国引前誓足矣，臣恐誓与不誓皆不可保。然彼既得岁赐，必不便敢抗拒。」彦博又以为：「羌人狡猾，包藏不可知，如何便敢撤备？」安石曰：「其势可见，即其情可知，恐不足过虑，撤备无妨。」彦博又言：「有盟誓，则彼违盟誓我有辞。」安石曰：「若力足以制夏国，岂患无辞！」冯京曰：「太祖得蜀人与河东蜡书，曰：『我伐蜀有辞矣』。」安石曰：「太祖偶然有此语，若蜀可伐，恐虽无蜡书，太祖不患无辞，如太祖伐江南，岂有蜡书？但我欲行王政，尔乃擅命一方，便为可伐之罪。如夏国既称臣，未尝入觐，以此伐之，亦便有辞。臣以为不患无辞，患无力制之而已。」上以为然。又论地界，安石曰：「臣本欲议地界者，为环庆占夏国地，若不与降誓前约定，即誓後必复纷纭，今既以环庆地与之，则余路更无足议，不须复问。」乃降答诏。此据王安石日录附见，本日朱墨二本实录并无此，十三日诏可考。
王安石白上曰：「雄州缴进涿州牒，牒语甚激切，皆由张利一牒涿州所言非理，故致彼如此。又利一非理侵侮北界事极多。」文彦博曰：「北人称将礼物来白沟驿送纳，元书内云交割，今辄云送纳，边臣自当理会。」安石曰：「当时但为争献纳字，今送纳与交割亦何校？」王珪曰：「元书有纳字。」安石曰：「既有纳字，今送字又是平语，何理会之有？」彦博曰：「如此不理会，则必来移口铺矣。」安石曰：「待彼移口铺，别理会。」彦博曰：「当先事理会。」
彦博等退，安石又曰：「交割与送纳无所校，陛下不须令边臣争此，臣保契丹无它。若出上策，即契丹移口铺，陛不亦不须问。若出中策，即待移口铺，然後与计校未晚。若纵边臣生事，臣恐以争桑之小衅，成交战之大患。臣与张利一风马牛不相及，所以屡言利一者，但欲陛下知事之是非、人之情伪；陛下不知事之是非、人之情伪，所以决事有不当。陛下欲知事之是非、人之情伪，即当先知所与计事者为忠为邪。若所与计事者为邪，即不肯以天下治乱安危为己责，更或幸天下有事，因以济其奸。陛下圣质高远，然自以涉事未久，故畏谨过当，未能堪事。只契丹移口铺，陛下便须为之惶扰，即听惑，听惑即奸人过计或误而见听，奸人过计或误而见听，即宗庙社稷安危未可知。陛下既未能堪事，即未宜使边鄙有事。陛下欲胜夷狄，即须先强中国。诗曰：『无竞惟人，四方其训之。』然则强中国，在於得人而已。汲黯在汉朝，淮南为之寝谋。汲黯非有智略足惮，但为人主计，能谅直不为奸欺而已。惟其如此，故淮南惮之而不敢反。若公孙弘【一】之徒，即非淮南所惮也。今陛下左右前後似少如汲黯者，此所以未能强中国也。」上矍然良久，曰：「契丹庆历中亦为西事故来求关南。」安石曰：「庆历中，为仁宗计事者，皆全躯保妻子、妨功害能之臣，如公孙弘之徒众而如汲黯者寡，此中国所以不强而契丹敢侮也。」
甲申，审官西院祗候差遣使臣请假待阙者，依三班院并给假一年。
枢密院欲令雄州牒涿州理会送纳字。王安石曰：「恐不足理会。」文彦博曰：「见无礼於君，人臣所当愤疾，此安可但已？」吴充曰：「恐自今公牒一向称送纳，即难理会。」安石曰：「天命陛下为四海神民主，当使四夷即叙。今乃称契丹母为叔祖母，称契丹为叔父，更岁与数十万钱帛，此乃臣之所耻。然陛下所以屈己如此者，量时故也。今许其大如此，乃欲与彼疆埸之吏争其细，臣恐契丹豪杰未免窃笑中国。且我欲往，当先计其如何报我。今计涿州不过不报，即於我未为得伸，若更称引中国许物书有纳字，即我未有以难彼，更为挫屈，又引得彼言辞不逊，不知朝廷如何处置。」彦博等固争，蔡挺曰：「此必是契丹朝廷意指，涿州何敢如此？」上曰：「契丹朝廷如此，欲何为？」安石曰：「此皆张利一生事，激其忿怒故耳。陛下但观涿州牒内所坐利一牒语，及涿州所引雄州侵陵北人事，即其曲不在彼。陛下欲治强敌，当先自治臣属，使直在我，然後责敌国之曲。」上因问孙永奏张利一事何如。先是，永奏利一不当牒北界，妄要占两属地为南朝地，致其回牒不逊。又利一已有指挥差替，乞暂令人权领事，仍催冯行己到任。安石曰：「孙永所奏皆是两属地，彼元不曾占据，却妄牒北界称是南朝地，所以致其占据称是北朝地。」彦博曰：「孙永不知本末，从来公牒争辨如此，非但今日，如斫柳桩亦来争辨，此岂是张利一？」安石曰：「斫柳桩乃李中吉引惹，不可罪张利一。创馆驿不依常式，添团弓手，决百姓，为不合与北界巡兵饮食，又行公牒要占两属地界，此即是利一引惹。今既差替，却令在任候替人，孙永以为不便，诚是。」彦博曰：「利一人臣，岂不欲事了？事不了，利一自当任责。」安石固执前说，上曰：「姑令雄州作牒本进呈。」
录知辰州石监子大受为郊社斋郎。初，监乞以再任钦州并令知辰州，陈乞亲属差遣恩与大受易一文资。上以监尝有边功，特与之。监又言：「辰州溪洞地接邵州，须守臣表里协应，边事乃可辑。」诏以左藏库副使王咸服知邵州，以咸服习湖外事故也。
鄜延路经略司言：「根括闲田及侵冒地，并以招刺弓箭手。」诏先择近便地给降羌之无田者。
管勾秦凤路缘边安抚司王韶等言收复武胜军。诏：「具【二】合修堡寨处所以闻。其蕃族所委牛羊，有属降人者并给还，或先已支用者偿其直。」先是，七月韶举兵城渭源堡，遣将破蒙罗角，遂城乞神平，破抹耳水巴族。贼时处高恃险，诸将欲置阵平地。韶计贼苟不肯舍险离巢穴速斗，则我师必且徒归，而师已入险地，则当使险为吾所有，乃径领师至抹邦山踰竹牛岭，压贼军而陈，下令曰：「兵置死地，敢言退者斩！」贼乘高下战，官军稍却。韶亲擐甲麾帐下兵逆击之，贼众溃走，获首领器甲，焚其族帐，洮西大震。会木征渡洮为之声援，余党复集抹邦山。韶语诸将曰：「若官军至武胜，则抹邦山可一举而定。」乃令景思立、王存将泾原兵由竹牛岭南路张其军声，示其不疑，而韶潜师由东谷路径趋武胜，未至十里，遇贼破之，瞎药等弃城夜遁，大首领曲撒四王阿珂出降，遂城武胜。新、旧纪并於甲申书王韶复武胜军。壬辰，以为镇洮军。
先是，河北提举常平仓司言：「赵州乡户衙前年满，所役重难，分数未足，每分当钱五千，乞减钱一千，以三年分三限偿官。」从之。於是有诏，候免役法行免纳。时河北未行役法也。王安石因白上：「今利州路役钱剩十万缗，余路仿此。比已令用常平法蕃息，赋州县吏，州县吏若得禄，又有新降赎法。又近令察访官搜举吏有才行者，自此善士或肯为吏，善士肯为吏，则吏士可复如古，合而为一。吏与士、兵与农合为一，此王政之先务也。」上曰：「诸司重法，吏诚不敢受赇。然闻密院言，犹有留滞文字处，如何？」安石曰：「如西审官、三班，属密院，臣所不知；如东审官、流内铨，即文字上下点检，吏争欲上籍以为劳矣。」上曰：「如此，则选人极是长利也。」此两段安石对语，朱史乃并入三年八月二十七日，失事之次，今仍附本日。
颍州言观文殿学士、太子少师致仕欧阳修卒。赠太子太师。太常初諡曰「文」，常秩曰：「修有定策之功，请加以『忠。』」乃諡文忠。要录云：修在朝以奖进天下士为己任，延誉慰荐，极其力而後已。
修喜荐士，一时名卿贤士出修门下者甚众，而荐秩与连庶尤力。秩晚仕於朝，君子非之，修自以为失。庶终不出，修自以为得也。庶，应山人，尝为寿春令，有政绩，已而退居二十余年。修及龙图阁直学士祖无择荐庶文学行谊，宜在台省。诏以庶知崑山县，固辞不行。宋庠兄弟及修贫贱时皆依之，三人既通显，庶未尝倚以进也。
乙酉，赐河北常平司内藏库钱五千万缗【三】，於近边或沿黄、漳、御河通漕州军丰年市肆籴军储。
诏环州界所赈蕃部乾粮特与除破。
丁亥，中书门下言：「太皇太后自今南郊、圣节、生辰，逐次并录亲属四人恩泽，皇后二人，本服朞亲并奉礼郎，大功守监簿，小功初等幕职官，缌麻知令录，异姓准此。内幕职官、知令录并与监当。有服女之夫，本服大功以上女夫与知令录，小功判、司、主簿或尉，缌麻试监簿，周亲之女子与知令录，孙及大功女之子判、司、主簿或尉，曾孙及大功女之孙、小功女之子并试监簿，应非所生子，非所生子之子孙各降一等推恩。缌麻女之所生子试监簿，年小初等职官、知令录并除试大理评事，判、司、主簿、尉试监簿，年及二十五依所得恩例与堂除，余依此。诸妃、大长公主、长公主、公主每遇南郊，许奏有服亲及有服亲之夫二人，妃期亲寺监簿，余判、司、主簿或尉，异姓试监簿；大长公主及公主奏夫之朞亲判、司、主簿或尉，余试监簿。婉容以上，每遇南郊许奏有服亲一人，才人以上奏小功已上亲一人，并试监簿。已上愿就右职，依新定换官法，幕职官左班殿直，知令录右班殿直，判、司、主簿、尉奉职，试监簿借职，如已有官亲属，文臣中行郎中已下，武臣宫苑使已下，并转一官，选人循一资。本条恩例高者自依本条，即以转官恩泽，换外任者听，仍不许以两人恩泽合并奏一人。内诸妃已下即依熙宁四年九月文武臣僚奏有官亲属条贯，熙宁四年九月文武臣僚奏有官亲属条贯今不见於实录，当考。或是元年九月，更详之。十一月二十七日戊申【四】，所附中书言宰臣有官亲属迁陞等【五】，或即是。遇奏荐仍并令逐位使臣审问，依条贯保明。太皇太后、皇太后亲虽不该推恩而奉特旨者，不用此条。」诏：「除公主、亲王外孙等条别具详定外，余并从之。」
先是，中书、枢密院争议太皇太后以服纪比类推恩事，上令用特旨者不用条，至是乃并条前所立条制上之。上令用特旨，在今年三月辛丑，当考。选举志第二卷八月，中书门下言云云，有奉特旨者，不用此法。始上欲裁廕补恩幸，安石谓自贵始，於是太皇太后、皇太后推恩稍为限数。枢密院投隙以间，安石率属争之，安石曰：「此常数也，至奉特旨则不在此，固无伤於恩也。」上卒用安石议。至是乃并修所立上之。本志所书大率多为安石建议，附见，当考。
蔡挺言王韶经制洮河，宜止杀招降。上曰：「强犷若不讨荡，即无缘帖服。」又言招弓箭手事。王安石曰：「地远难遥制，王韶必有经画。薛向说边事不畏贼，但畏京递到不合事机耳。」上曰：「郢城科等并领众防托。」安石曰：「王韶固欲朝廷知初附诸羌为用。然初附之众，不宜令久暴露无恩泽，若徧加劳赐，即难给。谓宜令韶、科等放散其众，独留精兵防托，厚加犒劳、赏赐，以慰悦众心。人少则不多费财，众心慰悦则乐为用。」上令安石速与韶书言此并及弓箭手事。
戊子，歙州军事推官陈郛、知秀州华亭县张若济并与光禄寺丞，赏修水利之劳也。
左藏库副使、提举广州修城张节爱言：「创筑西城及修完旧城毕。」广初无城，魏瓘始筑子城。及侬智高反，知广无城，可以鼓行剽掠，遂自邕州浮江而下，数日抵广州。知州仲简婴子城拒守，城外蕃汉数万家悉为贼席卷而去。自是广人以无外城常鬭言相惊，莫安其居。议者皆以为土杂螺蚌不可城，独知州程师孟以为可，於是令转运使向宗道、判官卢大年、提点刑狱陈倩周之纯等画图来上，诏可之。遣节爱董役，又虑南方不闲版筑工，仍令以八作都料自随，凡十月而毕。师孟、宗道、大年、倩、之纯并降诏敕奖谕，赐银绢有差。
己丑，诏通远军以西屯驻军马处，如阙月支钱，许於市易务权借，仍具数以闻。
诏陕西诸路经略使，夏国已差人进誓表，可相度减将卒等及州军城寨屯泊东兵。初六日进表不依式，王安石云云。可考。
辛卯，入内供奉官李宪言：「方筑武胜军，乞令本路经略、转运司应副守城战具等。」诏：「王韶速修筑，如阙防城器用，令秦凤路经略司於近里城寨应副，仍差义勇辇运，与免今年教阅。」宪又言：「闻韶欲归通远备夏国，及遣马忠荡除抹邦山南不顺蕃部。乞令韶且住武胜。」王安石曰：「韶来通远，必是声言备夏国，实袭不顺蕃部，乃所以保武胜也。」上曰：「抹邦山去武胜远，然岂可令韶只在一处，须听韶往来经略。」
诏国子监外舍生以七百人为额，日给食，岁赐钱万缗。
诏：「陕西、河东诸路经略司，夏国进誓表，朝廷已降诏依庆元五年正月壬午誓诏施行，自令约束当职官吏等各守疆埸，无令侵掠，及不得收接逃来人口。」初六日、十三日，并可考。
壬辰，赐武胜军征役在军者袍二万领，改武胜军为镇洮军，以引进副使、带御器械高遵裕兼知镇洮军，依旧秦凤路钤辖、同管勾缘边安抚司，所有本军合置官，听自奏举。上曰：「闻洮西人至浮渡洮河乞内附。」
先是，遵裕以庆平堡兵夜行，晨至野人关，羌人旅拒，引亲兵一鼓破之【六】，进营武胜城下，羌众渡洮驰去，遂据其城。王安石曰：「洮西必为内地，武胜更移市易，即必为都会，洮河据夏国上游，足以制其死命。」上令擘画，更与武胜钱物，曰：「昨韩绦费六百万贯都无所成，令武胜虽更有所费，且非妄费。」安石曰：「诚如此，陛下必欲经略夏国，及秉常幼稚之时，正宜汲汲。古人进德修业欲及时，缘天下事机，变动无穷，及可为之时不可失也。」上曰：「时与机诚不可失。」安石又白上：「武胜攻讨杀伤，在人心诚不能无恻怛。然观其每岁递相雠杀，一为属户，便无此事，则一时攻讨杀伤，有不得已也。」
吴充建议以为「师屯暴露，粮饷间关【七】，生民之勤，由此未艾。宜委王韶招诱木征，以城还之，授以官爵，令自守岷、洮，领部族长为外臣，不必留兵绝塞，列置郡县，屈力费财。」上不听。此据充本传，日录二十六日亦略载充语，但不详耳，更须考寻。
中书门下奏：「近降指挥，令保丁更番在巡检下教习武艺，许分番带出入巡警。上番日，保正长、保丁殴骂所辖巡检，依本属刺史、县令法；保丁殴骂保长、保正，加凡斗二等；保长犯保正，依此【八】。随巡检追捕盗贼，退避，依弓手法；但随巡检追捕，非上番，惟於本地分犯盗，加凡盗二等。私为人代名上番，杖六十；受赃重者，从重。保正、保长知而不举，笞四十。私逃亡，杖六十，计逃日补填。酉点不到，不赴教阅，许小杖科决，不得过七十。余送本县施行。监临官私役保正等，计庸准盗论。」从之。
己巳，司勳员外郎崔台符为辽国主生辰使，皇城副使田諲副之；比部员外郎沈希颜为正旦使，西作坊副使、合门通事舍人王文郁副之；龙图阁待制、权御史中丞邓绾为辽国母生辰使，皇城使曹偃副之；权发遣盐铁副使、度支郎中王克臣为正旦使，皇城副使刘舜卿副之。既而绾、克臣辞行，以权发遣度支副使、工部郎中、集贤殿修撰沈起，起居舍人、直集贤院章衡代之。又改命田諲押赐夏国生日礼物，代供备库副使任怀政。初，以怀政使夏国，上问怀政家世，乃任福侄，故两易之。
诏：「职方员外郎、权发遣河北提点刑狱张穆之徙陕西路，权发遣陕西提点刑狱、太常博士李南公徙河北路，仍令穆之督视镇洮、通远军修筑城堡，与张诜协力应副。」王安石言：「南公晓事，但顾望前却，故令与穆之易任。」先是，穆之以权发遣度支判官奉使陕西，就除河北提点刑狱未旬日也。
诏镇洮军置市易司，赐钱帛五十万，其管勾官令缘边安抚司保举以闻。
诏：「大小使臣因恩泽奏授得官合出官者，并於三等试条各随所习呈试，上等、中等内七事，下等内八事，试中一事以上，皆为合格，等第擢用。岁二月八日以前具乞试人数，奏差官同主管官引试。内武艺即送武学，所试兵书大义、策略、算计并依春秋试文臣法，具等第及封试卷申纳枢密院。如累试不中或不能就试者，於出官岁数外更增五年。」会要，元命曾孝宽详定武臣试格。
诏：「以司农寺钱二十万缗赐秦凤路缘边安抚司，又以三司钱三十万缗赐镇洮军，并为常平本。仍令三司重定见钱钞法，委张穆之与安抚司计置籴边储。」
诏入内供奉官、勾当御药院李舜举往雄州体量。先是，孙永、阎士良等体量张利一事，所奏或不同。上曰：「须利一离任，别遣人。」於是令舜举往。王安石白上曰：「闻利一近奏巡马百余人过河亦非实，边人语谓之『卖险』，使人撰造报探，恐动朝廷，欲朝廷留再任故也。」
乙未，诏：「内外待制以上及诸路转运使副判官、提点刑狱各举才行堪升擢官一员，中书审察，随材试用。」新、旧纪并书此，下月二十八日，可考。
丁酉，李宪言：「洮河相对西岸，木征人骑出没，若令秦凤路就近调发军马，掎角应接，则戎人畏服，於势为便。」从之。
诏广南东路转运判官许彦先察访广南西路常平等事，及体量官吏违慢、措置乖方者以闻。
王安石奏事，因陈天下水利极有兴治处，民间已获其利。上曰：「灌溉之利，农事大本，但陕西、河东民素不习此。今既享其利，後必有继为之者。然三白渠为利尤大，兼有旧迹，自可极力兴修。大凡疏积水，须自下流开导，则畎浍易治，书所谓『濬畎浍距川』者是也。」
雄州言契丹巡马又过河。枢密院以为必将添置口铺，上疑之，佥言当与理会。蔡挺谓：「宜先辨彼旧不应置铺，必须北使来说谕。」王安石曰：「既改易官吏，且委令应接，待彼依前譸张或移口铺，即徐理会未晚。」挺曰：「彼谋深。」安石曰：「若契丹有谋，不应如此纷纭。以契丹之大，乃区区争雄州一口铺地，是何计策？纵我不与之争，乞与一口铺地，於彼有何所利？於我系何强弱？我修馆驿，彼边臣即以为南朝必是相次要占据两属地，於此作城镇，须理会。彼契丹边臣如此者，以为若理会後南朝为我拆去，即是我有功，因此获官宠。契丹不察边臣情状，所以如此纷纭，今我边臣亦与彼情状无异。陛下若能照察，即边事自然宁息。今日所以纷纭，尽缘是张利一生事。」冯京以为不因利一故如此。上曰：「昨涿州牒广信军，亦但指雄州过失，其意只恐利一。」上又言：「张利一累次摧沮涿州来使。」安石曰：「如妄笞责边民致寇，民怨恨，即须撰造事端，疑误北界人，令生事以摇动所差官吏。今李舜举去，陛下恐须说与冯行己等，每事务在平静，不宜生事，以文牒侵陵北界，自然无事。」上意终未能不虞契丹置口铺。安石曰：「能有所纵，然後能有所操；所纵广，然後所操广。契丹大情可见，必未肯渝盟。陛下欲经略四夷，即须讨论所施先後。臣比见王韶奏议边事，以为朝廷自来言攻则攻，於此而已，言守则守，於此而已。臣以为今日之病，政在於此。陛下忧契丹移口铺，即只一向於口铺上计议。臣以为政如王韶所奏。陛下若能经略夏国，即不须与契丹争口铺，契丹必不敢移口铺；若不能如此，虽力争口铺，恐未能免其陵傲。」上曰：「若能讨荡夏国，契丹可知不敢。」安石曰：「以中国之大，陛下忧勤政事，未尝有失德，若能讨论所以胜敌国之道，区区夏国何难讨荡之有？不务讨论此，乃日日商量契丹移口铺事，臣恐古人惜日，不肯如此。」
戊戌，诏：「诸路县、镇有兵马处，凡遇冬至、正旦及同天节，犒设军员所费，旧令知县、都监更出钱，甚无谓。其自今以本州公使钱给之。」
赐太学生叶适进士及第，为试校书郎、睦州推官、郓州州学教授。适，处州人。管勾国子监张琥等言适累试优等也。林希野史云：熙宁四年春，更学校贡举之法，设外舍、内舍、上舍生，春秋二试。由外舍选陞内舍，由内舍选陞上舍。上舍之尤者，直除以官，以锡庆院为太学。旧制，进士之外有明经，明经者，通三经，经各问义十道，而应者皆能充其科，文词有可观者。安石既罢诗、赋，独设一科，谓之明经进士。始议人通二经，後但命通一经而已，意使士人悦而易就，而乐从新科也。五年春，命判监、直讲者，试外舍生。有练亨甫者，久从雱学，安石亦爱之，意谓必在优等。既而牓出，亨甫乃在下列，安石父子大怒，诘责琥、定等，退而检取亨甫卷，对义但及九道，急令考官自首，亨甫更被黜落。安石遂命经义减半，别补外舍生。定希旨，请不弥封，事虽不从，而诸学官公然直取其门下生无复嫌疑，四方寒士，未能习熟新传，而用旧疏义，一切摈黜。自此士人不复安业，日以趋走权门，交结学官为事。叶适者，处之巨豪，前此斥於廷试，素以交结陆佃为之引誉，琥、定遂推第一，欲诱动士心，贪利慕己，於是列奏适之文章、行义卓绝，遂赐进士及第、郓州教授，又留为直讲。而亨甫是秋发解，遂居第一。既限一经，又试义减用五道，以此诱轻薄急进者，遂致百家子史之言，一不经目，更不复阅习，惟以新传模仿、敷衍其语耳。是岁，国子监荐一百五十人，诸家门生占百三十人；开封荐二百六十人，诸家门生占二百余人。诸直讲扬言曰：「自此罢科举，但用太学春秋两试，所占上等如叶适直除以官。」於是士心惶惧，惟恐不得出诸学官之门也。按希所云明经讲经数道，指为亨甫事，当考。
诏赐怀州州学牧马草地十顷。
开封府界提点司请置内县保甲衣装二万副、大旗二十五面，以候都阅借给。从之。
罢诸路经略安抚司勾当公事官。
诏：「镇洮军修城，令於未冻以前毕工，如役人少，速以官钱募人，仍多方招抚未归顺蕃部，早令安帖。」於是蔡挺请发成、陇等州义勇助修镇洮城。王安石曰：「西事甫定，人初得休息，闻镇洮之役，固已忧疑，恐不免调发。今发成、陇义勇，非十日文字不到，又十日乃始可行，又二十日乃始到镇洮，即已不及事。恐只合令就近和雇人，虽蕃部亦不可雇，宁弃十数万贯钱，不可令百姓劳扰。」上以为然。安石又白上：「义勇今止两丁者甚多，若要戍边，即须减却两丁人。」上曰：「两丁或有稚老。」安石曰：「稚或绝幼，老或已衰，又或都无稚老，若令一丁远戍，即人情难以久堪。立法要须人情欣赖，不可使其怨咨也。」诸路屡探西人点集，欲袭镇洮乞神平。王安石曰：「此多是探人反为西人所误，此所谓因间也。度西人必不敢来袭。」上以为然。又言：「王韶得裕勒藏喀木蕃字，知西人无他，必得实。」因白上：「王韶独能因喀木以间西人动静，绝胜诸路，令人探事，谓宜委韶，令因喀木辈厚结纳西人要近为间。」上曰：「喀木亦必要财物，待令王韶与之，仍须与韶财物，委之结纳。」安石曰：「雄州有官库，专给用间。今通远如雄州置库，委韶以财物，必能办此。此经略夏国之要务。且夷狄嗜利不知义。」引汉高祖啖秦将及陈豨将事。上以为然。
己亥，诏以京西路分南北两路，襄、邓、随、房、金、均、郢、唐八州为南路，西京【九】、滑孟陈许蔡汝颍七州、信阳军为北路。此据五朝会要增入，七年四月甲午，又分京东。
庚子，上论太宗时用兵，多作大小卷付将帅，御其进退，不如太祖。王安石曰：「太祖知将帅情状，故能得其心力，如言郭进反，乃以其人送郭进，此知郭进非反也，故如此。此所以如进者，皆得自竭也。此与唐德宗送言李錡反者与錡异矣。其後，郭进乃为奸人所摧，至自杀；杨业亦为奸人所陷，不得其死。将帅尽力者乃如此，则谁肯为朝廷尽力？此王师所以不复振，非特中御之失而已。」上曰：「祖宗时，从中御将帅，盖以五代时士卒或外附而叛，故惩其事而从中御。」安石曰：「人君所以为士卒所侮者，必先为贵近所侮而不悟，以至於此。孟子曰：『能治其国家者，谁敢侮之！』苟为贵近所侮而不悟，即士卒敢侮，安能使方镇、夷狄不侮？太祖能使人不敢侮，故人为用，人为用，故虽不中御而将帅奉令承教无违者，此所以征则强、守则固也。」
辛丑，诏：「文臣京朝官至幕职州县官，武臣诸司使副以下至三班使臣，朝辞日，并罢赐诫励敕并七条、摄生论，其赐儒行篇亦罢之，内摄生论并药方惟广南州军各赐一本，与圣惠方同颁之。」
诏：「知阶州、内藏库副使刘舜臣夺一官，勒停。」坐掠上番义勇僦钱及州人由桥梁过者皆率钱，谓之「打扑」，以供公使，为御史弹奏也。
检正中书刑房公事李承之充集贤校理，以上批承之案视淮、浙农田、差役等事，能识朝廷所以命使之旨，宣布法意，致州县易於奉承，亟得就绪，故特奖之。
承之尝言内藏、左藏因行重法，吏虽不受赇，而剥纳乃多於昔。王安石曰：「此乃为衙前所欺，因衙前见朝廷差相度役法官，惟恐知其至京库务不行钱，即减其酬奖分数，故为此说。臣已两次较未行重法以前剥纳数，比行重法後乃亦不少，即可知其妄也。」上谓安石曰：「浙西役钱上等有一户出六百贯者，然如此数十户皆兼并，多取之无妨，惟第五等户钱不多，放却如何？」安石曰：「出六百贯者或非情愿，然所以摧兼并当如此，其中亦有情愿者。缘出六百贯之家，是有四百贯税钱，所惮者非出钱，惮刑责而已。如苏州曹家两人子弟，尽因差充衙前被徒刑，如此人家，虽出六百贯而免令子弟充役受刑，亦所愿也。第五等出钱虽不多，如两浙一路已除却第五等下，不令出钱外，尚收四万贯。若遇本路州军有凶年，以募人兴修水利，即既足以赈救食力之农，又可以兴陂塘沟港之废。陛下但不以此钱供苑圃陂池侈服之费，多取之不为虐也。今於其乐输之时，放而不取，及其凶年，乃更胁诱百姓使出钱捄饥。」上曰：「今亦不免劝诱人出钱捄饥。」安石曰：「役法未行，未有役钱故也。虽然出钱救饥，若非逼胁难出之人，亦不为害。兼并积蓄富厚，皆蚕食细民所得，若因凶年令随等第薄有所出，以救饥人，苟均取而不偏，人自乐输而不怨。」安石所云「出六百千役钱，是有四百千税钱」，当考。四年四月二日，又五月十六日，又七年正月十三日，皆合参考。徽宗实录：舒亶判司农寺，朝廷推行新法，亶言：「役法未均，责在提举官。」神宗曰：「提举官未可责也。近臣僚有自陕右来者，欲尽蠲免中下之民，朕谓不然。夫众擎易举，天下中下之民多而上户少，若中下尽免而取足上户，则不均甚矣。朝廷立法，但欲均尔，即可讲求以闻。」按熙宁五年八月，第五等下已除却，不令出役钱，不知亶判司农时，下户犹未蠲免。当考。亶判司农在元丰四年三月以後。
太子中允蔡烨权发遣荆湖南转运副使。
癸卯，右司谏、直龙图阁、权发遣延州赵卨为起居舍人，仍赐紫章服，以定绥州地界之劳也。
初，夏人屡欲款塞，每虚声摇边。上手敕问方略，卨审料形势，为破敌之策以献，遣曲珍、吕真分巡东西路，与兵千人。钤辖李顒自恃宿将，谓卨儒者不知敌情，曰：「敌岂盛夏来耶？诚遇敌，千兵何为？宜罢之，以待防秋。」卨笑不答。敌方以四万众自间道欲取绥州，至鲁班崖遇曲珍，以我为知其谋，惶骇亟战，吕真继至，敌败走，俘斩千余。是秋，谍言敌大阅，将入寇，顒惧，亟请济师。卨不听，边亦无警，坐谍者，顒等臱服。敌自失绥州，怀未能已，屡测朝廷意。卨揣知其情，奏言：「敌使请和，必欲画绥州界，望令听本路经略司分画，岁赐则以通和之日复焉。」於是事定，卨谋居多，故赏之。此据范百禄所为卨墓铭，新、旧传并删取。然鲁班崖破敌事於它书绝不见，又疑敌已遣使通和或无此事，不然此事当在去年，更须考详。
贬太子中允、同知谏院、权同判吏部流内铨唐垧为潮州别驾。要录：初，垧上书乞斩非青苗者韩琦等数人。
垧初以王安石荐得召见，骤用为谏官，数论事不听，遂因百官起居越班叩陛请对。上谕止之，垧坚请上殿读疏，论王安石用人变法非是。上怒其诡激，故贬。
垧疏留中，其略云：「安石用曾布为腹心，张琥、李定为爪牙，刘孝孙、张商英为鹰犬，元绦、陈绎为厮役。逆意者久不召还，附同者虽不肖为贤。又作奸令章惇变李定狱事。又擅议宗庙事，有轻神祖之心。保甲以农为兵，凶年必至怨叛。免役损下补上，人人怨咨，而令监司压塞州县，事不上闻。又保甲事，曾布蔽塞人情，欺诬人主，以为情愿。又置市易司，都人有致饿死者。以安石比李林甫、卢杞，自文彦博以下皆畏安石。」又言「王珪奴事安石，犹惧不可。」
上问安石曰：「垧何故如此？」安石曰：「臣待罪执政岁久，无所补助，数致人言，比已尝乞避位，未蒙许可，若臣不获辞，紊烦圣听，未有穷已。」上曰：「此皆朕不能调一天下，辨察小人，故致此，卿何足以此介意！朕以卿为无欲，专以生民为意，故委任卿。垧小人，何故如此，此必有说。」安石曰：「国朝大臣亦更出互入，不如是，即无以压人言。」上曰：「朕用卿岂与祖宗朝宰相同？卿不须尔！」又言：「垧尝言章辟光二十余次到卿，终不与一差遣。垧谓辟光曾言事，望卿优擢。垧又言引赵拚用拒陈升之，用吕公弼、楚建中为与韩绦不足，故用绦所恶人，人亦安能照管得许事？又言安石伪请疏决罪人，为张琥地。」上曰：「朕批出为不雨故疏决。」安石曰：「李定事，陛下未能了然无疑。李定事有本末，陛下但取案卷，子细详前後情理，即事自见。此事自有人为奸罔，而陛下不寤。」上又曰：「卿曾言垧别无用处，或缘此言泄漏否？」冯京曰：「臣素曾奏唐垧轻脱，不可用。」安石曰：「仁义何常之有？蹈之则为君子，违之则为小人。方其正论，岂当逆疑其为邪而废也！」
安石退，而京奏事，上令京谕安石：「自今进用人，或不可於意，但极论。」王珪谢上曰：「臣等不能调一内外，故致小人诋宰相。」上曰：「诚然。」御史中丞邓绾上疏救垧远徙，仍自劾妄举之罪。上令放罪。翊日，执政进呈，安石言垧素狂，不足深责，乃改授大理评事、监广州军资库。朱本云：垧数论事非理，不见听。或绐以执政怀怒，欲罢其职者。垧素性急，乃越次请对。朱本盖为王安石讳也。新本削去，今附注此。又中书时政记：八月合门言，今月二十六日百官起居退，有知谏院、太子中允唐垧越班叩陛，辄有奏陈。窃谓臣子涖职，盖有着位。今唐垧直敢邀君请对，凟乱无仪，传之中外，有亏国体。乞赐圣断，以肃朝风。诏曰：「朕置谏争之臣，以左右交儆，惧明有所未烛，智有所未周，何尝不虚心听受，择是而从？至於献纳之臣，固有清问之燕，况乎咸造勿亵百辟。今垧越次以前，率尔求对，妄肆诬诋，邻於猖狂，殆必设奇诡以沽直，矫经常而骇俗，非所以称朕奖擢责任之意，可责授评事、监广州军资库。其论宰臣王安石疏留中。」时政记稍与实录不同，今附注，此月十二日安石云云可考。林希野史云：唐垧少年轻狷无行【一○】，以秘书正字监北京仓草场，数上书言事。安石患诸臣不唱和新法，垧请诛敢有异议者。安石喜之，力荐於上，得召对，上薄其为人，但试出身，除知钱塘县。安石固留之，以为校书，修令式，遂使邓绾荐为御史，除太子中允。数月，欲用为谏官，则疑其轻脱，暴得位，将背己立名，时不除职，但以本官同知谏院，故事未尝有也。垧气脱，果怒安石易己，见绾等碌碌如庸奴，心薄之，思自立名字，自壬子三月入院，至秋，凡奏二十余疏，论时事。上已怪之，疏皆留中不出。八月二十六日，垂拱殿起居，百官方退，两府犹侍立未奏事，垧忽扣殿陛请对，事不素请，殿中皆惊，上愕然，遣合门使谕垧他日请对，垧不肯，又令诣後殿，垧曰：「臣所言者，请与大臣面辨。」又再三谕旨，垧伏不起，乃召陞殿，垧至御座前【一一】，徐徐於袖中出一大轴，将进读，上曰：「疏留此，卿姑退。」垧曰：「臣所言皆大臣不法，请对陛下一一陈之。」乃搢笏展疏，目安石曰：「王安石近御座前听劄子。」安石初犹迟迟不肯前，垧呵曰：「陛下前犹敢如此倨慢，在外可知。」安石悚然，为进数步。垧大声宣读，凡六十余条，大略以「安石专作祸福，布等表里擅权，倾震中外，引用亲党，以及阿谀无行小人，布在要地，为己耳目，天下但知惮安石威权，不知有陛下。新法烦苛，刻剥万端，天下困苦，即将危亡。今大臣外则韩琦，内则文彦博、冯京等，明知如此，惮安石不敢言。陛下深居九重，无由得知。王珪备位政府，曲事安石，无异厮仆。」且读且目珪，珪臱惧，俛首退缩。「元绦、薛向典领省府，安石颐指气使，无异家奴。台官张商英等弹奏，未尝言及安石党，此乃安石鹰犬，非陛下耳目也。」每读一事毕，即指安石曰：「请陛下宣谕安石，臣所言虚耶，实耶？」上屡止之，垧慷慨自若，略不退慑。侍臣、卫士，相顾失色。读毕，又指御座曰：「陛下即不听臣言，不得久居此座。」降殿，再拜而出，至殿庐，揖绾曰：「某蒙公荐引，不敢负德。」乃乘马直出东门永宁院待罪。上顾左右问垧何乃敢尔。安石曰：「此小儿风狂，又为小人所使，不足怪也。」初议贬潮州别驾，韶州安置。明日，以大理评事监广州军资库。上意虽寤，亦不深怒。安石初用垧时，京以其轻佻无行，不可处弥缝顾纳之任，屡争之不听，至是贬，京力救之。薛向奏事，上曰：「昨日唐垧所言，卿知之否？」向曰：「臣不知其详。」上曰：「昨日前殿是何火色！」垧将奏疏时，意谓诛窜。公亮，垧从母夫也，从之贷钱三百千。公亮鄙吝，以垧在谏省，故与之。垧晨入朝，留书诀妻子：「且死，即以是为生。」垧既逐，留城外，公亮大悔，使人督索甚急，尽得而後已，且以自解於安石。绾上书论救垧云：「臣初但见垧文雅，推荐之，今朝廷将远行窜谪，乃臣荐举之罪，不足深责，垧清贫累重，乞圣慈宽矜之，置近地，治臣荐举不当之罪，以示中外。」传者无不笑之。按希载垧事颇详，国史皆略之，今特附注此。韩驹云：唐垧熙宁初诋时政，神宗欲黜之，王安石曰：「黜谏官非美事，止令还故官。」故事，台谏罪黜皆有敍法，若还故官即永不敍，其後，有送吏部之法，始於此。垧初以监仓召，今还为监库，驹云似得之【一二】。当更考详，明着其事。
诏陕西丹宁陇州、河北永宁永静军知州军自今参用文资。
枢密院言：「自来颁外司文字有未晓所得指挥，乞申明等事例，亦拟进，颇烦圣览。欲只用本院劄子行下，次日编类进入，乞内中画，进呈讫，降出照会。」从之。此据会要乃五年八月二十六日事，今附见。
检详枢密院兵房文字苏液言：「应合奏荐助教者，乞并不许移易名目，及陈乞与公人减年及差遣等。」从之。
西上合门使、端州团练使、新知代州李绶言：「乞今後应臣僚之家奏荐及诸般出职合授殿侍、三班差使之人，如愿不带殿侍，只补三班差遣。」诏：「今後合得三班差使者，不带殿侍，仍别定请给。」前此差使者隶殿侍班，以军伍畜之，世禄之家深以为耻，至是人称其便。李绶申请，据会要八月二十七日事，今附本日。苏液所言在二十七日前，今亦附此。此二事皆据会要修入。
甲辰，罢诸路转运司勾当公事官，内广西经略司勾当公事二员检会差置月日取旨。时枢密院已罢诸路经略安抚勾当公事官，而温杲在广西，实上所命，且方有意图交州，故不即罢也。温杲广西经略司勾当公事乃四年四月差。
是日，王韶奏破木征於巩令城。此据新、旧纪，九月一日木征弟授官可考。
是月，废杭州南新县为镇；光化军为光化县，隶襄州。
诏司农寺以方田均税条约并式颁天下。
方田之法，以东西南北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步为一方。岁以九月，县委令、佐分地计量，据其方庄帐籍验地土色号，别其陂原、平泽、赤淤、黑垆之类凡几色。方量毕，计其肥瘠，定其色号，分为五等，以地之等均定税数。至明年三月毕，揭以示民，仍再期一季以尽其词，乃书户帖，连庄帐付之，以为地符。地符，见七年四月四日，合去彼存此。
均税法，以县租额【一三】税数，毋以旧收蹙零数均摊，於元额外辄增数者，禁之。若丝緜紬绢之类，不以桑柘有无，止以田亩为定。仍豫以示民，毋胥动以浮言，辄有斩伐。荒地以见佃为主，勿究冒佃之因。若瘠卤不毛听占佃，众得樵采不为家业之数，众户殖利山林、陂塘、道路、沟河、坟墓荒地皆不许税，诡名挟佃，皆合并改正。凡田方之角有埄植以野之所宜木。有方帐，有庄帐，有甲帖，有户帖，其分烟析生、典卖割移，官给契，县置簿，皆以今所方之田为正。令既具，乃以济州钜野尉王曼为指教官，先自京东路行之，诸路仿焉。此据食货志，又据中书备对：熙宁五年重修定方田法，自京东为始推行、冲改【一四】三司方田均税条，夏税并作三色，绢、小麦、杂钱，秋税并作两色，白米【一五】、杂钱，其蚕盐之类，已请官本者不追，造酒秔糯米、马食草仍旧，逃田、职田【一六】、官占等税亦依旧倚阁，屋税比附均定，墓地免均，如税额重处，许减逃、阁税数。今以本志及备对就八月末追书。实录既不书方田事始，旧纪於七年三月二十三日乃书立方田法，新纪又因之。按邓润甫察访京东，申明方田官考任，即非事始，两纪诬甚，今不取。食货志第二卷租税篇云：天下之税，割移逃徙，多或不均。熙宁五年，蔡天申言：「请委提举司均税，而颁於司农，先行於河北、陕西、河东、京东。」诏用其议，於是司农寺始立方田、均税法，颁之天下，先自年丰及平土州县行之。通略云：天申，挺子也。
注 释
【一】公孙弘「弘」原作「宏」，据阁本及汉书卷五八公孙弘传改。下同。
【二】具原作「其」，据长编纪事本末卷八五取洮河兰会上改。
【三】五千万缗阁本「千」作「十」，疑是。
【四】十一月二十七日戊申「一」原作「二」，据本书卷二二八改。
【五】有官亲属迁陞等「官亲」二字原倒，据正文乙正。
【六】引亲兵一鼓破之「引」字原脱，据长编纪事本末卷八五取洮河兰会上补。
【七】粮饷间关阁本、活字本均同。同上书「关」作「阙」。
【八】依此长编纪事本末卷七一保甲作「加一等」。
【九】西京原作「京西」，据宋史全文卷一二上、续通监卷六九乙正。
【一○】轻狷无行「狷」原作「猖」，据阁本改。
【一一】垧至御座前原脱「垧」字，据阁本补。
【一二】今还为监库驹云似得之「库」原作「军」，「驹」原作「饷」，据阁本改。
【一三】租额长编纪事本末卷七三方田、宋史全文卷一二、通考卷四田赋考及宋史卷一七四食货志均同。编年纲目卷一九作「祖额」。按宋制赋税有祖额之规定，疑以「祖额」为是。
【一四】冲改「冲」原作「衡」，据宋会要食货四之七、七○之一一四改。
【一五】白米「米」原作「光」，据同上书改。
【一六】职田「职」原作「验」，据同上书改。
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