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卷二百八十六 熙宁十年（丁巳，1077）
起神宗熙甯十年十二月尽其月
十二月丁丑朔，广东转运司奏占城国进象。
辛巳，以太常丞、直史馆、检正中书五房公事俞充为集贤殿修撰、都大提举市易司兼在京诸司库务。不知谁代充为都检正。七月二十四日壬申，初除都检正，御史彭汝砺有言；十月十四日，令两浙监司体量。
壬午，诏自明年正月朔旦改元为元丰。
权发遣福建路转运使蹇周辅乞移路分都监一员驻建州，从之。
诏：「南郊礼毕，在外学士韩维、王陶、孙永、陈荐皆东宫旧臣，依陪祠例给赐。」
又诏赠太师、尚书令兼中书令、武功郡王高遵甫追封卫王，定国军留後、赠侍中向经赠太傅、中书令、河间郡王。
广济河辇运张士澄以催运有劳，减磨勘三年。本不当书，以初复广济河运，故特书之。七年十月丁卯，士澄初修广济河。
详定一司敕所以刑部敕来上，其朝旨自中书颁降者皆曰「敕」，自枢密院者皆曰「宣」，凡九门，共六十三条。从之。中书时政记：十二月六日，详定一司敕所言：「准朝旨送下编到刑部敕二卷，共七十一条，今将所修条并後来敕劄一处看详。其间事属别司者，则悉归本司；若两司以上通行者，候将来修入在京通用敕；已有条式者，更不重载；文义未安者，就加损益；合与海行敕相照者，已申中书及牒重修编敕所。兼详皇佑一司敕系皇佑四年九月八日颁降，今於逐条後目为降敕日，其後来圣旨、劄子、批状，中书颁降者悉名曰『敕』，枢密院颁降者悉名曰『宣』。共修成一卷，分九门，总六十三条，已送刑部、审刑院、大理寺、律学看详後，申中书门下看详讫。其更改条件，属枢密院内事体大者，亦已申禀【一】。如得允当，乞降敕命，以『熙宁详定尚书刑部敕』为名，下本部雕印颁降，仍乞与律令格式编敕兼行。如与本部敕文意相仿者，许依本部敕；未降新敕日前已用旧敕与夺之事，并不得援引新敕追改；其熙宁十年六月终已前条贯已经编载者，更不行用；内本部见用旧法升补出官人吏，新敕无文者，并依旧条施行，候无合用旧法人吏，其条更不行用；旧条内合入别敕、不系冲改者，未颁降新条间，且依旧施行。所有熙宁十年七月一日以後条目为後敕。」诏刑部依此施行。时政太详，实录太略，会要当用。
给度僧牒一百三，赐福州船户，以其被募征安南，船有损坏故也。
甲申，手诏：「比杨琰、高靖检河道回，具所见条上，可召审问，参质利害，庶被灾之民不致枉有劳役。」初，河决曹村，命官塞之，而故道已堙，高仰，水不得下。议者欲自夏津县东开签河入董固【二】护旧河，袤七十里九十步【三】，又自张村埽直东筑堤至庞家庄古堤，袤五十里二百步，计用兵三百余万、物料三十余万。而琰等以为口塞水流，则河道自成，不必开筑，以縻工役。上重其事，故令审问，仍诏侍御史知杂事蔡确同相视以闻。既而以确母病，改命枢密都承旨韩缜。後缜言：「涨水冲刷新河，已成河道。河势变移无常，虽开河就堤，及於河身创立生堤，枉费功力。欲止用新河，量加增修，可以经久。」从之。缜言在明年正月，今依朱本移入此。
又诏：「经制熙河路边防财用司条上利害事，内有可行者，宜先行下，庶於田事未兴，可及时经画，以助边费。」时以熙河用度不足，仰度支供亿，於是命入内都知李宪领经制财用司。中书具宪所条上可施行者凡十四事，如所奏行之。八月六日。
文武百官并以南郊赦书加恩。
殿前虎翼军都指挥使张崇换文思使。以秦凤、熙河路计议措置边事司攻讨山後生羌，所部获级数多故也。
诏：「内外责降官，侍从之臣委中书，宗室委大宗正司，武臣委枢密院，具元犯取旨。」
诏西蕃董氊已遣使朝贡，旧系秦州解发，今既建熙河一路，委本路帅府解发，并给茶彩。
诏集庆军节度使、同平章事宗谔，崇信军节度使、同平章事、判大宗正事宗旦，各赐球文金带。
乙酉，明州言，日本国遣僧仲回等六人贡方物。
丁亥，皇子佣为天平军节度使、均国公，价为武胜军节度使、建国公。
上批：「遂州西南重镇，钤辖一道兵甲，朝廷常遴择守臣。今梁端资齿庸迈，恐不足任重，可别选官。」乃差范纯礼。差纯礼据御集，明年正月二十五日，乃为河东路提举常平，当考。梁端墓铭，张舜民作。
入内东头供奉官、勾当御药院刘有方乞罢职事，诏除东作坊使，仍带御器械，以勾当御药院岁久，及逮事先朝故也。
赐京西两路捕盗赏钱五万缗付河北东路转运司，为塞河之费。
以秦凤等路提点刑狱、驾部员外郎霍翔兼同管勾经制熙河路边防财用事，其提举官庄及营田弓箭手公事并罢，悉归本司。时政记载经制司奏请条目甚详，今但依实录八月六日。
戊子，以西蕃邈川首领、保顺军节度使董氊为西平军节度使。
诏知饶州、驾部员外郎范子明移邻路差遣。以提点刑狱司言其苛察也。
编修院言：「奉诏编修官王存、林希编修会要。存等日讨论国史，难以专修。乞差光禄寺丞李德刍、试校书郎陈知彦修会要。」从之，仍於崇文院置局。
诏：「南剑州知州、通判，邵武军知军、签判，自今并堂选。如职事修举，无盗贼惊扰，与堂除差遣一次。」
上批：「故宣庆使、昭州防御使李神福幼事晋邸，及即位，给事左右，亲信特异，中禁密务，咸委辨之。今裔孙舜举以家藏宸翰十余幅来上，可赐神福坟寺为褒勤禅院，每二年度一僧，毋得为例。」
又批：「河北缘边米价腾贵，转运使、籴司尚增钱召人入中，不惟使逐熟细民艰食，又縻公钱，以资豪右。可速指挥：如军粮可支二年，即权住收籴。」
诏：「开封府界、诸路累年灾伤，积欠二税、常平免役钱权行倚阁；及减放河北、京东路河决水灾人户役钱，以被灾分数为差。」
己丑，诣太平兴国寺、启圣院、万寿观神御殿【四】恭谢。
庚寅，诣慈孝寺神御殿恭谢，遂幸中太一宫、集禧观、大相国寺。
癸巳，德州防御使李珣为宣州观察使、知相州。以上批：「珣自改防御使，及今已二十年，宜以章懿太后近戚之故，特迁一官。」
韩缜等上与辽人往复公移及相见语录并地图，诏缜同吕大忠以耶律荣等齎来文字、馆伴所语录、及刘忱等案视疆埸与北人论议、及朝廷前後指挥，分门编录以闻。大忠服阕，判兵部，迁密院检详，不知当此时任何官。
泾原路经略司言，镇戎军熙宁寨经久可守御，乞且存留，从之。
以皇城使、登州防御使赵令晏提举在京诸司库务。此据朱本。宗室书姓，与常例不同，当考。
甲午，知谏院黄履言：「近因陪侍郊祭，窃观礼乐之用，以今准古，有未合者。盖自秦至於周，文章残缺，有不可考故也。然臣闻礼者，义之实也。协诸义而协，则礼虽先王未之有，犹可以义起，况因其有而正之乎？伏望命有司并羣祀考正其大略，而归之情文相称。」诏履与礼院官讲求以闻。明年二月戊午，置详定所。
右正言、直集贤院兼侍御史知杂事蔡确知制诰，以上批确可召试故也。
知桂州赵卨言：「邕、钦州峒丁训练未至，欲先委安抚都监刘初因提举团练，往逐寨镇选武艺精强上等人籍姓名外，其中、下等人，委逐州峒知州等训练，至岁终教习，增及三分，本州峒首领各置所管人数与转资、减磨勘年等第给赐。」从之。
诏：「近下经制熙河路财用司画一治田等事，闻所降指挥已入递付熙州治所。缘本司官李宪见在京师，宜别录本速劄下【五】，庶令及时早得行遣。」八月六日。经制熙河路边防财用司李宪言：「奉敕差专切经制熙河路经久边防及财用条陈置司事：一曰，备战蕃兵春秋逐族番休，勾抽点阅犒设；二曰，弓箭手以万人，马以六千匹为额，以渐减戍兵，於要害处筑护耕堡，农隙委官点阅；三曰，熙河、岷州、通远军各置榷场，贸易百货，以来远人，获利助边；四曰，一路城垒依缓急先後兴功修筑，以简中保宁指挥充役；五曰，於本路择水草便利处，约以古法，置监牧养牛羊等。」诏榷场以市易司为名，余令立法以闻。
丁酉，龙神卫四厢都指挥使、昌州团练使、知河州苗授知雄州，西上合门使、果州【六】团练使，秦凤路钤辖刘昌祚知河州。刘昌祚知河州，朱本乃於明年正月九日别书，今止从墨本。
知制诰、知审官西院蔡确知谏院兼判司农寺。
诏三司於永兴、秦凤两路支年额盐钞钱三十万缗，付羣牧司买马。
知桂州赵卨乞专委横山寨主、监押招诱蛮人买特磨道等战马，从之。
辛丑，辽主遣贺正旦国信使、长宁军节度使耶律孝淳，副使、太常少卿、史馆修撰李俨来贺正旦。
客省使、达州刺史、熙河路钤辖王君万兼同管勾经制本路边防财用事。君万言：「乞推示恩信，诱结董氊等部族首领。」诏熙河路经略司：「应董氊般擦到本路，即令开谕首领，有愿补汉官者，保明以闻。」君万兼经制财用，朱本乃於明年正月九日别书，今止从墨本。
枢密院言：「东作坊使、知乾宁军向绰上签书枢密院事曾孝宽问候书，不合叙说到恩州故城村有一贾家系保正【七】，在村恣横，号『截道虎』，州县回避保甲作贼因依。已差替。」诏与驻泊或州都监差遣。此据枢密院时政记。
以诸路禁军阙额数多，遣大使臣七员，於开封府界、京东西、陕西、荆湖路与长吏及当职官招简填补。
增徐州彭城县丞一员於利国监。
又诏：「经制熙河路边防财用司兼秦凤路财利事，及置市易务，不隶都提举市易司。其熙河、秦凤路市易务并罢【八】。」明年正月癸亥，当考。
癸卯，河北路体量安抚安焘言：「乞河北两路被水灾户第四等以下放税及七分者，望许赴常平仓借请粮，以口率为差。又流民所至，当行赈救，宜许於常平省仓或封桩粮借，以支度僧牒所兑米数拨还，如不足，则劝诱力及之家出备，即毋得於数外掊敛。」从之。
河北东路经略使韩绦言：「殿中丞、权通判代州赵咸根括地毕，乞推恩。」诏赵咸迁一官，陞一任。
经制熙河路边防财用司言：「州、军、城、寨各有蕃部弓箭手官庄，营田水利等事务繁多，乞依常平司逐州军差通判或职官一员，逐城寨选使臣一员充管勾官。」从之。
诏南剑、汀、建、邵武四州军自今为重法地，从转运使蹇周辅请也。元丰元年六月二十九日可考。
宣政使李宪为宣庆使。
诏：「彭汝砺所言俞充事，访闻系虞部员外郎宋均国说与台官，令均国分析闻奏。」时政记十二月二十七日事，明年正月二十三日，均国分析到讫，无行遣。
甲辰，诏铸钱司并以「元丰通宝」为文。
又诏礼院讲求亲祠太庙而不及配享功臣礼例以闻。明年闰正月壬午配享。
是岁，宗室子赐名授官者五十四人；断大辟三百八十九人；天下主客户一千四百二十四万五千二百七十，口三千八十万七千二百一十一。此据王珪会要增入，实录无之。
司马光以书与吴充言：
光愚戆迂僻，自知於世无所堪可，以是退伏散地，苟窃微禄，以庇身保家而已。近闻道路之人自京师来者，多云相公时语及姓名，或云亦常有所荐引，未知虚实。光自居洛以来，仕宦之心久已杜绝，在少壮之时，犹不如人，况年垂六十，须发皓然，视昏听重，齿落七八，精神衰耗，岂复容有干进之心？但以从游之久，今日特蒙齿记，感荷知己之恩，终身岂敢忘哉？顾惟相公富贵显荣，丰备已极，光疏宂之人，无一物可以为报，惟忠信之言，庶几仰酬盛德之万一耳。
伏惟明主历选周行，登用人杰，以毗元化，以光不敢忘知己之心，知相公必不轻孤於明主也。窃见国家自行新法以来，中外恟恟，人无愚智，咸知其非。州县之吏困於烦苛，夜以继昼，弃置实务，崇饰空文，以刻意为能，以欺诬为才。闾阎之民，迫於诛敛，人无贫富，咸失作业，愁怨流离，转死沟壑，聚为盗贼，日夜引领，冀朝廷之觉寤，弊法之变更，凡几年于兹矣。相公聪明，岂得不闻之邪？今府库之实耗费殆竭，仓廪之储仅支数月，民间赀产朝不谋夕，而用度日广，掊敛日急。河北、京东、淮南窎起之盗，攻剽城邑，杀掠官吏，官军已不能制矣，若不幸复有方二三千里之水旱霜蝗，所在如是，其为忧患，岂可胜讳哉！此得谓之细事，保其必无，而恬然不以为意乎？贾谊当汉文之世，以为譬如抱火厝之积薪之下，而寝其上，火未及然，因谓之安。若当今日，必谓之火已然，而安寝自若者也。
若周公勤劳王家，坐以待旦，跋胡疐尾，羽敝口瘏，终能为周家成太平之业，立八百之祚，身为太师，名播无穷，子孙奄有龟、蒙，与周升降。王夷甫位居宰辅，不思经国，专欲自全，置二弟於方镇，以为三窟，及晋室阽危，身亦不免。然则圣贤之心，岂皆忘身徇物，不自为谋哉？盖以国家兴隆，则身未有不预其福者也。顾众人之识近，而圣贤之虑远耳。如相公之用心，固周公之用心也。今若法弊而不更，民疲而不恤，万一鼠窃益多，窎虿有毒，则窃恐庙堂之位亦未易安居，虽复委远机柄，均逸外藩，外藩固非息肩之处，乃至投簪解绂，啸傲东山，东山亦非高枕之地也。然则相公今日救天下之急，保国家之安，更无所与让矣。
救急保安之道，苟不罢青苗、免役、保甲、市易之息、征伐之谋，而欲求其成效，是犹恶汤之沸而益薪鼓橐，欲适鄢郢而北辕疾驱也，所求必不果矣。欲去此五者，而不先别利害，以寤人主之心，则五者不可得而去矣。欲寤人主之心，而不先开言路，则人主之心不可得而寤矣。所谓开言路者，非如乡时徒下诏书，使臣民言得失，既而所言当者一无所施行，又取其稍讦直者随而罪之，此乃塞言路，非开之也。为今之要，在於辅佐之臣，朝夕启沃，惟以亲忠直、纳谏诤、广聪明、去壅蔽为先务，如是，政令之得失、下民之疾苦，粲然无所隐矣。以圣主睿明之资，有贤相公忠信之助，使谠言日进，下情上通，则至治可指期而致，弊法何难去哉？夫难得而易失者，时也。今病虽已深，犹未至膏肓，苟制治於未乱，保邦於未危，尚有反掌之易。失今不治，遂为痼疾，虽丙、魏、姚、宋之佐，将莫如之何，必有噬脐之悔矣。相公读书从仕，位至首相，展志行道，正在此时。苟志无所屈，道无所失，其合则利泽施於四海，其不合则令名高於千古，丈夫立身事君，始终如此，亦可以为无负矣。
充代王安石为相，知天下不便新法，欲有所变更，尝乞召还光及吕公着、韩维、苏颂，又荐孙觉、李常、程颢等十数人，皆安石所斥退者，故光遗以此书。而充不能用，光亦卒不起。光与充书，不知何时。据光书云「年垂六十」，充以熙宁九年十月代王安石为相，光是年五十八，其明年当熙宁十年，光年五十九，因收光书附十年末。
张方平上书言：
臣闻好兵犹好色也。伤生之事非一，而好色者必死；贼民之事非一，而好兵者必亡。此理之必然者也。夫惟圣人之兵皆出于不得已，故其胜也，享安全之福；其不胜也，必无意外之患。後世用兵皆得已而不已，故其胜也，则变迟而祸大；其不胜也，则变速而祸小。是以圣人不计胜负之功，而深戒用兵之祸。何者？兴师十万，日费千金，内外骚动，殆於道路者七十万家。内则府库空虚，外则百姓穷匮。饥寒逼迫，其後必有盗贼之忧；死伤愁怨，其终必致水旱之报。上则将帅拥众，有跋扈之心；下则士众久役，有溃叛之志。变故百出，皆由用兵。至於兴事首议之人，冥谪尤重，盖以平民无故缘兵而死，怨气充积，必有任其咎者。是以圣人畏之重之，非不得已不敢用也。
自古人主好动干戈，由败而亡者，不可胜数。臣今不敢复言，请为陛下言其胜者。秦始皇既平六国，复事胡、越，戍役之患，被於四海，虽拓地千里，远过三代，而坟土未乾，天下怨叛，二世被害，子婴被擒，灭亡之酷，自古所未尝有也。汉武帝承文、景富溢之余，首挑匈奴，兵连不解，遂使侵寻及於诸国，岁岁调发，所至成功。建元之间，兵祸始作。是时，蚩尤旗出，长与天等，其春，戾太子生，自是师行三十余年，死者无数。及巫蛊事起，京师流血，僵尸数万，太子父子皆败，故班固以为太子生长於兵，与之终始。帝虽悔悟自克，而没身之恨，已无及矣。隋文帝既下江南，继事夷狄，炀帝嗣位，此志不衰，皆能诛灭强国，威震万里，然而民怨盗起，亡不旋踵。唐太宗神武无敌，尤喜用兵，既已灭突厥、高昌、吐谷浑等，犹且未厌，亲驾辽东，皆志在立功，非不得已而用。其後，武氏之难，宗室陵迟，不绝如覴。盖用兵之祸，物理难逃。不然，太宗仁圣宽厚，克己裕人，几至刑措，而一传之後，子孙涂炭，此岂为善之报也哉？由此观之，汉、唐用兵宽仁之後，故胜而仅存；秦、隋用兵於残暴之余，故胜而遂灭。臣每读书至此，未尝不掩卷流涕，伤其计之过也。若使此四君者，方其用兵之初，随即败衄，惕然戒惧，知用兵之难，祸败之兴当不至此。不幸每举辄胜，故使狃於功利，虑患不深。臣故曰「胜则变迟而祸大，不胜则变速而祸小」，不可不察也。
昔仁宗皇帝覆育天下，无意於兵，将士惰媮，兵革朽钝。元昊乘间窃发西鄙，延安、麟府、泾原之间，败者三四，所丧动以万计，而海内宴然，兵休事已，而民无怨言，国无遗患。何者？天下臣庶知其无好兵之心，天地鬼神谅其有不得已之实故也。今陛下天锡勇智，意在富强，即位以来，缮甲治兵，伺候邻国，羣臣察见此指，多言用兵。其始也，弼臣执国命者，无忧深思远之心；枢臣当国论者，无虑害持难之识；在台谏之职者，无献替纳忠之议。从微至着，遂成厉阶。既而薛向为横山之谋，韩绦效深入之计，陈升之、吕公弼等阴与协力，师徒丧败，财用耗屈，较之宝元、庆历之败不及十一，然而天怒人怨，边兵叛背，京师骚然，陛下为之旰食者累月。何者？用兵之端，陛下作之，是以吏士无怒敌之意，而不直陛下也。
尚赖祖宗积累之厚，皇天保佑之深，故使兵出无功，感悟圣意。然浅见之士，方且以败为耻，力欲求胜，以称上心。於是王韶作祸於熙河，章惇造衅於横山，熊本发难於渝、泸。然此等皆残杀已降，俘累老弱，困敝腹心，而取空虚无用之地，以为武功，使陛下受此虚名，而忽於实祸。勉强砥砺，奋於功名，故沈起、刘彞复发於安南，使十余万人暴露瘴毒，死者十而五六，道路之人毙於输送，资粮器械不见敌而尽。以为用兵之意必且少衰，而李宪之师复出於洮州矣。今师徒克捷，锐气方盛，陛下喜于一胜，必有轻视四夷，陵侮敌国之意。天意难测，臣实畏之。
且夫战胜之後，陛下可得而知者，凯旋捷奏，拜表称贺，赫然耳目之观耳。至於远方之民，肝脑屠於白刃，筋骨绝于馈饷，流离破产，鬻卖男女，薰眼、折臂、自经之状，陛下必不得而见也；慈父、孝子、孤臣、寡妇之哭声，陛下必不得而闻也。譬犹屠杀牛羊，刳脔鱼鼈，以为膳羞，食者甚美，见食者甚苦。按：苏轼文集作「受者甚苦。」使陛下见其号呼於梃刃之下，宛转於刀几之间，虽八珍之美，必将投鮷而不忍食，而况用人之命，以为耳目之观乎？且使陛下将卒精强，府库充实，如秦、汉、隋、唐之君，则既胜之後，祸乱方兴，尚不可救，而况所任将吏，罢软凡庸，较之古人，万万不逮，而数年以来，公私窘乏，内府絫世之积，埽地无余，州郡征税之储，上供殆尽，百官廪俸仅而能继，南郊赏给久而未办，以此举动，虽有智者无以善其後矣。且饥疫之後，所在盗贼窎起，京东、河北尤不可言。若军事一兴，横敛随作，民穷而无告，其势不为大盗无以自全。边事方深，内患後起，则胜、广之形将在於此，此老臣所以终夜不寐，临食而叹，至於恸哭而不能自止也。
且臣闻之，凡举大事，必顺天心。天之所向，以之举事必成；天之所背，以之举事必败。盖天心向背之迹，见於灾祥、丰歉之间。今自近岁日食、星变、地震、山崩、水旱、疫厉，连年不解，民死将半，天心之所向背可以见矣。而陛下方且断然不顾，兴事不已。譬如人子得过於父母，惟有恭顺静默，引咎自责，庶几可解，今乃纷然诘责奴婢，恣行箠楚，以此事亲，未有见赦于父母者。故臣愿陛下远览前世兴亡之迹，深察天心向背之理，绝意兵革之事，保疆睦邻，安静无为，为社稷长久之计，上以安二宫朝夕之养，下以济四方亿兆之命，则臣虽老死沟壑，瞑目於地下矣。
昔汉祖破灭羣雄，遂有天下；光武百战百胜，祀汉配天。然至白登被围，则讲和亲之议；西域请吏，则出谢绝之言。此二帝者，非不知兵也，盖经变既多，则虑患深远。今陛下深居九重，而轻议讨伐，老臣庸懦，私窃以为过矣。然而人臣纳说於君，因其既厌而止之，则易为力；迎其方锐而折之，则难为功。凡有血气之伦，皆有好胜之意。方其气之盛也，虽布衣贱士有不可夺，自非智识特达，度量过人，未有能於勇锐奋发之中，舍己从人，惟义是听者也。今陛下盛气於用武，势不可回，臣非不知而献言不已者，诚见陛下圣德宽大，听纳不疑，故不敢以众人好胜之常心，望於陛下；且意陛下他日亲见用兵之害，必将哀痛悔恨，而追咎左右大臣未尝一言。臣亦将老且死，见先帝於地下，亦有以藉口矣，惟陛下哀而察之！
书辞盖方平托苏轼为之，上颇为感动，讫不从也。至永乐败，乃思其言云。十朝纲要云：是岁，以提举茶场司李〈木巳〉言，始尽榷蜀茶。
注 释
【一】亦已申禀「申」原作「中」，据阁本、活字本改。
【二】董固「董」原作「堇」，据宋史卷九二河渠志改。
【三】袤七十里九十步「袤」字原脱，据同上书补。
【四】神御殿「殿」字原脱，据宋史卷一○九礼志补。
【五】宜别录本速劄下「本」原作「中」，据宋会要职官四四之四二改。
【六】果州「果」原作「梁」，据阁本及宋史卷三四九刘昌祚传改。
【七】恩州故城村有一贾家系保正「贾」原作「买」，据阁本改。
【八】其熙河泰凤路市易务并罢「市」字原脱，据阁本及宋会要职官四四之四二补。
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