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卷三

　　防夷奏疏

　　奏开番地疏

　　奏勘番地疏

　　条覆筹办番社议

　　拟剿夷疏

　　上刘玉坡制军论台湾时事书

　　筹办番地议

　　呈凤邑主曹怀朴核改议撤捐给精兵银两禀请臬道宪周芸皋大人稿

　　·防夷奏疏达洪阿姚莹

　　再，台湾地势，绵长一千四百余里，要口林立。臣等自上年先後亲往南北大小各口履勘，筑设炮墩，调兵募勇设防；复於沪尾添设石墩台一座；鸡笼炮墩，改筑石炮台，左右添筑石墙；并将督臣颜伯焘发还新铸之八千筋大炮四门、六千筋大炮二门，分置安平及鸡笼、沪尾三口，以期巩固。後闻粤东议抚，臣等因夷情反复，仍不敢撤守。本年六月後厦船不到，粤中夷务无闻，省、厦文报亦绝。正深盼望间，七月二十日忽传郊外来信：厦门失守，督臣退保同安。闻之不胜发指。伏思台湾孤悬海外，全藉厦门为援；今有此变，形势愈觉孤危。民情浮动之区，恐匪类乘机摇动。台湾戍兵，名虽一万四千，除事故缺额换班未补一千余名外，澎湖两营隔海、噶玛兰一营远在山後，其余分布一厅四县，汛地十余区，在在均须弹压，未便调动。是以每遇有事，兵力仍单。臣等督同知府熊一本熟商：将巡洋舟师暂行收回，严守口岸；陆路存城及各处团练之义勇，分别加防。又查郡城重地，口门不可过多，其鹿耳门废口同国赛港、三鲲身三处口门，用在厂不堪修葺之哨船四只并买民船五只，加以大木桶数百个，装载巨口，预备临时填塞；仍多派兵勇防守，以免匪船遶越。臣达洪阿，先因省铸大炮膛口炮子不甚合式，亲督工匠改造炮子；并添铸小铜炮多门，整备攻守各具。府城本系土筑，先经知府熊一本勘修，次第完竣；其西北沿海一面，绅士前造外城，因沙土质松，城基近水，早已坍卸；臣姚莹亲督台湾县知县阎炘，带领绅商於外城之内，自小北门起，绕大西门至小西门，周七百一十一丈，密树木栅，分别地段安设义勇，以资扞卫。台地郊商生理多在厦门，一闻警信，无不惊惶。风谣一日数起；连日督府厅县多方抚谕，示以镇静，人心始定。更发印谕数百道，委员交各路义首庄耆，申约联庄，添设壮勇，家自为守，人自为兵。盖台湾人浮动，易为乱亦易为义；驾驭贵合机宜，爵赏不可吝惜；得其心庶得其力。一面将逆夷凶淫贪狡恶状，遍加晓谕，使人皆切齿，共奋同仇，亦潜销其异志之萌。

　　惟地广口多，兵勇既众，经费益钜，除常例兵饷不计外，守口兵丁盐菜、乡勇口粮、制备一切攻具守具，七月以前已月费七、八千金。今厦门失守，全台处处添设戍兵，多已班满，当有事时，未便更换；且守口之兵，兼同乡勇，日夕登陴，不可不加体恤；又先後督臣颁发告示，捦斩逆夷、击沉夷舟者，赏格自数千至钜万不等。种种经费，在所必需，有历案军需所未载者。臣等事事撙节，委素得民心办事结实之台防同知仝卜年专司局务，痛洗向来恶习，亦不敢因惜费而误大事。道库备贮十万两一款，经道光十六年、十八年两次逆案动用，现仅存银五万五千余两。上年防夷，皆各属垫支，未敢遽动备贮。本年三月始经省拨经费银十万两来台，现存无多。业经禀请督抚臣拨银三十万来台接济，尚未解到；伏乞皇上天恩，饬下督抚臣行催司局，赶紧委员起解，接济台、澎；可否另拨四万五千两，将道库备贮补足，更为有益。

　　再，台地防守要口十七处，乡勇众多，需官带领，又须兼顾澎湖；经向内地请员，隔海难到，即如督臣饬知厦门失守文件，於八月二十五日始由蚶江递至；阻海、阻兵，情事非意料所及。查有因案革职之候补同知前台湾县知县托克通阿、丁忧之候补同知前署澎湖通判徐柱邦、休致之通判衔前福清县知县卢继祖，暂留在台，管带乡勇。极知於例未符，实以海外军务紧急，差委乏人，与内地情形迥别，不敢拘泥常例，贻误事机。合并陈明，谨奏。

　　再，上年钦奉上谕：各海疆省分绅士商民，果有捐赀助饷、修建城堡及募义勇、造船、铸炮有益军需者，其急公好义，即与出力将士无异。若仍照捐输常例议叙，似不足以示鼓励；着核实保奏，候朕破格施恩，钦此。台湾自上年以来，臣等设法劝谕各属绅士义首、团练义勇四万七千余名，其中捐资出力之人颇多，应俟查明，钦遵谕旨办理外，查有淡水贡生林占梅呈捐番银一万元，以助修筑炮台、制造攻守战具之用。臣等查此次办理夷务，事属创始，并无军需成例可援；所有制备军需等物，自应先动此等民捐之款。除俟事竣另行分别奏报外，该页生林占梅倡首捐番银至一万元之多，合时值纹银八千两以上，首先遵旨急公，海外地方尤为难得。台湾制造攻守战具以及建造石壁、炮台，需用甚钜，必须当地士民捐赀踊跃，经费方能宽裕；谨先查明具奏，伏乞皇上天恩，破格奖励，以为後来者劝。惟台湾远隔重洋，又海氛未靖，文报往往稽迟；即如部颁豫工事例本省刷印，系於本年三月方始到台，距七月截卯之期已无多日。虽民间有情殷报效，计期到京，已属无及；且身携重赀，远涉重洋，既有风水盗艘之险，而到京程途遥远，上兑又恐後时。可否仰乞天恩，俯念中外士民同一报效，而地形辽隔，独抱向隅，饬交部议酌量变通：如有台湾士民愿遵新例报捐者，准在本省藩司衙门具呈上兑，归於卯期，一体选用；似於抚驭海外，不无裨益。是否有当，伏祈圣监训示遵行。

　　为遵旨议奏，仰祈圣监事。道光二十二年二月十四日亥刻，接准军机大臣字寄：道光二十一年十二月初八日，奉上谕：前据达洪阿等奏，逆夷滋扰台郡，官兵击沉船只，夺获器械，并擒斩夷匪多名；当有旨谕令该总兵等严饬在事文武添派兵勇，严密防范，并谕令王得禄移驻台湾，协同剿办。嗣因日久未据续报，复谕令怡良等确探驰奏，迄今又将匝月，朕心实深廑念。台湾为闽海要区，向系该逆垂涎之地；此次驶入逆船，复经该总兵等歼剿，难保无匪船闯入，冀图报复。现据奕山等奏：逆夷有遣人回国添调兵船，於明春滋扰台湾之语。该总兵等接奉前旨後，於一切堵剿机宜，自已先事预筹妥洽；现在情形若何？有无续来滋扰？万一该逆大队复来，该处驻守弁兵及召募义勇，是否足资抵御？其如何定谋决策，层层布置，可操必胜之权？着达洪阿会同王得禄悉心定议，一并会衔具奏；并着怡良等密速确探现在情形，据实奏闻，毋再迟延。将此由六百里谕知怡良等，并传谕姚莹知之，钦此。遵旨寄信前来。臣等谨查台湾戍兵，名虽一万四千，内除事故未补一千余名，又澎湖两营隔海、噶玛兰一营远在山後，其山前一厅、四县地亘一千余里，海口林立，民情不靖，现当处处戒严。若遇大帮夷船，实形单薄。欲请兵内地，则本省防夷吃紧，缺额戍兵，尚难补足，其不能添调可知；欲请兵外省，则客兵地利生疏，未见十分得力，且远隔重洋，缓不济急。反覆思维，不得不用本地义勇。以台人习斗，胆气较优；且自卫乡邦，其情较切。若晓以大义，优其爵赏，尚有可为。臣等自二十年八月，先後赴南北路督同厅县委员遍谕绅耆联庄团练义勇，半守本庄、半听官调。已据各属陆续册报练勇四万七千一百有奇，请领义旗腰牌；此皆平时不领经费，但有犒赏，临事调用，始给口粮。其各海口，则自二十年夷船窥伺台湾击退後，及上年厦门失守，夷船再犯鸡笼，陆续添派守口弁兵三千六百六十八名，调募屯丁义勇水勇五千五百余名，臣姚莹自练壮勇三百名，知府熊一本亦练水勇三百名，以备策应。惟兵勇分驻，只可御三数夷船；设有大帮，则需调取陆营官兵及团练在庄之义勇出御，仍凛遵圣训，不与海上争锋，俟其登岸设伏击之。

　　伏思用兵之道，气不可馁，贵从容布置；言不可夸，贵切中机宜；谋不在奇，贵深明事势；人不在众，贵协力同心。夷人之长，全在大船火器；必使船不入港，火器有御，方为尽善。守御之法，其要有五：

　　一曰塞港：近时塞港之法，各省皆有讲求，当因地势而用。台郡近城，惟国赛港与三鲲身之新港最为宽深。新港现用太竹篓及木桶载石填塞；国赛港则以不堪用之哨船数只，并制四方六尺高大木笼数百个载石垒布水中，拦其大小船只。港内岸上，并设兵勇守之。至四草与安平大港对峙，安平为重兵所在，而以偏师扼守四草。其港内制大木排六座，作为水墩，上架大炮各二门，外以大棉花包牛皮网纱，蔽护我兵；水中用六排连总，一排拦截港门。更制二丈长大木钻数百枝，上安大铁钻带钩，贯以巨藤，排浮水中，以■〈冖八圭，上中下〉其船。此塞港与守港之法也。

　　二曰御炮：沿岸建设石壁，外以竹篓贮土堆作炮墩，或用大竹篓夹筑土墙，长数十丈至百余丈不等；其下更挖濠沟，或埋钉桶、钉板，或插竹签，布铁蒺藜。臣达洪阿近更制地雷火炮，数十处埋伏以待。

　　三曰破其鸟枪：水中用竹筏，上张木架，悬挂牛皮棉被，使水勇乘之以进；岸上则於藤牌之外，新添棉被架，五十名为一排，後藏小铜炮、抬枪、抬炮，可以破其鸟枪、火箭、手镖。又练翻被手，其用法五十名为一队，手执水湿棉被，张其两角，兼执单双刀排列而前；继以鸟枪长矛，较藤牌更为得力。

　　四曰守城：台湾郡城，逼近海边。安平内即系西城，三郊商贾云集之所；向有炮台三座，近更加筑坚厚，复围建木栅七百余丈，守以义勇。城上安大炮、滚木、累石、灰包、火罐、锅煎■〈食唐〉油。城内八坊八十二境，谕令绅士商民：每段树栅，自选壮丁稽查严守；现在送册亦五千余人。此臣等筹防郡城内外之大概情形也。

　　五曰稽察奸民：夷虽猖獗，皆由所在奸民勾引。广东、厦门、甯波，本洋船往来通市已久；无赖之徒，素食夷利，故为之用。台湾向无洋商，夷舶不到，似无此患；而民情不靖，则其患更深。昨获凤山逆匪张从更，以广西逃军在广东，与通夷奸民勾结，回台纠人为夷内应。幸逆党首从伏诛，该逆为台湾县知县阎炘所获；并究出夷用汉奸，以刘相、苏旺为之主谋。本年夷酋■〈口仆〉■〈口鼎〉喳复自定海遣夷目颠林偕汉奸黄舟等以重资来台窥伺，欲行勾结，又即被获。而南北两路匪徒，上年复痛加歼剿。惟是逆夷既屡次失利，怀恨转深；果否遂能戢其邪谋，尚在未定。臣等益当督饬文武随时严密稽查，以防意外之虞。且夷囚现在郡监一百六十八名，解省既有不可，久禁亦非善计。甫经奏请训示，设未奉到批回，而大帮猝至，惟有先行正法，以除内患，是为要着。

　　至於台湾各城，惟台郡城临海，最为难守。其余厅县，皆距海数十里，民庄皆用竹围可御夷炮；独海口沙地，水咸不能种竹，惟令各口文武添设炮墩土墙，相机办理。又，各口惟鸡笼三面环山，险峻可守；沪尾两山对峙，一港中通，其险次之；此外，则皆一望平沙，港门皆在水中，或有暗礁沉汕，犹可限阻夷舟。否则，各仗人力，自当相度地势而行，不能一律办理。现令各民庄自相结联，倘夷人登岸，即同官兵设伏邀击。

　　然兵事顷刻变易，全在不失机宜，非成法所能尽者，亦惟存乎其人；将吏果皆有勇能谋，是又臣等之愚所不敢必信者也。臣等才识庸愚，当此钜任，惴栗时深，何敢遽言必胜之权？惟有竭尽毕虑，鼓励人心，以期众志成城，仰报高厚鸿慈於万一。谨将筹议办理情形，由五百里覆奏。此次所陈，皆台湾机要，请免宣示，以昭慎密。是否有当，仰祈皇上圣监训示遵行。谨奏。

　　再有请者，台湾自道光二十年夏间夷船到鹿耳外洋、官兵击退之後，臣等即督饬文武，查明各属海口，禁筑炮墩，委员督带兵勇，驻劄防守；一面制备攻守器具。迨厦门失守，夷船再犯鸡笼，复逐次添派，处处戒严。所有兵勇口粮，一切经费，实为繁钜；派设府局，遴委台防同知仝卜年专司支应，由知府熊一本查核；其应准、应驳，皆禀由臣姚莹亲自裁决。一切立有章程，丝毫不容浮冒。计自二十年八月起、至二十一年十二月底止，淡水、噶玛兰二厅暨台湾、凤山、嘉义、彰化四县并拨给澎湖一厅，共支给过银二十余万两。除先经省拨经费银十万两外，均系该府厅县挪款垫应；逆匪案内，亦有挪垫。嗣蒙皇上赏银三十万两，经督抚臣於上年十二月委员解到，归还前此挪垫及分给各属外，府库实仅存银十三万余两。道库备贮原存五万五千余两，又以南北两路逆匪滋事，动用三万两，所存无几。兹仰蒙谕示以逆夷将有大帮到台滋扰，经费未免尚形短绌；闻省中经费亦非宽裕，不能再济台湾。可否仰乞天恩饬部另筹经费银五十万两，拨贮闽省，陆续解台接济军需；俾臣等稍有所恃，庶无掣肘之虞。臣等极知国家经费有常，何敢稍昧天良，再行渎请；实缘地广日久，所费较多，必须事先绸缪，方臻妥洽。惟有加意撙节，不使稍涉虚糜，仰体皇上振武理财之至意。

　　至於鼓舞人心，尤为目前第一要着。台湾出力义民，除劳绩显着者随事专摺具奏请奖外，所有弁兵义民遇事出力，可否准令臣等便宜赏给六、七、八品军功顶戴？俾得立时奋勇，无误事机，後再行汇案具奏咨部；则台地更有裨益。谨奏。

　　为遵旨覆讯夷供，分别斩决、留禁，绘呈图说，仰祈圣监事。本年五月十九日，接准军机大臣字寄：道光二十二年四月初五日，奉上谕：达洪阿、姚莹由五百里驰奏「逆夷复犯台港，破舟歼逆」一摺，据奏该逆三桅大船三只在五■〈〈氵义〉〉港外洋向北驶去，仅只击沉一船。其余二只究竟驶往何处？此次生擒逆夷数十名，且获广东汉奸五名，正可隔别严鞫，令其据实供吐：逆夷屡次前来，系何人指使？意欲何为？所获白夷十八人，有无得受伪职之头目在内？此次滋扰台湾船只，由何处驶来？现在广东、福建、浙江各洋面口岸夷船，共有若干只？各处夷船分领头目几人？汉奸几人？汉奸内最为该逆信任者几人？其姓名并诡谲踪迹，务当层层分析，讯取确实供词，与保奏摺，均由五百里复奏。取供之後，除逆夷头目暂行禁锢、候旨办理外，其余各逆夷与上年所获一百三十余名，均着即行正法，以舒积愤，而快人心。钦此。同日又准军机大臣字寄：道光二十二年四月初六日奉上谕：据达洪阿、姚莹驰奏「遵旨严讯夷供」一摺，览奏均悉。昨据奏称逆夷复犯台湾，经该总兵等生擒白夷十八人、红夷一人、黑夷三十人、汉奸五名。该逆夷中必有洞悉夷情之人，究竟该国地方周围几许？所属国共有若干？其最为强大不受该国统属者共有若干国？又■〈口英〉咭唎至回疆各部，有无旱路可通？平素有无来往？俄罗斯是否接壤？有无贸易相通？此次遣来各伪官，除■〈口仆〉■〈口鼎〉喳系该国王所授，此外各伪官是否授自国王？抑由带兵之人派调？着达洪阿等逐层密讯，译取明确供词，据实具奏，毋任讳匿。钦此。查二次获红夷头目颠林、夥长律比及汉奸黄舟等，前经臣等提讯供情，业同起获夷书图信具奏呈览；兹再奉圣明指示应讯各情，内有前奏所未及者，谨督同道衔知府熊本一、同知仝卜年及众委员复提颠林等逐层隔别究诘。据供该国王城地名兰邻，在大地极西北隅海中。其国本不甚大，王城东西南北周六十里；後枕大山，其名哀邻。近兰邻之西，海中一地名埃伦。自王城东南陆行半日许即海，登舟南行十五昼夜，至弼爹喇；更南行五十昼夜，至急卜碌；转东北行五十昼夜，至望迈；再自望迈东行二十五昼夜；至新地波，其地东北即安南；更东行七昼夜，即至广东；复三昼夜，而至浙江；凡一百五十余日。极顺风，一百二、三十日夜亦可至；不顺风，亦有迟至半年以上者。兰邻外自西北而西南、更转东北而至广东，海中所属岛二十六处皆其埠头，多他国地，据为己有贸易聚集之所：一曰埃伦、二曰弼爹喇、三曰吉时烟士、四曰那古士歌沙、五曰间拿咑、六曰的赊士、七曰散打嗹、八曰金山、九曰士娇也、十曰急卜碌、十一曰骂利加时架、十二曰骂哩询、十三曰息赊厘、十四曰士葛打喇、十五曰烟、十六曰望迈、十七曰士啷、十八曰■〈礻末〉打喇沙、十九曰孟呀喇、二十曰磨面、二十一曰槟榔屿、二十二曰骂叻格、二十三曰新地波、二十四曰路士伦、二十五曰班地文、二十六曰■〈虫菐〉士爹厘耶。以上各岛，皆■〈口英〉国埠头，设官主之；海中相去或一、二千里、数千里不等，遥相联络。诸岛左右复有别岛，或自为国、或为贺兰别国，埠头非其所属；亦有不能详者。前供■〈口〈宀贯〉〉叻即息■〈束〉；同望结仔二处皆贺兰埠头。因贺兰亦有红毛之称，同一贸易，故并雇用其黑夷，非■〈口英〉属也。吽朥油者，黑夷之通称，即华言「无来由」也。海中诸国最强大，西为■〈口英〉咭唎所畏者，曰米唎■〈口坚〉，华人称为花旗，在的赊士之西；二曰佛兰西。皆地土大於■〈口英〉咭唎，而船炮如之；亦好贸易，与贺兰、黄祁、大西洋俱在广东通市，颇恭顺。佛兰西船少，近年未至。此其海路之情形也。其陆路自兰邻外，并无土地；东北、东南，隔海之国甚多。颠林所知者：曰士袜国、叻伦国、颠麦（一名黄祁）国、什卑厘国、挞地厘国，皆在其东北，土壤相接；北即北海，冰厚二、三丈，极寒，人不敢往。又有贺兰国、拿打伦国、米莉毡国、佛兰西国（又称勃兰西国）、大西洋国、鸦沙尔国、布路沙国、记利时国、埃地利国、大吕宋国、的记国，皆在其东南，国亦相接。问以俄罗斯回部，皆茫然不知；惟隔荷兰、黄祁之东有罗沙国，又东南有北叨思国，系即俄罗斯国而字音别也。贺兰黄祁一国，最近■〈口英〉咭唎，隔海相距一千二百里，诸国皆不相统属。贺兰颇为■〈口英〉咭唎欺凌，每倚佛兰西为援，则与■〈口英〉国固外好而阴忌之，未必听■〈口英〉咭唎越其国与俄罗斯贸易。此■〈口英〉国以东隔海诸国之情形也。其王现为女主，议国政之大臣曰马伦侍。其在浙江之统帅，人名沙连弥■〈口仆〉■〈口鼎〉喳，其官为比泥利布颠剃衣弥，一切兵船听其调派。其次主兵官为赞你留，其人名沙有哥哈，即吧噶。又主船政官为押米喽，其人名沙外廉巴如，即思哑敕力巴敦时。■〈口仆〉■〈口鼎〉喳系一等官，年得俸银一万元；以下分等递减。其在厦门者为善用勒弥沙，人名时蔑，又称士勿乃，主船政官。其在广东之香港者，文为马厘士列，即马礼逊，其人名赞臣；武为善用哈沙，其人名礼也时。皆授自国王，而听自国王；或有自贵官授之，而报名於王者。凡三桅大船，黑夷以元头目管之，一正、五副；二桅中船，黑夷头目三人，一正、二副；小船黑夷头目二人，一正、一副。正头目夷言沙冷，副头目夷言炖底。此次大小夷船百余只，实在兵船连火轮船七、八十只；内多即贸易之舟，配以夷官，改作兵船。其兵皆黑夷，雇自各岛，共约四、五万人；每月工资二、三圆至十圆不等。至同来兵船，见颠林被获，是否逃回浙江抑或广东，无从追问。臣等伏思逆兵船半即商船，人众数万，月费工资数十万金，夷首俸银、夷众口粮、军装火药，月费亦数万，船本、货本又数百万计；犯顺已逾二年，费亦不下二千万。夷以货财为命，今闭其货不行，所在私售无多，价亦大减，主客异形；逆夷虽富，何能久支？■〈口仆〉■〈口鼎〉喳始冀为义律故智，思得所欲；及欲不可得，且人船丧失，所耗益多，其情势必绌。饥而扑食，乃更扬言继师大举。窃恐其众将离，未必能久持也。然贼穷必有变计，臣等防守不可不益加严。其余各条皆如前件，地名、人名，翻译殊难，汉人或通其语而不通其文。颠林能作画，乃令图其国所属及各国形势；惟东北旱路伊所未至，又回部绝远，故不得其详。汉奸五人中，惟郑阿二最通夷语、黄舟能汉字，乃使郑阿二传颠林之言，以广东土语翻译出之；间有误者，颠林似亦觉之，而每指正其误，更使律比等观所绘图点首。察其情形，似属可信。谨遵旨将红夷头颠林及夥长一律比、二吧底时、三科因谏呢、副头目怒文、白夷头目伊些骆、黑夷头目忍满、翻译供词之汉奸黄舟、郑阿二，又前次所获之黑夷头目咱莉■〈口空〉及哈吻叻■〈口尓〉，共十一名，严行禁锢，候旨办理。设有大帮来台，仍照前奉谕旨准予相机酌办，以免内变外，其後获之红夷■〈月乞〉哩等三人、白夷旧锡莫哩等十名、黑夷病毙二名外，现犯下治吴蚋油等二十七名；同前获病毙外，现存之黑夷吵呣等九十九名，共一百三十九犯，恭请王命，在郡正法，以振国威而快人心。

　　所有臣等遵旨覆讯办理缘由，恭摺由五百里具奏；将所绘■〈口英〉夷各图考证诸书，为说进呈御览。除备录供招咨部外，伏乞皇上圣监训示。

　　■〈口英〉咭唎地图说

　　■〈口英〉咭唎国，又称英机黎，或作膺吃黎氏，通称红毛。在大海极西北隅，四面皆海。其国都，名兰邻；北枕大山，名哀邻。隔海而南，与荷兰、佛兰西、大吕宋邻近，相去皆千余里；又有米唎■〈口坚〉在其西南，海中相距约万余里。国皆强大，不相统属，惟大吕宋稍弱。近中国之小吕宋者，早为■〈口英〉国所据，不能争；近七十年，■〈口英〉咭唎谓其地小利，吕宋始以金赎回。贺兰亦常为■〈口英〉国侵凌，倚佛兰西为援。佛兰西又大於■〈口英〉咭唎也，然佛兰西不善经商。今广东贸易之夷，自大西洋外，有■〈口英〉咭唎、咪唎、贺兰、黄祁、佛兰西诸国；惟■〈口英〉咭唎船多，年常六、七十艘。诸国无公司，惟■〈口英〉国有之。公司者，其国王自以本钱贸易，故名。诸国至广东十三行商，公建楼屋居之如客寓；诸夷商去来无定，非如大西洋之常住粤门也。■〈口英〉咭唎通商广东，自云二百余年矣。

　　其国王城，东西南北周六十里。东南城外，车行半日许即海。本国虽不甚大，人精巧，善制器械；以其强黠胁制，海外小国皆为属岛。

　　自王城稍西，海中有一岛，名埃伦。又南为弼爹喇；王城至此，舟行十五昼夜。弼爹喇之西北一岛，名急时烟士；又西北为那古士哥沙，又西南为间拿打，皆其所辖。弼爹喇之西南隅海中一大国，名咪唎■〈口坚〉，即华言花旗之北境也。其北至南，陆地大於■〈口英〉咭唎数倍，船炮如之。■〈口英〉国入中国，必由其海面，故畏之；而於咪唎■〈口坚〉之东据一小岛，名的赊士，设埠头；又於的赊士隔海相对一高山，名散打嗹亦望：其用心之密若此。义律即的赊士人也。自散打嗹而南，为士娇也；自金山而南，为急卜碌，即「海国闻见录」所谓呷也。盖海中大地西南一角之极尽处。自弼爹喇至急卜碌，舟行五十昼夜，皆自西而南；自此以後，则舟行转向东北，初为骂利加时架，更东北为骂哩询，又东北为息赊厘，又北为士葛打喇，又北为烟，其东为望迈。自急卜碌至望迈，舟行又五十昼夜。更由望迈而南为士啷，又东北为袜打喇沙，又正北为孟■〈口〈一上牙下〉〉喇（即孟加喇），又东南为磨面，又南为槟榔屿（一名新埠），又东为骂叻格，即「明史」所云麻六甲也。前明本满刺加国，为佛郎机所灭，後归贺兰；■〈口英〉咭唎有一地在其南，名孟姑伦，与贺兰互易而有之，乃於其地之西新开槟榔屿为大埠头；又东为新地波。自急卜碌至此，本皆黑鬼地；而■〈口英〉咭唎据之，统称牛唠油，华言「无来由」是也。自望迈至新地波，舟行二十五日夜。其东北即近安南，更向东七日夜即广东。「明史」：西洋利玛窦言其国至中国九万里，■〈口英〉咭唎又在其北，海道可知矣。骂喱询之南，又有路士伦；又东北，有班地文；又东北，有■〈虫菐〉士爹厘爷；皆■〈口英〉咭唎属岛，占自他国，为积聚贸易之所。为埠头者，盖华言也。总计埃伦至新地波，凡二十六岛，皆设官主之。诸岛在海中，相去或千里，或二三千里，势相联络；其左右复有别岛，或自为国、或为荷兰他国所属者尚数十，而■〈口英〉咭唎为其最：此海路之形势也。

　　其陆路，自本国外并无土地。国之东北隔海而地相连者为士袜国、罗委国、叻伦国、颠麦国（一名黄祁国），更东为什卑厘国，又东为挞地厘国。其北即北海，极寒，冰厚二、三丈，盛夏不解；人无敢往者。其国之东南隔海而地相连者，最近之东为贺兰国；自此而南为拿打伦国、米莉毡国、佛兰西国、捷罗那国、布度基国。布度基者，即华言大西洋也。广东澳门，即大西洋所寓，纳税设官；文官名加文打，华为番差；武官名知儞蒟，华谓兵头。贺兰之东迤南为鸦沙尔国、布路沙国、记利时国、埃地利国、大吕宋国，又东为的记国。自西洋以东，如吕宋等至的记诸国，皆沿中海：此其国以东陆路之形势也。

　　问以俄罗斯及回部，其人皆茫然不知。惟言贺兰之东北为罗沙国，又东稍南为北叻思国；核与「海国闻见录」载：俄罗斯隔普鲁社，即系黄祁，贺兰之境相似。乾隆年间，俄罗斯女王，即西洋之女，则其相去当不甚远；特地名字音各别，或即所云罗沙及北叻思是也。颠林未至东北诸国，故不能明。然其所绘图，与康熙年中西洋人南怀仁之「坤舆图说」、乾隆年中总官陈伦炯之「海国闻见录」，形势大略相同；二书皆收入四库中，可以参考。考大学士臣松筠尝为臣姚莹言：俄罗斯大臣多西洋人。乾隆五十八年，■〈口英〉咭唎贡使玛■〈王葛〉尔言：今俄罗斯之哈屯汗，本大西洋女，乃前哈屯汗之外孙女也；具表兄袭汗娶以为妻，然则两国世为婚姻。■〈口英〉国本近西洋，妇人为王，其俗同，人之状貌又同，则其近可知。俄罗斯人有在京者，传询当得其实。然■〈口英〉咭唎国既隔海，而俄罗斯尚隔黄祁等诸国，未必与其交结；故颠林、律比皆不知之。若回部则以南怀仁、陈伦炯之图考之，相去益远，而所隔国尤多矣。

　　至的记之东为巴罗，又东为茂加，又东南为七加刺，又北为哑巴赊，又东北为烟儞士丹：皆乌鬼地；其目的记转南沿中海而西者，为衣接埠头、为礼卑厘、为埃地也、为都利士埠头，亦皆乌鬼地：与「闻见录」形势正相同。

　　颠林言，伊船内原有四海各国全图，缘船破失水不知所在；今据其能记忆者图之。其言似可信也。

　　至其立国，自称一千八百余年，本无稽考。然国俗王死无子，则传位於女；其女有子，俟女死後立之。其实已数易姓，而国人犹以为王後，足见夷俗之陋。道光十八年，其国王死无子，复无女，乃传位於侄女名役多厘里也。今二十二岁，招夫丙次阿不尔，称为边嗹士哑弼，又华言驸马；生一子，今二岁。异时女王死，即立为国王。边嗹士亚弼不理国政，大事则有三大臣，在女王左右议决之。其第一者名马伦侍极贵，次二人不知其名。其国文官少、武职多。大埠头文官名罗洛坚，如中华督抚；中埠头文官名沙外帘叻洛坚，如中华知府；小埠头文官名未士洛云，如中华知县。至武职大者名马宁接，如中华总兵；其余武官不可悉数。

　　此次统兵至定海之总帅，其人名沙连弥噗■〈口鼎〉喳，其官为比利呢布颠剃衣弥最贵，一切由其调度；官虽授自国王，有事故则噗■〈口鼎〉喳遣代。其次主官兵者为赞儞■〈口留〉，其人名沙有哥哈，即吧噶；又主船政者为押米喽，其人名沙外廉巴加，即思哑敕力巴敦时，皆在浙江。其在厦门，管船者为仙用叻弥沙，人名时蔑，又称士勿。在广东者，文官为马厘士列，华言马礼逊，其人名赞臣；武官为善用哈沙，其人名礼也时。凡管理贸易及船政官，皆名呷■〈口丹〉，即「明史」所称加必丹末，又称急敦，如华言船主也。船上管黑夷者，头目有正副，正名沙冷、副名炖低；大船一正、五副，中船一正、二副，小船一正、一副。此次至内地兵船名百余只，其实七十余艘，余外多商船配以夷官；至火轮船亦实只十只，用以急递信息，为诸船引导。黑夷皆雇自诸岛，月给工资番银二、三圆至七、八圆，不下数十万；其官自噗■〈口鼎〉喳年给俸银万圆，余等递减，小者亦数百圆。凡造一船，费数万计，炮械、火药资用尤多。闭户後，洋货不售；有私售者，货价大减；用兵日久，复多丧失，亦自苦之。

　　其女王之出，戴金丝冠，四面缀珠；身衣红色哆罗嗹长袍，或羽毛为之；胸前系金珠为饰。乘大马，上用平鞍，後有靠背。左右扶手，前後随者，有步、有骑。夷人有骑，夷人见王不跪，惟免冠、手拔额上毛数茎投地为敬。其国人肌肤皆白，身长、猫睛、高鼻，类在京之俄罗斯；而发拳黄，故称红毛。亦有肌白而发黑者，不贵也。初奉佛教，後奉天主教，净髭须。

　　其产鸦片烟土者凡三国：一为的记、二为望迈，皆出小土，每块重六、七两；惟孟加刺出大土，每块重四十五、六两。海外诸国贸易，皆以其所有，易其所无；自洋布、哆罗嗹、羽毛、红木、紫檀、花梨、冰片、龙涎香、海参、燕窝、丁香油之属数十种，鸦片特其一。而望迈、孟加剌皆■〈口英〉咭唎埠头，故其国货船，此物独多。各国人皆不食，即■〈口英〉咭唎亦自不食，惟华人及黑夷多嗜之。凡贸易诸船，皆商贾自为，王收其税；亦有领国王本钱者。

　　谨据夷囚颠林、律比供及图，证以诸书如此。

　　·奏开番地疏刘韵珂

　　奏为台湾水沙连六社生番输诚内附，并献纳各社舆图，吁请归官开垦；现饬该管镇道查勘情形妥议筹办，恭摺奏祈圣监事。窃照台湾四面环海，大山南北亘峙，山以西系属内地，山以东系属番社。而彰化县所属之水沙连内山，即属生番地界；坐落县之东南，距城百有余里，各生番分社而居。其田头、水里、猫兰、审鹿、埔里、眉里等六社毗连一处，南北袤延一百余里；陂原沃野，地尽膏腴。而水里社山泽之芳丽，埔里社壤地之宽平，尤甲各社之上，向禁民人私人樵采。道光四年，前抚臣孙尔准过台巡阅，曾经彰化、嘉义两县衿民及屯弁等呈请开垦水里、埔里二社番地。当因其时，水、埔二社中隔凶番，地形险远，且非出自生番之意，与淡水、噶玛兰番民自愿归附者不同，恐开垦别滋事端，经前督臣赵慎畛会奏饬禁，并请於入山隘口设汛专防，复令鹿港厅同知、彰化县知县每年轮往巡查，以杜偷越；奉旨允准。二十一年，前给事中朱成烈以台湾旷地甚多，奏请开垦；复经前督臣颜伯焘援案覆奏停止各在案。臣刘韵珂抵任後，因恐该同知等日久生懈，巡查稍疏；节经照案严饬，务令实力稽察，不准内地奸民私越占垦。

　　兹据署鹿港同知史密禀称：本年正月该同知会督北路协副将叶长春、署南投县丞冉正品带同通事番目，亲至水沙连内山巡查。行至山口鸡胸岭地方，即有田头等社番目摆典等率众出迎跪接。该同知等即令该番目导入社寮，传集番众，宣布皇仁，逐加抚谕，赏以红布、盐、糖等物，该番众等均极悦服。并据田头社番目摆典、水里社番目毛蛤肉、猫兰社番目六改二、审鹿社番目排搭母、埔里社番目督律、眉里社番目改弩等率领六社番众男女老幼共一千一百六十三人，匍匐前来，苦诉伊等衰弱穷困：各社番地悉成旷土，伊等不解耕种，以致生计日蹙，无可谋食，情愿薙发易服，改为熟番，求准内附；并献纳各社舆图，吁恳归官经理。该同知等察看情形，极为真挚；且俱已薙发，势难拒阻，遂复赏给番衣裤一千余件，谕令各回本社，听候禀请查办。该生番等欢欣鼓舞，感谢而回。该同知等即将田头六社番地顺道履勘，约可垦田一万二、三千甲；按则陞科，每年可徵正供榖三万数千石，足成闽省一大厅县。应请援照淡水、噶玛兰之例，设官抚治，并建设城池，以资保障。如蒙准行，统计文武俸廉、役食、兵饷岁需银不过六千两，以岁收之正供尽数支销，尚可余榖二万余石。其未经升科以前，应需一切经费，约需洋银三十余万元，现在嘉、彰两县绅衿认捐洋银，已有十八万余元。其应开番地，除该同知自认捐垦二千甲外，该绅衿等亦认垦七千余甲。其余不敷经费、未认田亩，陆续劝捐招垦，尚易为力。将来开垦与兴建并举，当不致有缺误等情：禀请具奏前来。并据台湾镇总兵武攀凤、台湾道熊一本、台湾府仝卜年据实转详。臣等接阅详禀，参酌於封禁、开垦之间，熟筹乎因革、损益之理，并默察夫今昔时势之宜，利弊判然，情形迥异；胪举所知，敬为我皇上详细陈之。

　　台湾孤悬海外，民情浮动，不逞之徒动辄逞凶械闘，甚或造谣聚众，谋为不轨。迨经兵役跟踪寻缉，而该匪徒等明知水沙连内山为兵役缉捕难至之区，遂各相率逃入，潜匿深藏。开辟则地归疆理，建厅设汛碁布星罗，匪徒既无从托足，地方即可期静谧：是其祛弊者一。台湾向无土着，多系闽、粤两籍之人。从前地旷人稀、物产丰富，力作经营，在在皆可谋食；近则生齿日繁，生业乏术，有游民而无恒产，鲜不流为盗贼。开辟则驱之力出，赡养无数穷民；耕凿相安，自可消患於未萌：是其祛弊者二。水沙连地土肥美，甲於全台。虽内地民人例禁私越，但小民趋利若骛。既知其中有土地可耕、木植可采，总难保必无私越之人；即使加谨巡防，迭增厉禁，亦难保必无官来则去、官去复来之弊。久之，呼朋引类，盘踞日多，为害滋深。开辟则按户授田，奸匪无从混迹，可免意外之虞：是其祛弊者三。佳里兴等各社野番，系在水沙连各番社之後。台湾不法奸徒，向有勾引佳里兴等社野番潜出卡隘，扰害边民之事。内地兵役因水沙连番社居民隔绝，不能深入查拿；以致该匪徒等负固恃险，顾忌毫无。开辟则水沙连番社，悉为我有；建设营屯，择要防守，奸徒既不能私入勾结，野番即不敢越出扰：是其祛弊者四。水沙连各社生番，向以抽藤、吊鹿为生，不谙耕耨。兹因封禁日久，社地荒芜，俯仰无资，吁恳归附。若不允其所请，既见拒於官府，必串谋於熟番；即不串谋，而汉奸侦知生番求恳不允，断无不串谋熟番、私诱生番之理。迨私垦既多，生番得沾余利，再为查拿；该生番等始虽舍熟番、汉奸而求官，後必结熟番、汉奸而抗官矣。操之过急，则倚众负嵎，更难保不激而生变。开辟则番众必安，可杜私垦之渐；而熟番、汉奸，即无由串谋勾结：是其祛弊者五。

　　台湾夙称殷阜，近因物力有限，户口频增，以致地方日形凋敝。开辟则地利较溥，岁可产米百万石，他如木料、茶叶、樟脑、药材等物，为数更属不少；通商惠工，培养生机，元气可期渐复：是其兴利者一。台湾饷银向须内地拨解协济，不特虚糜解费，而且重洋远涉，疏失堪虞。开垦则岁得正供数万石，即可就地酌拨；在台湾多一分饷银，即内地少一分协解：是其兴利者二。台湾为海外岩疆，仓储不可不裕。开辟之後，正供既有盈余，而该同知捐垦之二千甲一经成熟，又可酌提充公。从此储备日见充盈，则可为地方缓急之需：是其兴利者三。鹿港向设屯丁三千余名，岁给饷银，不敷衣食。开辟则调取无业番丁，酌给荒田农具，令其自行耕作，仍由官给器械，随营操演，使该屯丁等生计裕如，均得安心学习。无事则保卫沙连，有事则协助兵力：是其兴利者四。水沙连内山，前控嘉、彰两县，後近噶玛兰厅，为全台腹背重地。开辟则前後呼吸相通，全台均可资策应：是其兴利者五。

　　其祛弊也如此，其兴利也如此；若竟重拂番情，拒而不纳，未免坐失事机。顾或谓前之奏明封禁，系属老成慎重，今之奏请开垦，终觉好大喜功；不知前此系衿民呈求，此次系番众献纳；前此各番未服，不能与番攘争，此次各番输诚，并可使番乐利；前此议开仅只水、埔二社，尚有田头等社间隔，越垦为难，此次田头等社，均已一概请开，井里相通，并无凶番梗阻。且现在各番向化甚殷，薙发者已有千余众，实有难以遏拒之势。是今昔情形迥不相埒，自未便因奏禁在先，即胶执拘泥，不予查办也。

　　惟图功必先防患，慎始方可要终。究竟各社番地，实有若干？番情果否一律悦服？地势有无险阻？城池衙署，应在何处建造？文武员弁应设何等职衔？书役兵丁，应设若干名数？何处应设隘巡防？何处应分屯守卫？沟渠应否开浚？道路应否疏通？授地分田，应如何定立章程，方可通力合作？丈亩定赋，应如何设法清查，方免移匿隐混？生番应如何保护？汉奸应如何翦除？开垦建置应否同时并举？捐输经费，是否不致绌支？必当预为筹虑，计及万全，不致临时掣肘。臣等现已檄饬该管镇、道亲诣番社，周历查勘，体察情形，妥议详覆。

　　伏思国家承平二百余年，仁恩怙冒，遐迩倾心。辟土开疆，所在多有；即远边瓯脱，无不建官设汛，列入版图。今水沙连各社虽止弹丸一隅，第该生番等裸居崖谷，性类犬羊；一旦感承高厚，薙发易衣，献图纳款，统獉獉狉狉之俦，遵荡荡平平之路，亦未始非太平之盛事。臣等又何敢壅於上闻，致负圣主子惠番黎一视同仁之至意！谨不揣冒昧，据实奏恳天恩俯准，援淡水、噶玛兰改土为流之例，一体开垦，设官抚治。俾鯷室鲸波以外，附隶王封；雕题凿齿之伦，涵濡帝泽：感沐鸿施，实无既极。倘蒙俞允，俟该镇、道等勘覆到日，由臣等详细确核，将应办一切事宜妥议条款，另摺奏请试办；并绘具图说，恭呈御览。所有水沙连六社生番献地乞垦、现饬查勘缘由，谨先合词恭摺具奏；伏乞皇上圣监训示！

　　再，台湾丈量地亩，向皆不计弓步，以长戈柄代之。一丈二尺五寸为一戈，积百戈为一甲；以内地亩分核算，每甲计地一十一亩。合并陈明。谨奏。

　　·奏勘番地疏

　　为遵旨履勘水沙连六社番地，体察各社番情，并查出私垦民番分别办理；恭摺据实覆奏，仰祈圣监事。窃臣於道光二十六年十二月十五日，承准军机大臣字寄：本年十一月二十六日，奉上谕：前据刘韵珂等奏「台湾生番献地输诚，请归官开垦」一摺；当交大学士军机大臣会同该部议奏。兹据会议具奏：番性类犬羊，裸居崖谷，忽因衰弱穷困，献地投诚，恳请官为经理，恐有汉奸怀诈挟私潜为勾引；一经收纳，利之所在，百弊丛生，有非预料所能及者。此事大有关系；着该督於明年二、三月渡台後，将该处一切情形，亲加履勘，悉心体察，筹及久远，据实奏明。未奉谕旨之先，不准措办；断不可轻听属员怂恿，以为邀功讨好，受其朦蔽，率行议准，致贻种种後患。凛之！慎之！原摺抄给阅看，将此谕知之。又臣附奏「起程渡台阅伍并履勘番地」一片，於五月二十四日在彰化县途次，奉到朱批：『知道了』；又於『即亲诣水沙连各社体察番情，履勘地势』句旁，钦奉朱批：『凛之！慎之！不可顾目前，留後患也』各等因。钦此。跪读之余，仰见圣主智虑深远，指示周详；钦佩私衷，莫可言喻。

　　伏查水沙连六社番地，虽於道光四年及二十一年两次议开，总以与番争利，恐後患难防，奏请饬禁。此次田头、水里、猫兰、审鹿、埔里、眉里等六社生番输诚献地，固由不谙耕种，谋食维艰，欲求内附，以为自全之策；与前此议开，情形迥别。但犬羊之性，反覆无恒，诚如部议恐其鼓舞於前，仍复顽梗於後。臣前因台湾镇总兵武攀凤、台湾道熊一本、台湾府仝卜年及署鹿港同知史密先後详禀，该员等均系亲历六社更番迭勘，咸谓番情真挚，并无他虞。察其所言，似均确有把握。而熊一本、仝卜年历任台湾，又皆数十年，凡海外一切利弊，无不了如指掌；其武攀凤、史密二员，虽不及该道、府之年久，而办事之结实精勤，亦与该道、府相埒。既於开垦一事，剀切详陈，力请举办，自不致稍有欺饰；且其时各社生番，多已薙发易服，更未便拒而不纳，致阻其向慕之诚；是以会同前福建抚臣郑祖琛奏请试垦。兹奉圣谕，敕令亲勘熟筹，自当钦遵办理；何敢因原奏在先，稍涉回护。惟事关开辟，所系甚重。其地势之有无险阻？番情之果否悦服？尚不难一勘而知；而开辟之与封禁，熟得熟失？究属未来之事，必先参以众论，方不失於偏倚。臣遂恭录谕旨，转行遵照；一面随时随地博访周谘：有谓六社地土沃饶，若得及时开垦，可为全台兴大利者；有谓各生番族类凶顽，若不照案封禁，恐为全台贻後患者。而询之在籍之绅士廖鸿荃等，则坚以开垦为是；并云伊等戚友在台多年，深悉六社地甚肥美，果能议开，既可多产食米，亦可安插游民。数月之中，人言籍籍，虽议开多於议禁，然要皆各执其说，并无一定之论；自非亲身审查，究难决其是非。当即奏明於二十七年三月二十四日由省起程，对兴、泉二府属陆续报获洋匪，顺道履勘；办後迳至蚶江登舟候风，於四月十四日放洋，次日收鹿港口，即由陆路按站前进。沿途详访六社确情，亦与内地人言相等。臣先将台、凤、嘉三县各营官兵，按次简校，并将应审案件、应理公事，逐一办竣；遂督同署鹿港同知史密、署淡水同知曹士桂、北路协副将叶长春、嘉义营参将吕大升及臣随带之文武员弁，均轻骑减从，酌带兵勇，於五月十三日在彰化县属之南投换坐竹舆，由集集铺入山；於二十日至内木栅出山，由北投一带回抵彰化县城。计八日之间，将该处一切情形，亲加履勘，悉心体察；谨为我皇上缕晰陈之。

　　查水沙连内山，系属总名；而田头、水里、猫兰、审鹿、埔里、眉里六社附於中。在彰化之东南隅，南以集集铺为入山之始，南投系其门栏；北以内木栅为番界之终，北投系其锁钥。自集集铺东行十里为风谾口，又五里为水里坑；由水里坑南行三里折西，登鸡胸岭；过岭五里为竿蓁林，又五里为竹林子，又五里为田头社。越社南之蛮丹岭，东行五里为水里社，由水里社东北行五里为猫兰社，又五里为审鹿社，又二十里为埔里社（社名加冬里里），北十余里为眉里社。由埔里社西行十里为铁砧山，山南有溪水一道；过溪後，仍西行二十里为松柏仑，十五里为内国姓，五里为龟紫头，十里为外国姓，五里为太平林，五里为贌屯园；由贌屯园南行五里为内木栅，又二里为北投。以上自集集铺起至内木栅止，计程一百五十五里，均系约略计算，并未施弓步，较外间驿路不啻倍之。内田头社约可垦地七、八百甲，生番大小男妇二百八十八丁口，番藔八、九十间。水里社约可垦地三、四百甲，生番大小男妇四百三十四丁口，番藔八、九十间。猫兰社约可垦地七、八百甲，生番大小男妇九十五丁口，番藔三十余间。审鹿社约可垦地四千余甲，生番大小男妇五十二丁口，均已迁附水里社居住。埔里社约可垦地四千余甲，其社南之一千甲，先经熟番私垦。间有生番私垦之地，均系畸零小块，不成片段；且俱将稻谷撒於田地，听其生长，并非插种之法，秧苗皆稀散细弱，难期秀实。现住生番大小男妇二十七丁口，熟番约共二千人。眉里社约可垦地二千余甲，现住生番大小男妇一百二十四丁口。统计六社约可垦地一万二、三千甲。各社地均有溪流，可资灌溉，且日晡露瀼，侵人衣祛，入夜更重。近山之地，亦无虞旱乾。其间悬崖仄磴者为风谾口，古木连阴者为竿■〈秦〉林，幽篁夹道者为什林子，壁立千仞、俯瞰群峰者为鸡胸岭、为松柏仑。至水里社之日月潭，南北纵八、九里，横半之。水色红、绿并分，四围层峦叠翠。潭心孤峙一峰，名珠子山；高里许，顶平如砥，可容屋十数家椽；番仓数十间依山绕架。潭东溪源，四时不竭。水边渔筏零星，隐约於竹树间。是其山水之清奇，实为各社之名胜。而平原旷野，局势天开，壤地毘连，周围约六、七十里，一望无尽者，则埔里、眉里二社，尤为各社之最。臣躬亲阅历，虽平险殊途、山泽异地，然均有道路可通，并无阻塞之处。惟南路之鸡胸岭、北路之松柏仑，山势高耸，引重维艰；而南有八仙岭一路可以开辟，北有溪水一道可以疏通，亦无虞间隔。若夫埔里、眉里两社之东，有观音山一座，列岫拱环，山下悉属旷土，与社西之铁砧山遥相映对；万雾溪绕其北，史老溪围其南，其西来之水均灌注史老溪，直达铁砧山下，与万雾溪合流而西，历彰化之大肚溪，汇入於海。其合流处所，滩石峻峥，水势较浅，加以浚凿，舟楫即可通行。此臣履勘水沙连六社番地之实在情形也。

　　而六社番情，则又有大可见者。方臣甫至南投时，即有田头社生番三、四十人匍匐出迎，及入山以後，又有水里、猫兰、审鹿、埔里、眉里五社各生番或十数人、或数十人间段跪接。一见臣舆，均各争先恐後，用手挽扶。每至一社履勘时，各生番即尽率其族众俯伏道旁，不敢仰视；内有薙发着衣履者十之七、八，余尚披发跣足。男番以番布或鹿皮二块护其下体前後；女番以番布数幅裹其下体，上身亦被服番布，而襟袖粗具，亦有布质蓝缕不能蔽体者。其乳哺之婴，番多用布条缚系於胸背间，身无寸缕，形似裸虫：穷蹙之状，有令人目不忍睹者。臣谕通事传示各番，令其不必生畏；各番均昂首色喜。惟男番眉心间，有刺一「王」字者，体画较粗。而女番之眉心颌颏多各刺一小「王」字，且从口旁刺入两颊至耳，又湾环刺下如蝶翅状。所刺行数，疏密不一；所涂颜色，黄白亦不同。询知番女许字後始刺两颊，遵祖制也。当向查询归化献地，是否出自真诚？各番均手指草地，一一首肯；惟言语啁啾，音同鴃舌，无从辨悉。据通事传禀，各番皆诚求开垦。臣遂饬归本社，听候勘办。各番於欢呼感谢之後，或扶携老幼，迳自回社；或奔走前後，拥护而行。并於臣路过水里之日月潭边，争请乘舶游览。番俗以大木分为两开，刳其中而毫无增益，呼为「蟒甲」船；木质坚如铁石，长者二丈有奇，短亦丈余或八、九尺，阔三、四、五尺不等。臣因番情真挚，夫便过拂，又欲遍勘全社形势，即徒步登「蟒甲」；各番等即以七、八人荡桨行驶，踊跃欢腾，到处涉历。其亲爱之忱，毫无虚饰。迨臣履勘六社已毕，复回至埔里行寓，将田头社番目摆典、水里社番目毛蛤肉、猫兰社番目六改二、审鹿社番目排塔母、埔里社头目督律、眉里社番目改努同随行番众及各社通事人等，逐一传齐，严诘其献地之故。该番目等各操番音，喃喃苦诉。询之通事，据禀各番目等咸称伊等因不谙耕作，各社番地悉成荒芜；其自垦之地，岁收无多，不敷食用，遂致衰弱穷困，日甚一日，实有难以存活之势。幸鹿港同知进社查看，遂各献舆图，情愿薙发易服，改为熟番，求准归官经理；但蒙大皇帝酌赏租榖，俾得温饱自全，恩同再造等语。臣因通事传供恐有捏饰，复谕令传示各番目，凡有供词，不妨装演手势。该番目等各以一手扪心、一手拍地，并以拍地之手作操翻状，以明其献地归官实系出自本愿。臣以该番众等獉处狉游，毫无知识，一旦输诚纳款，未必非汉奸人等怀诈挟私，从中勾引；又面谕通事向各番目再三诘讯，各番目均摇手称无。臣遂谕以尔等既各真心内附，自当代为具奏；俟钦奉谕旨，再行遵办。各番目伏地叩头，同声感戴；并各抚其手足身体，含笑私语。传询通事，据禀各番目以如蒙大皇帝恩准垦地，伊等此後亦得同服衣裳、同着冠履，是以称快。及臣谕令回社，各番目或嘱通事转求臣多住几日，或求通事请示臣何时再来，或又将臣寄寓茅舍，信手指挥，絮语不休；询之通事，称系各番目因臣现寓草寮卑隘，俟臣再来时，伊等起造高大房屋，以为驻宿之所。臣复一面谕令通事嘉奖，一面辞覆，并促其率众各归；各番目始率领男妇唯唯而退。嗣臣因公留住五日，各番众仍络绎前来，有献鹿筋数条者、有献鹿角两只者、有献鹿皮一张者、有献鹿脯番饽二盘者，并有番妇、番女以番布一二段、雏鸡一二只、鸡卵五六枚呈献者。臣酌收些须，以示不疑；亦薄赏其红布、食盐，以示体恤。各番欢懽鼓舞，叩谢不已。有时逐之使去，而举步迟疑；有时禁其不来，而傍门瞻顾。其依恋不舍，直有倒悬待解、饥婴待哺之情。复察各番，群称史密为老祖；缠绵固结，更难以言语形容。洎臣束装出社，各番众跪送纷纷，面容凄惨，臣亦不觉顾而心恻。此臣体察水沙连六社番情之实在情形也。

　　且匪特六社内之番情可见也，而六社外之番情亦可共见。查内山南北绵亘，界分三港。南港番性柔驯；中港番情贫弱，六社即在其内；北港生番，较为蕃庶。各番虽系同类，要皆各自为社，彼此不知相顾，有无亦不相通。臣行至南投，即有南港之鸾社、毛注仔社、山顶社、巴辘头社并中港之社仔社、剥骨社、适社、木噶兰社、扣社、千打万社各生番男妇二百一十二人出迎；迨入内山沿途一带，又有中港之阿里鲜社、架雾社、包倒训社、溪底社并北港之致雾社、眉藐呐社、眉猫蜡社、吗伊郎社各生番或数十人、或百余人出迎。其貌言服色，悉如六社。各生番内，间有以番布、鹿皮跪献者，臣酌收、薄赏亦如六社；各生番皆叩谢不遑，喜形於色。惟臣查勘六社番地与外社生番，毫无干涉；何以该生番等亦麕至跪接？当向诘询。据通事传禀：前因史同知查禁内山深入六社，随处劝谕生番，不可行凶为非；并恐六社受人欺凌，力为保护，伊等同深感激。兹欣闻大皇帝钦命臣前来履勘六社，是以率众瞻仰，以表恭顺之忱。臣谕通事，面为奖誉，饬令回社後，均抽藤、吊鹿，勤谋生业，切勿作恶犯法。各番皆欢喜叩头；复嘱通事传禀：伊等实不敢欺瞒，从来各番族众，不乏作恶之人；自奉鹿港同知示谕，各番目约束紧严，各番丁无不敛迹。询据随行之台湾官役禀称：向来生番杀人，每岁多至一百余名，近一、二年中杀人甚属寥寥。臣又令通事传谕各番：尔等果能如此，即是良番；大皇帝自必嘉悦。各番皆顶感无既，欣欣而去。并经臣查知有北港之平来万社生番带领番众十余人，先期来至六社内之埔里社迎候；嗣因等待日久，口粮食尽，未及见臣，怏怏而返。又有相距埔里社五、六日程途南港之丹社、勿勿社、依肉阁社、改重社生番，亦各率番众二、三十人随後赶至六社内之水里社迎接。丹社生番又牵活鹿六只，勿勿等三社生番亦携番布二段、鹿筋一束，欲来呈献，因臣已过社数日，追谒不及，亦各无奈转回。迹其笃挚向慕之殷，断非他人怂恿所能致。至於生番所用器械，祗有铁矛、鸟枪、弓矢三项。矛以竹木为柄，长仅四、五尺；其运用时，但知两手握柄，直向前戳，并不谙纵横拨刺之法。施放鸟枪，必须用架；且一出之後，若再装药下子、燃火勾机，必迟至半刻之久，方能完竣。弓矢则以竹为之，弦用苎绳，发矢不能及远，着物亦不能深入。内山并无虎狼，打牲全恃猛犬；若凭技艺，十不获一。即其逞凶杀人，亦祗伺单身入山樵采者而暗伤之，并不敢出山肆虐。臣访询明确，深知内山生番，不但懦於湖南、广东之猺匪，并且不及四川之猓夷。此臣体察水沙连六社外各社番情，并查悉各生番械技之实在情形也。

　　惟是番地固贵周勘，番情亦应详察；而私垦之犯，更宜严切查究。臣自入六社之後，即督同史密、曹士桂及随从员弁带领通事分投清查，并令各社番目将自垦之田逐一指认。查出埔里社有私垦地二、三百甲；其田头、水里、审鹿三社并无私垦。当向各社番目查讯，据通事禀据埔里社番目督律供称：伊祖父在日，因不解耕种，曾招熟番佃垦社地，岁收租榖，尚敷养赡。近来熟番增多，每年给租有限，难资餬口，各熟番尚无凌逼情事。至伊祖父於何年招佃？各熟番垦地若干？并应纳租谷若干？伊实不知。讯之通事，亦坚供不知各熟番系何年进社；并称生番愚蠢，实皆不识数目。传集各熟番头目罗国忠等逐一研鞫，佥供伊等祗知祖父早年因埔里社生番招佃，遂各挈眷入社，代垦纳租；伊等在社生长，并不记始自何年，亦不知本社社名、坐落何处。现种番地，即系祖父遗业，实非伊等私垦；所纳榖租，均系酌量给予，有减无增，各生番复不计较多寡。兹奉示谕，始知犯法；亟应遵谕搬迁。惟出社後安身无处，讨乞无门；男妇老幼二千人，势必尽成饿莩。当各伏地碰头，泣求施恩格外各等情。究诘至再，各供不移。臣查该熟番等本系埔里社生番招佃，与违禁自行私垦者究属有间。况其祖父进社时，该番等尚未生长，迨历年久远，递相承接，祗知为先世之遗田，并不知为私开之禁地。现在聚党而居，已有二千丁口，若竟绳之以法，与明知故犯者既无区别；且人数众多，诛之亦不胜其诛。臣再四思维，自不能不渐为权变。当即严谕该熟番等本季番租断不准减少，听官照例收给生番；割获之後，亦不准再种。俟奏奉谕旨，如不准开垦，即各率族迁徙。各番倾心感服，旋即呈具切结存案。复向猫兰社番目六改二、眉里社番目改努查讯两社私垦之犯，各有若干？私垦始自何时？是否系各番目招引进社？又据通事传禀：猫兰社内私垦者祗有二十余人，俱系汉民，不知是何籍贯；眉里社内自垦者男妇大小约共四、五百人，俱系外来熟番。两社内向俱无人私垦，该民人熟番等均系本年正、二月间先後来社打藔、垦种，并未议租，各番目等实无招佃情弊。私垦各犯，闻知臣入内查勘，均各逃逸。并据署鹿港同知史密面禀：上年伊查禁内山亲历各社，祗知埔里一社有生番招引熟番佃种情事，伊等防患将来，是以通禀私垦；其余五社，绝无私垦之人。迨禀请私垦之後，又恐民番先自偷越，即商同北路协副将叶长春会拨兵勇丁役，在北路之内木栅地方设卡稽查；嗣因奉旨不准措办，随将原拨兵勇撤回，伊亦未敢再进六社各等语。是猫兰、眉里二社私垦之犯，其为侦知兵勇撤後，始行偷越无疑。查私垦官地，大干严禁；乃该民番等竟敢因撤回兵勇，潜入私开，实属藐玩。当饬北路协副将叶长春、嘉义营参将吕大昇协同史密督带兵勇，将该二社私插秧苗，全行划除。间有已届成熟者，交官暂时经理；俟收割後，匀给各番。并将草藔拆毁，仍饬严拿各逸犯，务获究办。旋据史密禀：访有今春新来熟番徐戆棋一犯，倡垦番地，生番侧目，积恶最稔，尚在眉里社树木内藏匿。臣严谕史密、叶长春等将该犯设法拿获，讯认倡率私垦、发掘番目改努幼侄坟塚、抛弃屍骸及焚毁番藔、抢牛物等情不讳，质之改努亦无异词。并向徐戆棋究出殉葬铁器，经改努认明领回。臣以徐戆棋穷凶极恶，若不就地正法，既无以摄熟番之气，又何能安生番之心！遂将徐戆棋恭请王命，在眉里社处斩枭示，以为惩一儆百之计。一面出示晓谕，如敢再有私垦凌迫生番者，与徐戆棋同罪。各社生番并埔里社招佃之熟番，同深畏服；而改努更感激涕零，叩谢不已。此又臣在六社内查出私垦，分别办理；并将欺凌生番之犯访获审办之各实在原委也。

　　伏思我国家开疆拓土二百余年，声教所敷，东渐西被。虽远边荒陬，无不尽入版图；幅员之广，实为汉、唐以来所未有。兹水沙连六社番地，不过蕞尔一隅；或禁、或开，本属无关得失。特以生番之率众来归，由於不知耕耘，生计日蹙，而招佃之熟番又皆减租欺朦，其所以欲得官为抚治者，实藉此为保护身家之图。若不俯顺番情，则生番日益穷困、熟番日益肆横，势不至不尽戕其生而尽并其地不止。久之，呼朋引类，日聚日多，而无赖之徒、负罪之犯，亦得以无官查察，潜迹遁藏。从此俦类互分，必致倚强而凌弱；党羽既众，更恐拒捕而抗官。得逋逃之薮，为负嵎之谋，其贻患殊难逆料。纵熟番不难驱逐，而利之所在，众趋若骛；能禁今日之不来，不能保异日之不往。从前竖碑立界，设隘分防，立法何尝不密？乃私垦者仍有二千人之多。可见禁令虽严，总难期历久无弊。即谓驱逐之後，厉禁迭增，竟无敢或有踰越；而被逐之熟番数至二千，既无本社可归，又无田庐可家，饥寒交迫，势必致流而为匪。台湾地狭人稠，流匪本多不靖，又何堪再益此二千流匪也。一经开垦，则分疆画界，计亩授耕。生番收其租息，既各鼓腹无忧；熟番得以力田，亦皆养身有具。有恒产斯有恒心，谁不相安乐利？而抚驭兼有文武，巡查又有兵役，则一切无赖之徒、负罪之犯，更属无从托足。顾议者或谓台地民情浮动，械闘、竖旗层见叠出，若再开垦番地，设将来内地匪徒竟与番类勾连，剿办必更费手。不知匪徒与番类，声气本不相洽。溯查历年档案，祗有因官兵不敷派发，酌调屯兵协剿匪徒之案；并无匪徒番类互相勾结，随同附和之事。即如乾隆五十三年首逆林爽文逃入六社，经埔里番众协同官兵、社丁等对该逆生擒缚献；而林爽文家属，并经水里、田头社生番拿获綑送：此更足为内地匪徒不能勾连番类之明证。又或谓生番世隶化外，罔知法度；现虽困苦来归，迨衣食充裕，无所顾虑，安见不始顺终悖。不知汉奸诈伪百出，每多首鼠两端，而生番则不识不知，绝无机巧；断不致口是心非，纵使谲变无常。而统计六社生番大小男妇现止千有余名，壮丁不过三百余人，皆散居六社；其所需之械与所习之技，又无一足恃，剿捕亦甚易易。况台地自郑氏灭後，即为中国所有；厥後陆续开垦者：如淡水、鹿港、噶玛兰诸厅，无处非生番地界，百数十年来，穰穰熙熙，莫不涵濡帝泽，移风易俗，共安耕凿之天。从未闻有生番为害，调兵征剿之举。往事足徵，可以例推。至六社之外，番社虽众，族丁地势，臣均莫由知悉；然就出社迎接者观之，已有二、三十社之多。其赋性之真朴、作事之蠢蚩，悉与六社相似，以此例彼，当亦不甚悬殊。且三港之内，统为生番，又别无凶番种类，是皆无足深虑。又或谓台地本属外夷，现在闽省两口通商，夷情或不无叵测；若六社番地一开，土地广而财赋多，恐外夷之垂涎更甚。不知夷情止在通商，此外别无营求，更不贪图出土；六社番地尚在彰化之後，僻处山隅，距海口甚远，外夷断无垂涎之理。而台地所产，菽、粟、鱼、盐之外，间有产茶处所；皆叶粗味苦，俱非外夷所珍惜。即外夷之售销於内地者，又非台民所必需；懋迁有无，均不足启外夷之觊觎。必谓外夷之垂涎，专以六社之番地垦与不垦为行止，臣固未敢深信。回忆臣东渡前後博采众论之时，实未能折衷一是。迨亲历六社，确知底蕴，不但闽省内地人言多系耳食，即台地人言亦半属隔膜。天下事及之後知、履之後见，益信台湾镇、道、府之所详非虚；署鹿港同知史密之首先深入，创议开垦，确系防微杜渐，并无邀功讨好之心；而在籍之绅士廖鸿荃等之言之恰中事机也。至番地膏腴，实为仅见：六社可垦之地虽多至一万二、三千甲，而平坦者十居八、九，绝少石碛沙压之处，翻犁即成沃壤；开垦匪难，科丈亦易。即创建工程，材木固取之不尽，灰石亦用之不竭。经费充盈，兴修自可迅速。据台湾各官禀请，称初议私垦番地，嘉、彰两县绅富无不乐从；认捐之数，已甚不赀。及闻臣奉命亲勘，旋即中止。如再议续捐，尚不致观望不前，久延时日。是开辟创建，均无须耗费帑金；亦无待数年，始能蒇事。臣材识虽极檮昧，非不知省事为为政之要，诿事为便己之方；今以大有关系之事，仰蒙天语提撕，再三诰诫，为公为私，均可奏请中止。特以六社番地，开之则易於成功，禁之竟难於弭患。深思密计，实不敢藉君父之责成，辄思废公而便己。况一身之利害，究不可夺天下之是非；臣渥受殊恩，又何敢稍涉依违，致孤高厚。以臣愚懦之见，似不若查照前奏，仍援淡水、噶玛兰改土为流之例，一体开垦，设官抚治；俾六社生番，均得优游圣世，附隶编氓，以昭盛治。惟迭奉训示，敕令凛慎从事，臣实未敢擅便。是否，仍乞圣裁。如蒙俞允，恭候命下，再将试垦一切事宜，会同福建抚臣妥议条款，胪叙奏闻；并将六社地舆绘具图说，恭呈御览。

　　将审办徐戆棋一案，另行具奏外，所有遵旨履勘水沙连六社番地、体察各社番情及臣查办民番私垦各缘由，谨先缮摺据实覆奏；伏乞皇上圣监训示！谨奏。

　　道光二十七年八月十六日奏，十月十二日奉朱批：大学士军机大臣会同该部悉心计议，务期久远无弊，妥议具奏。钦此。

　　道光二十七年十二月二十二日准户部咨：为覆奏事，福建司案呈内阁抄出大学士穆彰阿等会议覆闽浙总督刘韵珂奏「覆勘台湾水沙连六社番地体察情形」一摺：道光二十七年十月十九日，奉上谕：前据刘韵珂奏「履勘台湾水沙连六社番地、体察各社番情，据实覆奏」一摺，当交大学士军机大臣会同该部悉心计议。兹据穆彰阿等公同酌覆：以该生番输诚献地，固由不谙耕种，谋食维艰，欲求内附，以为自全之策。惟利之所在，日久弊生。况生番、熟番合壤而居，不能不与汉民交易；倘日後官吏控驶偶或失宜，即易激生事端。国家开辟边境，计画必周，与其轻议更张，而贻患於後；不若遵例封禁，而遏利於先。所议自系筹及久远，未肯迁就目前。且此项番地，旧以土牛为界；乾隆年间，复立石碑，例禁綦严，自应恪遵旧章，永昭法守。该督所请六社番地归官开垦之处，毋庸议。钦此。钦遵抄出到部，相应抄录原奏，行文闽浙总督转饬遵照可也。计单一纸。

　　内阁大学士臣穆彰阿等谨奏：为遵旨会议具奏事。九月十六日，闽浙督臣刘韵珂奏「履勘台湾水沙连六社番地、体察各社番情，据实覆奏」一摺，奉朱批：大学士军机大臣会同该部悉心计议，务期久远无弊，妥议具奏。钦此。臣等伏查台湾六社番地，既经该督覆勘地势、体察情形：以该生番输诚献地，固有不谙耕种，谋食维艰，欲求内附，以为自全之策等情覆奏前来。谨遵旨悉心计议，公同商酌。窃以番民之投诚，此时不患其不真，患在始真而久且渐漓；番地之开垦，此时不虑其不利，虑在有利而适以滋害。统核该督原奏，六社番地垦田每年虽可征正供榖三万余石，但耗费甚繁；久恐不敷，何裨积贮？一旦有事，将倍数十年之所入一朝而用之。况胥役侵蚀、兵弁欺凌，戕削其生，难保不激而生变。犬羊之性，不知礼义，易启争端。生番、熟番合壤而居，不能不与汉民交易，既有官吏，必为平其争讼。又接壤凶番，种类甚夥，平昔嗜杀，常出扰害；六社番地既沃，倘被侵压，既有兵吏，更当力为保护。争讼不平，必相挺闘；保护未周，必相仇敌。始则番与番戕，继必番与官抗。理谕之不可，则治以法；法禁之不可，必继以兵。一番不安，全番骚动；匪徒乘之而起，外洋从此窥衅。此尤不可不深虑也。国家开辟边境。计画必周；不徒取悦於目前，实且远虑於事後。勿以番丁蠢愚，绝无机巧。各省苗疆猺峒之俗，滋事不少，其始未尝非獉獉狉狉，一无知识之愚民也；番社虽懦於猺匪猓夷，而反覆无常之性则同。据奏内官役禀称，前此生番杀人，每岁多至百余名，近虽遵约束，而谓尽无足虑乎？此时番众械技，原无足恃。迨疆土既开，种落日众，奸民勾引，日至悍强；偶有煽动，而劳师糜饷之事，纷变无常，则又难以逆料。至谓匪徒向与番类不洽，安知佃耕既久，匪类必不潜通？又谓外夷相距番地甚远，安知生产既足，外夷必不垂涎？总之，利之所在，日久弊生。边防切要之图，动关国计。该督封疆大吏，渥受重恩，断无依违牵制，自系为国筹思；惟当局者深恐拊循之不周，而议政者自宜久远之是务。况番地旧以土牛为界，乾隆年间复立石牌，例禁綦严；此时辄请开边，究失杜渐防微之意。相应请旨责成该督妥为开导，慎重从事。与其轻议开辟而贻害於後，不若遵例封禁而遏利於先。以臣等愚昧之见，一切仍应从旧，无事更张，似觉妥协。是否有当？伏乞皇上训示。再，此摺系内阁主稿，合并陈明。谨奏。

　　·条覆筹办番社议熊一本

　　一、蒙询水沙连番地前虽迭禁开垦，难保不无私垦之人。如果私垦人众，一经官为经理，是夺其私垦之业，彼难甘心；此时欲行开垦，必须将私垦之众不咎既往，仍须安顿得宜，方无後患。此其可筹虑者一也。

　　查田头、水、埔、猫兰、眉里、审鹿等六社，内惟埔里社道光三、四年间虑被汉人占夺，招引熟番开垦自卫。熟番势盛，渐逼生番他徙；二十年来，熟番已二千余人、生番仅存二十余口。自埔里社南口起四里至茄苳、北木栅止，一带平地为熟番垦占约有二千甲；自茄苳、木栅以外南北十五六里、东西十二三里抵眉兰溪边，金属荒埔。先经史署丞正月间巡查至彼，熟番恳求施恩，因念年久人多，势难一概驱逐，当即插标定界，不准再垦；各熟番均已遵守。又眉社有阿里山熟番百余人新近潜入该社私垦数百甲，又淡水岸里、朴仔社熟番数百人因传闻开垦，亦由内山潜入埔社私垦；因严查畏惧，恳求免逐，愿与业户一律承垦办理；亦已插标定界。此外，别无垦动，统而计之，熟番不过三千余人；其中大半系生番，自应宽其既往，仍令照常耕种，止於随众升科。并拟择地设屯，即在埔社熟番内挑选精壮数百名分调各处，给以牛、犁自垦，作为屯兵；增设屯弁，管束操练，以散其众。现在史丞在埔里、茄苳、木栅插标定界，不准於未经官丈之先擅再私垦；众情欢悦，可无後患之虑。

　　一、蒙询水、埔六社番众穷苦，固由不谙耕作，亦难保不因汉奸私垦凌逼所致。现虽倾心内附，设开垦一律成熟，汉奸因所获之利不敌私垦；内附各番又见垦熟之田获利甚厚，不无垂涎；汉奸乘机煽惑，竟难保各番不始顺终悖，更难保汉奸不助番抗官。此其可筹虑者二也。

　　查六社番众仅止千零；按六社可以开成田园者有一万数千甲，每甲番租拟定一石，已有万余石；分给千人，不止敷食，尚有多余。况各山出产竹木，将来商众开伐，亦各有山租；较向之荒埔颗粒无获者，其利已厚。六社生番明白共喻，无不欢悦。即续经内附各社将未陆续开垦，更陆续有租。又虑及未经升科，期内无租可收；愚番不晓，何为试垦升科，未能枵腹久待。拟在捐赀官垦田内新得花利，计日授餐，先为安顿；一面设屯挑丁给饷，规模可以大定。至於汉奸私垦，实亦不免；但查六社内只埔社间有汉人私垦，杂於熟番之中，不出十户，人尚无多。熟番私垦，果已升科纳赋；汉人私垦，亦自安於计亩科粮。又水社生番，有被漳人潜垦租给陈姓一、二百甲；此外，田头、眉社、猫兰、审鹿四社并无汉垦。至新经归附之八十余社，亦止适社被泉人蒋姓私垦百余甲；鹿厨社被泉人蒲姓私开一、二百甲。毗连地方，为全台适中之地，其四面尽属外山，并无生番居住。与六社接界有生番者，惟东南北三面。东一面大山峻叠，为水社二十四社内之福骨社、木噶兰社（即挽兰社）、适社（即吷社），越适社山外，为未归化之扣大社、平达万等社；东北一面为埔社後二十四社内之致雾社、平来万社两社外，为未归化之依物物等社；正南一面为田头社西大尖山後二十四社内之鸾社（即蛮蛮社）、毛注社（即毛啐社），越毛社山外，为未归化之治卯社、柑仔林、大哮万等社；西南一面为田头社接界二十四社内之社仔社，再南则嘉义县属之阿里山、鹿厨等社、台湾县界之内优各社：是水沙连、埔里等六社东南两面接界生番，尽属二十四社之内，惟北面至眉社，则沙连之界已尽。踰赤崁山以北，为未归化之沙里兴（即佳里兴），各社生番散处，直通淡水。此彰辖生番全境，而六社适在三面番界之内，并无别社犬牙相错情形也。现查各社闻风献土、薙发愿改熟番陆续具禀求入版图者，附近有福骨社、田仔社、木噶兰社、水眉里社、万社、雾社、适社、社仔社、鸾社、毛啐社、猫丹社、木武郡社。核计东南两面最近六社之二十四社内生番，多已归附。其在水沙连界外正东则有适社山後之扣大社、粦社、架雾社、吻吻社、党万社、党麦社、棹棍社、溪底社、干达万社、卓社、包倒训社、茄里满社、异了万社、苟八社、阿里鲜社，东北则有万社、雾社山後之哒哪

　　社、疾约社、哩猫社、问那与社、把栏社、陈肉茅社、望仔社、陈目仔社、神冷鹅社、老阁社，东南则有郡丹社山後之产竹社、茄厘冬社、依物物社、下仑社、合社、阿丹眉社、依内阁社、社後丹社、哖钱关社、拔老呣社、顶阁社、兴武郡社、士满兰社、猫■〈石重〉社、十八重溪社，北地则有乃烟社、长阁社、三埤能社、桥头社、巴辘社、打训社、改重社，正南则有鸾社山後之治卯社、分夫社、粉烘社、里厘社、树兰社、郡鞍乾仑社、大哮万社、柑仔林郡抗社、顶社、鹿厨社、何社，均经薙发内附，距六社尚远；止於北面兴眉社较近者、为未归化之沙里兴生番仑顶社、哮屈社、眉交社、阿里龙社、沙波社、琢社、敏仔社、眉猫蚋社，亦已率土归诚，似当照例增设各屯，与六社一体办理。但查埔社为将来建城设官驻兵重地，水头、眉里、审鹿、眉猫蚋等社亦扼要之区，虽接界之万、雾、鸾社、沙里兴各番相率投诚，然该番等久在深山，不比六社之番常与汉人交接，性较悍野，开垦之初，仍须严为防范。拟於各要口分设卡隘、重设营屯，以防偷越。各社嗜杀生番，东惟南社、雾社、卓社、干达万社，南惟鸾社，北惟沙里兴社，岁常斗杀生事；防此数番，远近可以安谧。其应东面万、雾要隘三处：一在眉社之牛眠山、一在眉社以西之史港、一在审鹿北之烘底；至卓社、干达万社要口，在木噶兰山；其南面鸾社要隘，在土地垵及牛拦泽、风谾口；北面沙里兴要口，在龟仔头、龙眼林及火焰山等处。并拟相度紧要处所分隘设屯，安置炮柜。其余各社既已来归，多为防守，必致惊疑；设法防护，祛盗贼、息斗争，各番自必日久相安於无事矣。

　　一、蒙询请垦之田一万二、三千甲，以一甲十一亩半科算，计得田一十三、四万亩有奇。开垦人众，闽、粤两籍自必兼有，且难保从前私垦之人必无闽、粤两籍；设开垦之时任听粤人聚垦一处，漳、泉两籍又各聚垦一处，是开垦之时，已伏分类之势。究竟如何使之通力合作、计亩均分後，仍令其错处无猜，必当悉心区画，方昭善後。此其可筹虑者四也。

　　查六社请垦之田一万二、三千甲，除官垦二千甲及屯田一千二百甲外，台、嘉、彰业户认垦七千余甲，余田二、三千甲陆续开垦。此时三县业户尚无粤籍，即从前埔里、水里与新附之社仔社、适社私垦者，亦止系漳、泉，并无粤人；将来垦多人众，难保无闽、粤人各自为垦，又漳、泉人各自为垦，潜盟分类之机；果可区画使人通力合作、计亩分收，诚为公田善法。但行於今日之闽、粤、漳、泉，势有力不能通、作不能合者。况认垦田数多寡，授地亦不能均，而愿垦之田又多系各指一社；若必强合参差错处，转恐两不相安。爰思变通合宜之法，拟於嘉、彰业户彼此互好、自愿合垦一区者，初无猜嫌，任其共处；其漳、泉未尝愿合而各认一埔之业户，或於己乡较近、或於彼土相宜，只能听其自便。即如嘉义王朝纶等认垦内国姓、外国姓、眉社等处五千余甲，彰化王云鼎等认（垦）长鹿埔一处二千甲，嘉义大小业户彰、泉俱有，是其自相和好者，可以无论；其王云鼎等认垦则多系漳人，长鹿埔距内、外国姓等埔尚越重山两日之程，势难提嘉义之泉户，插居长鹿；提长鹿之漳户，插居国姓，强使之合。况两类肇端，每在连塍争水、强割占耕；毫厘口角，致成大衅。惟有官为开垦，无论漳、泉之大户各垦、或小户聚垦，一埔全尽者则已；如其未尽，官於该户所垦接界之处插垦官田一段，或再附以屯田；泉与漳相距已远，可杜争端。又细勘水沙连形势重叠皆山，与嘉、漳两县一律坦平者不同；两社名为毗连，其实中隔重山，业户商谋多共一区之地，即使粤人聚垦一社、漳人聚垦一社、泉人聚垦又一社，峰峦间隔，动辄数十里，风马牛各不相及。其自为合者，当融洽必使之合；其自为分者，亦只可相间以遂其情而杀其势。且为设立闽、粤、漳、泉会馆，共举公正头人，时常聚会，联络和好；间有斗争，官易止息。

　　一、蒙询开垦之时番民杂处，开垦之人良莠不一，必应文武弹压，兵役巡防。无栖身之所，露处岂能办公；无餬口之资，枵腹亦难从事。史署丞所称开垦与建城同时并举；捐资经费究竟有无窒碍？是否不致支绌？应否先修竹城暂时经理，俟开垦後再建城池，以免兴作并举兼顾为难之虞？均应切实审度，方不致临时周章。此其可筹虑者五也。

　　查水沙连一经开垦，聚闽、粤、漳、泉数万之众，无兵弹压、无官治理，必滋事端；所以，建设文武必须与开垦并举，以期安谧集事。今既定为先行试垦，成就与否尚属有待；遽请设官建署，未免不分缓急！拟请通融办理，仍照建设之应防、应守等处，派兵弹压、委官经理，俟开垦有成效，再行议请。至於修筑城池、储材购料，事非刻期可成，亦必在一年以後，方可兴作；即种竹亦须数载，始可成城。惟有开垦之初，先在埔社地面审度形势，挑浚沟渠、设立木城；後经建设经费充牣，再筑砖石城垣以及建造文武衙门、祠庙各项。此时各委员住所、兵役巡防等处，止能先为搭盖篷藔，暂作栖止。至捐输一项，系出垦户。约计先後生番归附，可垦田园二、三万甲；嘉、彰业户已认七千余甲，先捐输而後承领垦单，陆续开垦，经费亦陆续动用，似可无虑支绌。倘或有一时未能鸠集，暂於府库酌量借用，捐集按数归还。

　　一、蒙询开垦田地，人数虽众，授田宜均；设一、二人及十数人而承垦数百甲或数千甲，岂数百、千甲之田，一、二人及十数人即能开垦？其中或数百人、或数千万人共与其事，而出名承垦者又止一、二人及数十人，将来丈量地亩、徵收钱粮，难免影射抗欠之弊。即如史署丞禀据嘉绅王朝纶等禀称嘉义县业户认垦五千六百甲，彰化县业户认垦二千甲；究竟各业户出户承垦者共有若干人？是否将来不致垄断召衅？应如何区画，使承垦之人大小总散各有统属？必须妥立章程，方可有条不紊。此其可筹虑者六也。

　　查授地宜均，原为良法；所以均贫富，不使富者垄断，古均田法也。但必得经费在官，无藉於捐输；先正经界，召民授田，而後得田适均。若经费无出、有藉於捐输，则认垦田数之多寡，止能听由於捐输之业户；倘业户殷实、资本丰盈，认垦甲数必盈千累百，招佃领办。虽以一、二人之名，有田升科，难於影射；有租完赋，莫能抗延。若止准其数甲、数十甲小户给垦，地多户碎，旷日持久，万难集事。况小户必不经请於官，多观望求附於亲识之大户，其田亦必附近於大户之田。故先有大户出而後小户随之；弗为之倡，事莫能成。垦熟之後请领印照，小户亦必各执为业，断不肯甘匿其名，而归业於大户；大户亦不肯小户得田，而代其名以完赋。闽省通弊，花户实徵册籍悉归粮胥之手，无从稽查。此次开垦，先清丈而後授田，开造名册；一经出示请照，大小业户无不核实；实册在官，按以徵收，可以杜匿垦、匿粮而绝胥弊。至於大小总散若何统属？应请以一百甲立一小甲首、三百甲立一大甲首、五百甲立一总甲首；有事则官问之总甲首、而总甲首问之大甲首，以次管束，有所稽查，不至於紊：亦即噶玛兰之大小结首旧章也。

　　一、蒙询兵可百年不用，必不可一日无备。水沙连内山既议奏垦，究竟距台湾府及噶玛兰、彰化、嘉义各城若干里？是否均有水陆可通？抑或必须开修道路之处？若不先事筹计、设有不靖，必致临时掣肘。此其可筹虑者七也。

　　（查）彰化县东南六十里林圯埔起，二十五里集集埔，入山为水沙连。北路山口，南至鸾社、丹社，东至万、雾、斗、截社，北至眉社、水眉社，西至山外为界；南北直长一百三、四十里，东西横长约六、七十里，为水沙连全境。南距台湾府二百二十里，西距彰化县八十里、嘉义县一百二十里，东距噶玛兰，山峦重叠，人迹罕到，有三路可通山後。按山後平埔直长四、五百里；北为噶玛兰，中为奇来，南为秀姑鸾、卑南觅，直接凤山之琅娇内山。三路北由眉社五日可至兰境，中由南雾社四日可至奇来，南由郡社、丹社两日可至秀姑鸾。然则尽沙连东界至噶玛兰境，约略计之，应有一百余里。埔、水两社居沙连之中，陆路入山，南由集集、北由木栅；中间尚有一小路为八圯仙岭，路皆险窄崎岖难行走，是以入山多由集集。此沙连陆路之可通彰化者也。其水路，则有南北清、浊两溪，均由万雾大山发源分注；一自万社之吧仔■〈囒，去艹〉，西经埔、水社山後流出，绕陆社之南，过适社、社仔社、风谾口至狮仔头，出山由彰化县南宝斗小埔入海；其水全浊，是为六社南面浊水大溪。一由雾社、眉猫蚋出松仔仑，後绕六社之北，经眉社後山至大石鼓；而埔社之南亦有小清水，源出万雾山前，由木噶兰北经莲花港石壁■〈山共〉口，曲折达於埔社；埔社之北，又有一溪由後山之哒哪嗄经牛眠山，出眉社，山前与■〈山共〉口之水交会，西至国姓埔东石鼓山，与大清水合流汇为乌溪，再由九芎林、大坪林出山绕彰化县北大渡口（易名大渡溪），经水利港等处入海。其水全清，是为六社之北清水大溪。南面浊水，可运田头社仔、适社、福骨、水里等社之谷；北由清水、乌溪，可运审鹿、猫兰、埔里、水眉、眉里、眉猫各社之榖。两溪均须修凿；而乌溪水道山石陡狭，滩流浅阻，将来运载北路最多，尤须疏凿宽深、使木筏小船均可畅行。陆路亦必须将北面木栅、龙眼林等处疏通，开山伐树计四、五十里；岭平路坦，由彰化两日可至埔社，谷货易於出山，商民水、陆皆便。设遇有事，应即於此处进兵；水路溯乌溪而上，直达埔社之水尾。水陆并进，相隔不及十里，呼应皆通。又查南路集集进口七、八里至水利坑，由水利坑迤北一带，林深箐密，内有平地能达审鹿。拟将此路开通，则平坦行车，审鹿一日可至，不必更越鸡胸岭、土地垵之险峻；由此车运，省盘山之力，南路之天险亦夺，而内山之轨胥可荡平，无虞掣肘。

　　·拟剿夷疏

　　为广东■〈口英〉逆鸱张，台民惶惧；谨遵二十二年皇上指示方略，悉心办理；恭摺奏闻事。窃照■〈口英〉咭唎国前在粤海关通商纳税，业已有年。嗣因中国查禁洋烟，该夷不肯甘服，率其丑类肆行骚扰；胆敢二十一年七月攻破厦门，盘踞鼓浪屿洋面。当时并未大加惩创，仅於是年八月及二十二年正月在台湾北路洋面少有蹉跌，俘获黑、白夷鬼二百余人，分别拟办。当据前任镇臣达洪阿、道臣姚莹筹议台湾防夷章程具奏，於道光二十二年四月二十六日奉上谕：达洪阿等奏议台湾防夷章程一摺，所见甚是，所办甚好；仍着达洪阿等相机度势，协心同心，平日严申纪律，临时筹度机宜。设有大帮逆船侵犯，勿与海上争锋，俟其登岸，设伏歼灭，可操必胜之道。钦此。钦遵到台。是时臣在台湾府任内，正在随同达洪阿等商谋办理间；旋即接奉饬知■〈口英〉夷业已就抚，其事遂止。

　　该夷於受抚之後，屡次驾驶三桅大船在淡水外洋游奕；并乘坐杉板小船上岸登山，相度地势、绘画地形，该处兵民人等颇生疑惧。当据该营、县飞报到郡，均经禀报福建督抚臣移会广东督抚臣在案。兹於二十七年三月，据台湾、厦门商人之在广东贸易者先後寄到家信，均称二月十七日有■〈口英〉夷火轮船三只、夷兵千余名驶至广东虎门，将威远、靖远、镇远炮台并上下横档各炮台炮眼钉塞，所有火药、炮子、器械悉行抛入海中；又有兵船数只寄泊金星门洋面。十八日，又有■〈口英〉夷火轮船二只、夷杉板数只、夷兵二三千名驶至广东省城，将东西炮台焚烧；又香港兵头声称接伊国主文书，令其入城，大宪许以二年半听其入城，又许以街坊起盖夷馆、河南沙地起盖礼拜寺等语。查台湾洋面，并非议准■〈口英〉夷通商口岸。该夷於受抚之初，驾驶来台至再至三，已属不遵议约；复在广东恃强称兵，平空起衅，是其藐视中华，反形已露。台湾为该夷失利地方，势必先图报复；若不及早严防，窃恐临时莫措！臣再四思维，钦遵二十二年四月二十六日谕旨『勿与海上争锋，俟其上岸，设伏歼除，最为上策』，除抄录该商民原寄家信恭呈御览外，理合据实陈奏；伏乞皇上训示遵行。谨奏。

　　再，■〈口英〉夷受抚，本属权宜之计，断未可永远遵行者也。从前该夷在粤通商，大船停泊外洋，用杉板小船运载货物至洋行中交易而退；岸上并无该夷寸土。今则霸占香港，据为己有；以中国帝王之土为该夷寄顿之巢，且复以浙江之舟山、江苏之上海、福建之厦门、五虎门任其终年盘踞，出入肩舆，俨如显宦，是何异养蜥蜴於中庭、引虎狼於寝室乎？事理之不平，莫逾此矣。向来遇有国家庆典，外国入贡使臣经过各省，均赴抚臣衙门筵宴。抚臣高坐堂上，令该国正、副使臣分别列东西席地而坐，给以酒淆饼饵。三爵既终，使臣起立，傧者唱谢而退，抚臣并不迎送；所以严华夷之辨也。今乃以七万里外之荒夷，短衣抹额、状类俘囚，与中国卿大夫分庭抗礼，献酬交错；是何异享爰居以钟鼓、将猕猴以玉帛乎？礼制之不顺，莫逾此矣。此等犬彘之徒，即使凛遵议约，不敢稍逞凶狂，究竟卧榻之旁他人鼾睡，终不能不推而远之也。而况该夷受抚之後，三次驶内台洋，毫无忌惮；又於二十六年五月十六日，在淞江大沙头洋面，强劫程增龄沙船，砍死舵工、杀伤水手，搬去布匹九十五綑，将船凿沉之案；今又於二月十八日驾驶其火轮夷船三只，带领夷兵二、三千人，将各处炮眼全行钉塞，火药、铅子、机械抛入海中，复敢索要河南地方起盖夷馆礼拜寺；此其藐视中国，背弃前言，尚可一日稽诛哉？而粤东督抚大员明知其凶顽难制，一切降心将就，绝未有以诛讨之谋入告者，亦以该夷滋事之时蹂躏地方数千里、耗费帑金数千万，卒不能与之争胜，是以不敢上烦天听耳。殊不知该夷犯顺之时，以数十丈之船、载万余筋之炮，横行海面，声若雷霆；我中国昇平已久，沿海兵民创闻创见，心胆皆惊，一遇夷船，立时溃散，是以该夷乘势再驱，毫无阻遏；彼若离其大船、大炮与我兵角胜争雄，有立形其挫败者耳！如果钦遵谕旨『不与海上交锋，专以陆路设计歼除』；则各处海口只须选派明练弁兵十数人侦探该夷动静，不必如从前督兵练勇，每口动用百余人、数百人不等，空费口粮，莫能得力也。倘蒙皇上大振天威，饬下海疆督、抚协力同心，密图大举，则二、三年内夷祸必可剪除，军需亦无重费；岂非我国家亿万斯年之大庆哉？臣海外微员，智识短浅；是否有当？谨附片陈奏。

　　·上刘玉坡制军论台湾时事书仝卜年

　　台湾自道光十三年程前宪旋斾後，又径一十四载。督、抚大宪每遇巡阅之年，均以有事未获亲临；而地方情形，较之曩时迥不相同。凡在属吏，各羁职守，不克躬诣崇辕；虽复详禀时申，中怀莫由罄吐。幸值旄节东渡，不特东瀛父老扶杖郊迎，若大旱之望云霓；某幸获瞻仰尊颜，快摅胸臆，藉将十余年来地方之雕敝、民风之颓坏、吏治之废弛、属寮之苦累，得以转移崇朝，私衷快慰，忭跃莫名！

　　窃查台湾现在情形，有应覆奏更正者二、有应奏请量为变通者四、有应亟加整顿者三、有应设法筹补者一；敬为宪台陈之。

　　一曰凤山县制：查凤山县旧制在兴隆庄，康熙四十三年，知县宋永清始设衙署；六十一年，署知县刘光泗始筑土城；雍正十二年，知县钱洙环植莿竹；至乾隆五十一年，为逆匪庄大田所陷；五十二年，福文襄公东渡戡乱，相度情势，谓其地霪下，南面打鼓山、北负龟山，可环而俯瞰城内，奏移县治於埤头；至嘉庆十一年冬，蔡逆窜台，凤城失守，赛将军奏请移回旧城；道光三年，孙前宪在抚宪任内巡台东渡，始议建造旧城，方陞府商同镇、道官捐以为民倡，建筑城垣；十三年，程前宪因张丙滋事过台，札饬速议迁徙，至今并无定议。愚见：窃谓建造城池，形胜为先；必须居中厄要，方可控制一方。兴隆旧城，僻处海滨，实不足以控制全邑；即方陞府建造城池，亦有监於福文襄公旧议，改造旧址之南，并将龟山围绕城内，以避俯瞰之虞，而半屏、打鼓两山逼压城外，俯瞰之虞仍不能免。地处沮洳，城形如釜，龟山围在城内，每遇大雨时行，山水全注城内，无所消泄；城中泥泞难行，所建参将衙门口尤不堪托足。诚不如埤头新城地当适中，为南北通衢，宽阔爽敞，可以控制全邑！曹陞令在凤山任内，以各耆民禀请，不愿移居兴隆，捐资补栽竹，建造城楼炮台，开挖城濠，宽而且深，较之土城、砖城、石城几无以异；视兴隆旧城，固不可同年而语矣。如谓兴隆旧城负山面海，有险可凭；何以乾隆五十一年竟陷於庄大田之乱？如因嘉庆十一年蔡逆窜台、埤头失守，遂谓埤头不如兴隆；设如嘉庆十一年县治仍在兴隆，则距海更近，蔡逆上岸，势必先犯兴隆，能保其不失乎？且其所谓负山面海，必求有可负之山、可面之海，方可籍保无虞；又何必负此海边片石，可以俯瞰城内之山以为山、不通正口之海以为海耶？彼时赛将军因蔡牵之变，既不免惩羹吹虀；而孙前宪渡台两次，并未身历凤山亲阅形势，仅据图说一纸定议入奏；程前宪十三年东渡，亦未亲至南路，其所差委员因事关重大，未敢擅专，故仍以骑墙之见模棱其说，不肯据实禀覆；而周陞府暨凤山县徐故令又未能按形势立论，仅以堪舆风水之说，哓哓置辩，宜乎程前宪以为不入耳之谈也。总之，埤头腹心也；兴隆、文贤、嘉祥、港东、港西各里，股肱手足也。腹心既正，则股肱手足呼应皆灵，扞卫自固。

　　镇、道往返相度，意见相符；第情形与案卷不符，欲迁则实不可迁，不迁则以屡经奏明迁移之案又未便置之高阁。若不据实覆奏，则此案终无了局。一曰台嘉划界：道光十二年张逆作乱，程前宪东渡查办，以嘉义一县地方辽阔，酌量划归台湾县就近管辖；因地制宜，诚属精当。惟查原奏以湾里溪为界，自发源之双溪口起、直达新溪口洋面鹿耳门外汕上；溪南划归台湾、溪北仍归嘉义，间有保分在溪南而庄在溪北者，仍归嘉义管辖，保分在溪北而庄在溪南者划归台湾管辖。无如该溪东北自双溪口发源、西南至新溪口归海，溪势斜长，并非其直如矢；是以划归台湾县管之番界五社俱在嘉义县治之东；而循溪而西仍归嘉义县溪北面之本县各庄及沿海之盐埕等处，北距嘉义七十余里、南距台湾仅止三十里，俱系宵小聚集之所，抢劫频闻，在嘉义则仍有鞭长莫及之虞，而台湾相距甚近，又因非其管辖，呼应不灵。是划界案内，仍有未能尽美尽善之处。则与其以溪为界，仍不如计里分疆，较为妥洽，未便株守前议。再查乾隆五十五年福文襄公原奏屯制，大屯四百名、小屯三百名；而划界时陈、熊二令会议，又将萧垄屯内溪南划归台界之屯兵拨出九十六名改交台邑新港屯外委管带，则新港一屯比照大屯四百之额尚短四名，而萧垄一屯仅剩屯兵二百零四名，并不成一小屯；核与屯制不符。况兵丁食粮当差两县交界之区，往往此邑民人越在他邑食粮，亦有各县民人在府城食粮当差者；屯兵事同一例，与民人逃避徭役、越籍冒考者不同，似亦应改照旧规，以符原案。至萧垄一屯密迩郡城，原可朝发夕至，向归北路理番同知管理；鹿港距郡尚有四日程途，每遇台、嘉有事，由郡备文调拨，往返动辄经旬；查划界案内，既将靠山一带之内攸、茄茇、头社、萧厘、芒仔芒五社划归南路理番同知管理，则萧垄一屯亦宜归划南路理番同知，以昭划一，而便调遣。所谓必待亲莅东瀛，查勘情形、据寔覆奏更正者此也。

　　一曰嘉义斗六县丞分辖地界：嘉义县属原设县丞二员。一驻笨港街之坂头厝，管辖海口一带，稽查树苓湖船只出入；一驻斗六门，东通内山、西抵他里雾、北临虎尾溪，与彰化县之西螺等庄紧相毘连。该处素多匪类，而虎尾溪北之西螺等庄尤多匪徒溷迹其中。地方有事，则彼此勾结，谋为不轨；无事，则溪南、溪北偶因纤毫小忿，互相械闘，连年不休。至其聚众拦途劫抢，则尤视为故事。竟至道路不通，洵为一方大害。自二十四年某亲临嘉、彰查办漳、泉分类，严加整顿；二十五年史丞又设立五段，清查道路。连年以来，械闘之风遂息、截抢之案亦少。但恐日久懈弛，故智复萌，尚非久安长治之策。查西螺地方距彰化县城七十余里，向归彰化县典史分辖；每有盗案，开报典史职名。夫以距县七十余里之区，县令已属鞭长莫及；典史有监狱之责，安能兼顾？现在署理斗六县丞之试用县丞姚鸿、按照磨李如桂，办事俱各认真；缉匪安良，颇着功效。惟溪北彰化县属之西螺等处，则以地非管辖，莫克越俎而谋。一曰台湾罗汉门巡检分辖地界：查台湾县旧设新港巡检一员，乾隆二十六年移置罗汉门，介居台、凤二邑之间。该处有内门、外门二处，历来南北匪徒勾结滋事，即由此门往来，实为居中扼要之区。而二邑交界处所，又复犬牙相错，凤山所辖之旗尾、月眉、弥浓等庄逼近内山，匪徒尤众；距县既已辽远，分辖之下淡水县丞有稽查东港海口船只之责，其势亦难兼顾。伏查道光十四年程前宪奏请划界案，将大武垄巡检改归台湾、嘉义两县管辖，更换印信，俾令兼管两县交界各庄；自二十三年以後，李如桂、胡益源相继署事，督率总董认真联庄，获犯既多，地方安静，均着成效。可否仿照办理？将嘉、彰交界处所东自内山起、西至海口止虎尾溪南北两岸各庄，统归斗六县丞分辖；台、凤交界处所，即将凤山所辖之港西上里一里，拨归罗汉门巡检分辖；并有遴委勤明强干之员，责成认真办理。如果三年之内地方安静、匪徒绝迹，或酌量调剂、或予升阶，以示鼓励。其下淡水县丞衙门，原住万丹；乾隆二十六年移驻阿里港，嗣又移驻阿猴。因该处水土恶劣，相连数任疾病死亡不绝；现仍侨居万丹。应仍听其驻劄万丹，附近东港海口稽查船只较为便易。一曰嘉义店仔口营汛、一曰凤山县冈山营汛。该两汛文归该县管辖、武归郡城城守营参将管辖；文武隔绝，两地会面时少，每至有事之时难免彼此担搁。而嘉义之店仔口地方距郡辽远，尤非一日所能达；城守参将闻信驰赴，往往缓不及时；冈山汛既已孤悬南路，而附近该汛之南路营阿公店汛仅只外委一员、兵丁五名，过於单弱，有事不能救援。故历年逆匪鸱张，均不免有攻抢营汛、戕害弁兵之事。曾与南路已故参将余跃龙会议，以凤山水底藔地方现在安静无事，拟将该处守备移驻阿公店，与冈山汛守备为犄角之势，声势相援；平时则贼匪不敢觊觎，一旦有事，两路夹攻，不难殄歼丑类。又前年查办漳、泉分类一案，在营盘内夜间与吕参将谈及店仔口汛地，拟将该汛划归嘉义参将管辖；彼此意见，尚各相符。惟某系属文官，不谙营制，武镇谙练精细，晓畅军事，必能剀切指陈，无烦某之饶舌也。所谓应奏请量加变通者此也。

　　一曰交代迟延：查交代初参定限两个月，旧任官限二十日内造册移交，新任官限四十日内查覆转造出结申送。若仓榖在二万五千石以上、钱粮在五万两以上，准其以次展限；然至多亦不得过四十五日。限期既迫，处分甚严，原以重仓库而杜亏缺也。自抵台湾府任後，统核各处交代，自道光十五年起、至现在止，已据造册结报、因核册造舛错驳改未覆者一起，欠款未清者二起，参案已经覆奏、未据造册结报者一起，短款已清、难以越次造册者二起，其余未经申送者尚有三十四起；逐加查核，其中或有结而无册、或有册而无费，碍难率转。披阅之下，殊觉骇异。推原其故，均由二十年以後防夷报销案内各有垫款。在前任则以有款可抵，并无短缺，遂思置身事外；在後任则以为将来如奉省局暨部中核减多寡，尚无准数，案难悬定，一经结报，恐干赔累，徘徊观望，不肯完案。其在夷务停止以後各任交代则又明知前任未经结报者，积压甚多，即使依限申送，亦断不能越次造报，遂至任意延搁；或前任偷安，不肯依限造册移交；或後任挨延，不肯覆核会算。积习相沿，牢不可破；频加檄催，业已唇焦頴秃。目击疲玩之风，诚堪痛恨！而推其迁延之故，又非无因。现在防夷报销久已送省，此时谅已咨部；约计年内可以接奉部覆，或准或驳，不难水落石出。幸值亲莅东土，应恳严饬各厅、县自今年五月起、至二十八年四月底止，勒限一年，依次造册结报。如有违逾，即将现任各厅、县先行摘去顶戴，再限三个月完竣；倘仍逾限不清，据实奏参，庶几颓风可冀挽回。一曰奏销逾限：台湾一郡孤悬海外，风■〈日凡〉靡常、迟早难定，原不能与内地奏销同时北上。乃各属书吏，因此吝惜小费，不肯依期造送；迨催促难堪，始将数年奏销并作一次汇送，原属不可为训之事。而各该书吏，则以为历办如斯，恬不为怪；以致限期迟延，司中无从设法扣算。历任厅、县甫被严议於前，旋复罣误於後，俱各救过不暇。迨至二十三年，适有洋盗劫去奏销文册、费银之案，各属书吏因此藉口，更加疲玩；几不知奏销为何事矣！嗣经设法筹议，所有被劫无着费银，各归各属匀摊补足。严檄频催，始於去年内将二十年以前积压未送册费补造送司；而二十年以後各属连年应办奏销，又复压搁。若不乘此清厘，靡特不成政体，厅县受过终无了期。应请严饬各属，勒限一年内先将二十年以後、二十六年以前所有奏销文册、费银，一并解缴清楚，以便送司核转；嗣後逐年分案办理，再不得积至数年汇总造送，致干部议，各属沾恩无极矣。一曰疏通未配军流陡犯：查谷属审拟军流、徒罪人犯，一经奉准部覆，即当定地发配。惟各犯起解之日，一切投批挂号以及犯人口粮、解役饭食，不无使费；无论多寡，向由承办之地方官发给；各省皆然，不独台湾一隅也。台湾重洋远隔，道路辽远，海面日期更难悬定，兼有船价一项；核计一犯需费，较之内地增至三倍有余。自嘉义县知县范学恒居心诡谲，遇事取巧，一经卸事，拂衣而去，任内应配人犯，一切诿之後任；而接手人员又因本任亦有应行起解之犯，无暇兼顾，均各压搁不办。及至卸事时又将本任应解人犯蹈袭范学恒故智，依样葫芦。历任相沿，积压愈多。竟有奉到部文十年未配之犯，致令各该犯已从末减，仍系囹圄；经年累岁，望配无期；愁怨之声，日夜不绝。监狱逼窄，备形拥挤；人气薰蒸，易生疾病。不惟非矜全狱囚之方，亦非感召天和之道。今春武镇目击心伤，慨捐番银四百元、道府亦各捐番银四百元，发交台防厅郭署丞拨船配递，略为疏通。查点现在府监尚有一百零五名、台湾县监亦有一百一十四名，合之三县二厅各监，统计不下四百余名，需费正复不少。似应责成厅、县筹项垫给；核计各前任应解之犯需费若干，归於各属分年匀摊归款。其本任承办之犯，各归各任捐给，不得仍前推诿。惟人犯既多，需费甚钜，其应给各衙门领批过堂等项规费，亦宜大加核减，以节糜费；应由县、府妥议章程，详明本道衙门立案，永远遵行。统勒限两年，将积压各犯，赶配清楚；如此设法疏通，俾向後不致拥挤，洵属快举。所谓亟应整顿者此也。

　　一曰缺额屯租：乾隆五十二年林逆谋叛，福文襄公东渡剿灭；查勘番黎打仗出力，因仿照川省之例，设立屯兵。通台南北两路设立大、小十二屯，大屯四，每屯四百名；小屯八，每屯三百名；十二屯总共屯兵四千名、千总二员、把总四员、外委十二员。千总年给俸银一百元、把总年给俸银八十元、外委年给俸银六十元、屯兵每名领饷银八元；核计千、把、外委年给番银一千二百四十元、屯兵年给饷银三万二千元，共需银三万三千二百四十元。委员勘丈番社田园，责成地方官按甲收租。南路凤山县放■〈糸索〉大屯四百名、搭楼小屯三百名、千总一员、把总一员、外委二员，共应俸饷银五千九百元；台湾县新港小屯三百名、外委一员，共应俸饷银二千四百六十元。北路嘉义县萧垄小屯三百名、柴里社小屯三百名、外委二员，共应俸饷银四千九百二十元；彰化县东螺大屯四百名，阿里史、北投二小屯各三百名、把总一员、外委三员，共应俸饷银八千二百六十元；淡水厅竹堑、麻薯大屯二，各四百名，日北、武朥小屯二，各三百名，千总一员、把总二员、外委四员，共应俸饷银一万一千七百元。各就各属屯田收租，分作春、秋二季散给。惟凤山、台湾二县额租不敷散放，就淡厅所收赢余项下拨解凤山二千八百五十元、台湾九百元，以为协济之资。此乾隆五十六年福文襄公奏定之原额也。迨後年远废弛，或被水冲沙压，不能复垦；或被强豪隐占，以致缺额甚多，不敷散给。凤山一县额征三千元，经某在南路理番任内逐加清厘，曹陞令催收得法，每年尚能收至二千有余；加淡水协济一项，不至十分赔累。迨後历任止能征收一千数百元，不敷正多。台湾所收新港屯租，加以淡水协济，亦不至赔累。惟因十四年划界案内，将嘉义县属之萧垄屯租二千五百二十八元划归台湾县征收，内有道光五年委员覆丈水冲无着之一千二百三十一元；从此台湾一县，每年赔累不少矣。嘉义所属之柴里社额征二千四百六十元，递年虽照常征收，仍复有绌无盈，亦不免赔累。惟彰化一县额征八千二百六十元，而递年所收仅只四千余元，不敷太多；该县缺分本苦，年年赔累，实难支持。淡水一厅所收屯租，本属有盈有绌。因道光元年被水冲失田园，核计每年除协济台、凤二县外，尚短九百五十余元；十八年经鹿港同知陈盛韶丈拨溢地归补，现在仍有缺征，递年由厅自行垫补。通盘核算，各属额缺无着；加以各小户未能年清年款，不下八千余元。内惟萧垄屯冲失额租一千二百三十一元，十四年划界案内题本内有『俟确查淡厅并凤、彰等县有无丈溢租银？裒多益寡，匀摊归补』之语；其余各属缺额甚多，当时并无议及。将来年复一年，伊於胡底？所谓亟宜设法筹补者此也。

　　以上各条，均系台湾最要之件。故不嫌琐屑，敬陈大略。其中尚有笔难尽述之处，再容面禀。此外如豁免民欠、军流徒犯减等、晴雨粮价月报册摺积习相沿未能依期造送以及台榖配运延滞，并台湾县征取正供东门外一带业户仍复藉口郭光侯控案观望迁延，统俟驾临逐条缕述。恳祈大振霜威，力破沉锢积习，庶不致办理掣肘；感戴鸿恩，实无涯涘矣！

　　·筹办番地议史密

　　去年七月奉札垂询七虑，当即详细据实开陈。因候镇道履勘，至十一月内，始并续行归化详册专丁一并賫呈。奉钧谕：事经入告，所有应办事宜，慎重妥速办理，切勿游移。卑职遵将应办章程禀商道、府，先择抚绥、驭制归番各事宜，应办者即办；而设隘分防、开通水陆等处，亦应陆续先事预筹。惟番情望泽甚殷，禀商道、府斟酌再三，官先试垦，以定番心。未准以前，未便遽招业户；尽卑职及仝守、黄丞、朱倅、王令等官捐之工本召佃，熊道亦捐千甲，禀经武镇派兵二百名弹压，於十二月进山。各番见官经理，均极驩忭静谧。兹於正月二十三日接奉廷寄，以此事关系甚大，未便率行议准。部中覆奏，亦以番情难测，後患滋多。慈意以庙堂之上尚无定算，恐冒昧试办，设奉旨饬禁，进退为难，转多棘手。并蒙训以通盘筹画，斟酌妥办，万勿轻举妄动！番情地势究竟若何？其应安抚羁縻之处，体察情形，酌量妥办。捧读之下，仰见宪虑慎重周详，惟恐卑职轻忽冒昧，致有疏虞；下怀实深感激。查此事内地隔海，未经亲睹情形；远在九重，更无从知其底细。番情难测，诚为疑所当疑；若一经洞悉实在情形及办理体要，固有涣然冰释，无可疑虑者。谨陈之。

　　细绎部文，总在「後患滋多」四字。是未深知台地之为番，而与清海王树并看，甚且视等外夷，不能不以难测为可虑；不知台地生番，与别省之番迥异。夫献图开辟，不自今日始；全台无地非番，一府、数县皆自生番献纳而来。由诸罗而彰化、由彰化而淡防，纳土开疆，百余年来安於无事；即远在後山噶玛兰，地土不同，而该处番情，则自请垦以来，四十余年未闻番患。五厅、四县最为安静者惟兰一厅，此其明验。设当日淡、兰归化以番情难测为疑，则两厅至今依然番土耳。归化以後，究竟有何事端？

　　盖台番之所以迥异者有故。凡番情滋事，皆由志在金帛、货财、牲畜，始有聚众掳抢、拒捕各情；台番最愚，一无所图，委以钱财不取，无大志安有大事？百余年间从无掳掠拒捕之案；此台番之情也。凡番夷生事，必仗其器械精工、炮火便利，方能得力；台番在山猎食为生，所用者竹箭、竹标，铁器无多、火药绝少，一闻铳声，远窜无踪，裸体赤身，何能为事？番酋每以声势相通，易於结党；台番散处四山，各自为谋，绝不相属，依林傍草，不离巢穴，社虽多名，至多数百人，此社之番万不敢至彼社，呼应不通，从无纠结；此台番之势也。番情、番势如此，此所以迥不同於别省之番，而绝无大患。然犹概指生番之大略。

　　至若初归埔、水六社之番，其情尤为可靠。地近外山，常与汉人交接，极其和柔晓事。附近六社，番情驯顺，同於埔、水，而势皆衰弱。十二社共止一千六、七百人，除妇女老幼，仅有七、八百壮番散於各社，穷苦可悯。见官经理，如婴儿得母，投怀望哺之不暇，何敢生事？亦何能生事？安抚经年，调遣奔走已成熟番。番性最直，最重薙发，发一薙则一直到底。全台十数万熟番，其初何一非生？又何一难测？此生番既经改熟，万无可虑之实在情形也。

　　然而开辟之始，动计万全；甯可过於谨细，在无可虑之中必存一有可虑之心，而通盘筹画，防患未然。查六社外远近生番，业经陆续献地归化者八十余社；该番既经改熟，例应增设大、小各屯，挑取壮丁大屯四百名、小屯三百名，增设各屯弁管束。所有千总，把总、外委、屯目、土目、通事，即择其本社强力头人充当委任；使自相管辖约束，责成钤制，数百里同於臂指。此控制之法也。每丁例给闲田二甲。生番新改熟番，仍不能谙耕种，佃给租谷，筹饷八元；番不需钱，准折盐布。再按开垦之田，定给榖石。番愚无知，但谓归化献图便可有租，延颈经年；今岁万不可无榖，未召业户，不得不官垦先给，以慰番情。番亦人心裸体，饥寒得有衣食；其不乐安饱而生事者，百不一二。此抚绥之法也。分别调遣，驱使当差，杂於熟番，俾其渐习渐驯，渐知礼法；更调强社以牵制全番，使不敢动。此驭治之法也。尽去东南北三面近山大树丛林、深箐密草，一望坦平，无可伏匿；分守各隘炮台，募勇设隘，勇多用熟丁，以番防番。此备御之法也。投诚归命，尽属驩忭待哺之番；但须安置得宜，衣食有赖，便作良民。第一要筹，在於设屯挑丁，自相维制；一番以至万番，若网在纲，虽多奚虑。历年改熟，照例设屯，无不如此。此通盘筹划、控制抚绥、驭治防范斟酌办理之实在情形也。

　　卑职才庸识浅，然此事试办已一年有余，经道、府再四筹商，事关重大，慎之又慎，犹恐疏虞，非全局在胸、十分把握，何敢孟浪？大凡挠成坏事，全在办理之初。自去年正月至今，大局已成，部署悉定。入山试办，又经数月，番汉安堵，并无事端；比之外面嘉、彰，尤觉静谧。经营已久，即此可见将来。然而准办则然；若不准办，则其情顿别。不知者谓：办则可疑在後日；有识者谓：不办则可虑在目前。穷番无以自谋，若无生路，一旦输诚薙发，求改熟番，天下无不准归化、不准为百姓之理；峻拒骤绝，众望俱空，是激之使怒，其变有不待智者而决。当日之禁生番之求，逆乎番意，有事无事全视乎番；所谓番情难测，後患滋多者，应即移用在此。自古倾心内附，无不抚收安置；况归化例题之件，雍正、乾隆历办有案。熟番皆由生改，设屯筹饷不有闲田，即遵例安置之处，从何措手？所以归化与开垦，原系两事；因别无旷土，不能不并案以办者也。或者未便率准，应查确实情形，再议再定，固亦慎重办理之至意。卑职前禀降番与降贼迥异。贼聚一方，番散四处；贼无根柢，番有家室；贼因势逼，番出诚求，各归各社，静候安置。诚恐以众见疑，故据实附禀。但庙堂之上，六社尚有踌躇，八十余社更关重大，二次已经奏请。此次自宜从缓入告，且尽六社议行再为办理，伏望察夺。至於番情地势，虽经卑职禀陈，总望亲临察看履勘，方为确切。且各番无不延首加额，未便久迟失望。万恳早为东渡，不胜企祷切望之至。

　　再，接到抄寄稿件，详细揣绎，实由未知台地情形地势，致生疑虑。所云『献地投诚，保无虞汉奸怀诈挟私，潜为勾引』一层大凡挟私勾引，必有所图；献地投诚，勾引之所图何在？内山汉奸即属私恳之辈，方且恐番献地，何肯勾其投诚？一社能勾，社社亦能勾乎？所云『岂有恒心，恐鼓舞於前，顽梗於後』，是盖泛论番情，而未尝深思也。台番情直，如不愿从，万不归化；既已薙发，万不回头；亦万不肯以番所最重之条，为一时鼓舞之举。归化之诚与不诚，以发之薙与不薙为断；不薙则怀反覆之根，薙则已改熟番，由官布置而为百姓，所以有把握也。知其必有恒心者，即在屯饷、屯田、番租之恒产，分屯设弁；并非投诚後，仍然散漫无纪。台地历年改熟之番，何尝反覆？所谓佳里兴（即沙里兴）凶番与该番争扰相仇，势必为之用兵驱逐；此口外之番情，与内山事同隔壁。内山番社从无结党相攻，即彼此成仇，亦止吊鹿、抽藤触遇闘杀，更不报仇、再遇再闘而已。沙里兴距埔社远越重山，与六社向不来往，从无争扰情事。况沙里兴附近六社之眉藐呐等社均於此次归化相安；即将来各社日久难保无杀伤一、二之番，不过如汉人闘杀命案，何至代为用兵？所云『草木蒙翳，创建开垦为难』，是未知沙连地势，以为山峦沙石、草昧未开。不知由审鹿、猫兰抵於眉社数十里，平原沃野，较内地小县尤为广阔；熟番数千人二十余年早经开垦，人烟丛聚，已具有井疆。南北两路，此时均已畅通，出入再无险阻，创建取资甚易；耕耨翻犁，即成将来正供，远过淡、兰，经费万不至入不敷出。以上各种实情如此，一经周历详勘，便可洞悉也。

　　再，细揣驳意：一、由於未知台地番情，而以口外之番夷概视也。二、未知投诚改熟之後，有增屯、设弁、挑丁安置之各法也。三、未知番以薙发为重；一薙发，则以其身为天朝之身，更无回路可反覆也。四、未知禁犹不禁，二十年来早经私辟，日聚日多；不开之开，正多後患也。五、未知生番与汉匪为仇，与官一气。盖私垦无租，官开有榖，番、汉必不能勾引也。此时生、熟两番皆恐仍行封禁，生虑无租、熟虑驱逐。汉匪私垦，谕以升科各执为业，无不帖然。一闻议驳，定复乘机大入，生番起而排争；无论生番必变，即汉匪熟番，亦由此多事。去冬察看情形，因归化已久，必宜亟为抚绥安置；禀商道、府，均以试垦先慰番望为急务。案尚未定，不便募召，即以官捐先试；然後由近而远，拟设大小屯以束番志。卑职入山筹办，又经数月；於二月初六日，接有抄稿各件，敢不凛遵！但现在势有万万不能中止、不可中止者。羁糜全在试垦；一经住手，变即随生。熊道谓发无还理，激之生变，有不闹事者乎？番族愈多，卑职尚有把握；经费愈钜，卑职尚有筹维；开垦愈广，卑职尚有驭治；同时再举，周到愈难，卑职尚有布置；独於中止一事，焦思极虑，撤销而使番汉仍安，不至决裂，毫无善全之法。卑职获咎，分所应当；无如事则大坏，惟有仰垦亲求察看情形办理。目前不露声色，仍然照常以安人心，先将弹压之兵，设法次第撤回；惟日久必有风声，诚为可虑。再八十余社较远者，已从缓再办，後山亦一概止住。谨以附陈。

　　再，阅熊道覆详，内有生番『专嗜杀人，一旦革面洗心，化鹰鸇为鸾凤、变虎豹为马牛』；在其意极力抑扬，以形容归化之盛，然措词失於检点。生番嗜杀，非全山皆嗜、亦非全社皆嗜，概以专嗜言之，则大非实据；然革洗遂成鸾凤，亦无此神化！卑辖内山南北中三港，南港社多性柔，从不多事；北港社少性悍，常有杀人；中港界乎其间，近南者似南、近北者似北。是以中、北二港数十社，其名为凶番者，止有中港之卓社、干达万社、北港之致雾社、平来万，沙里兴社，计共五社，并无大患。所谓凶者，或因交易相争、或因挟仇伺杀，极其伎俩，伏林匿草，潜杀一、二行人，随即逃走。往年全山岁常百余起，官因处分不报；自去年至今年余，止有九命，番亦格杀一命。今嘉、彰之案且数十倍於番，必谓数万之番归化，则无一命案，万不能保；特少於往年，是其成效。社皆设卡，地有防范，或并此九命亦渐少耳。此凶番嗜杀之实在情形也。

　　再，道路开通、卡隘分设工程已竣者无所谓撤兵也；但令陆续归伍。此外，不能遽撤者，止有官佃一层。现在已垦之佃一千五百余石，未垦者概行停止。计佃所开不及三千甲，埔社五分之一，大半安置眉社、内国埔、笨南等处，悉属社山外闲田，留以羁縻；势难罢撤。其余各项，一概俱裁，更无所措办也。

　　·呈凤邑主曹怀朴核改议撤捐给精兵银两禀请臬道宪周芸皋大人稿

　　曹公名谨，字怀朴，河南解元。时因幕友蔡姓自漳之台，任凤书禀，颇笃交情，常有来往赠答。旋值此举急遽，忝承清问下及，爰敢不揣冒昧涂鸦，缮呈曹公斧削禀请，以抒愤世嫉俗深衷，聊亦少补於各厅、县之万一耳！

　　台湾府凤山县知县曹谨敬禀大人阁下：敬禀者，卑职叠奉钧函饬议练兵一事。查此事前经刘陞宪与达镇宪议定，自练精兵六百名，每日需用饭食、犒赏钱七十五千余；每年十个月，计算应费二万五千有奇。除宪台暨府、厅、县捐助洋银一万二千圆外，其余费用及诸器械、衣履均由镇宪捐办，业已通行各属。卑职初来海外，未悉此地情形；况一介书生，军旅未学，何敢妄参末议！惟既承宪意，亦惧深负国恩！

　　卑职窃惟台湾孤悬海外，中征内地五十二营之兵，三年一班，更番拨戍；人既杂则材力不一、时既暂则考校多疏，将与兵不相习、兵与兵不相知，故未及交绥，先已释甲。从前偾事，职此之由；则训练诚亟亟也。顾练之云者：讵惟是有兵六百，遂可恃无虞哉（自「顾练之云」句起至「虞哉」句，曹令增叙入）？朝廷慎重海疆，额设水陆步战守兵一万二千六百七十名，无一非镇帅之兵，即无一非镇帅当练之兵。列圣轸念戍兵，频加赏赉：除本兵在台支领粮饷外，每名每月於内地添赏米一斗、银二钱八分零，以资养赡家口；而又盘费有给，叛产有加（自「除本兵在台支领」至「有加」等句，乃曹令增入）。凡各营操演之时，参、游以上皆有犒赏银两。戍兵所得，较之内地倍多；本足以固其心而作其气。其所以不练不精者，乃兵弁之辜恩，非朝廷之吝赏。今议者不务遵守旧章、申明纪律，而动议变增。计所练之兵，仅全台二十分之一，而所赏较本兵粮饷倍之（自「计所练」之句起至「倍之」句止，曹令增入）。试思朝廷设兵，原无彼此。此而当练，熟不当练？此而当精，熟不可精？如必厚赏而後精，则非厚赏遂不必精；必厚赏而後练，则非厚赏并不能练。是必岁捐数十万金，以为全台练兵之用而後可；如其不然，是予各兵以藉口之端，而开各营推诿之渐也！且台地绵亘一千余里，精兵六百，以之自卫则有余，以之卫人则不足。往岁小丑跳梁，幸而随起随灭；倘一旦南北交警（「且台地绵亘」句起至「交警」句止，曹公改增叙入），此六百人者，顾此则失彼、顾彼则失此，势不能不仍驱未练未精之人，相与从事。夫平居各筹练兵之赀，有事不获共享练兵之用；以平居未沐精兵之赏，有事不免仍蹈精兵之危，皆情所难堪而理所弗顺也。

　　况乎费之所出，非官则民。查一县捐摊，每岁数几盈万，已未能按款批解；今又加以千余之费，名曰捐廉，实则挪移公项。至公项亦无可挪，则送费者一日不至、催费者则一日不休；文武不和，咎将谁属？此派之官者之不可行也。若夫取之於民，则台民数经兵燹，十室九空；加以亢旱频年，则素封之家，所入不敷所出。故盐筋加价，则贫民譁；筹款发商，则富室累。此取之民者之不可行也。

　　抑卑职更有虑者：练兵之费，各属一万二千；其一万三千余金，尚须镇宪自行捐办。如达镇宪之不辞劳瘁、不惜重资，犹之可也；後之继达镇宪者，既未必自捐一半、又未必每日亲操，而既有成数可稽，即不能不照常致送。是一定案，遂成陋规。练兵者，固不得不然；不练兵者，亦不敢不然。谁能以练则与、不练则不与、练之不精亦与者，而为镇军直陈耶（「自练兵者固不得」句至「直陈耶」句，曹公怀朴改增叙入）？

　　惟是练兵之举，将及三年；既议停止，必筹安置。计惟就现练精兵中择其年力精疆、技艺娴熟者，分插南北各营，使之转相教习；除本营该管官按照定例於三、六、九操演外，镇军南北巡时再为按名操演。赏罚之政，备在中枢；实力奉行，何施不可？是镇兵虽有自练之名，而通台处处皆宿重兵、人人可成劲旅，去二万三千余贯之糜费，收一万二千余人之实力；官官之间，胥受其福。

　　卑职腐儒之见，凭臆直陈，殊多冒昧；然为公起见，思於事有裨益，不敢稍涉趋避。尚希谅其愚直，加之训诲，无任惶悚待命之至！

　　肃此具禀，恭请勳安。唯祈宪监。卑职某敬禀。

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